深化地勘事業(yè)單位分配制度績(jī)效管理的思考

□ 蘭州 尹麗敏

地勘事業(yè)單位在管理上有著復(fù)雜性特點(diǎn)，其中人員的管理發(fā)揮了重要的作用，建立科學(xué)有效的績(jī)效工資分配制度對(duì)人員管理來(lái)說(shuō)有著較大的影響，要想使地勘事業(yè)單位的管理水平提升，激發(fā)人員的工作積極性，就必須對(duì)分配制度進(jìn)行優(yōu)化。因此，對(duì)地勘事業(yè)單位的分配制度進(jìn)行探討分析，采取有效措施來(lái)加強(qiáng)管理效果，是十分有意義的。

一、地勘事業(yè)單位的崗位績(jī)效工資制度概述

地勘事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。崗位績(jī)效工資則由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置十三個(gè)等級(jí)，管理崗位設(shè)置十個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設(shè)置五個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)。不同等級(jí)的崗位對(duì)應(yīng)不同的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。薪級(jí)工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個(gè)薪級(jí)，對(duì)工人設(shè)置40個(gè)薪級(jí)，每個(gè)薪級(jí)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級(jí)。工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結(jié)合工作表現(xiàn)，套改相應(yīng)的薪級(jí)工資。津貼補(bǔ)貼為行業(yè)津貼即野外津貼，根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件執(zhí)行?？?jī)效工資是在事業(yè)單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼后，由省人社及財(cái)政部門核定的總量，主要體現(xiàn)事業(yè)單位工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，是收入分配中活的部分。績(jī)效工資在核定的績(jī)效工資總量中分配，包括了基礎(chǔ)性績(jī)效及獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效兩個(gè)部分，其中基礎(chǔ)性績(jī)效占績(jī)效工資約60%-70%，可按月固定發(fā)放給職工。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效占績(jī)效工資的30%-40%，通?？砂凑漳甓葋?lái)進(jìn)行發(fā)放，地勘單位按照規(guī)范程序和要求，實(shí)行靈活多樣的績(jī)效工資分配形式和分配辦法?？?jī)效工資分配方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)充分討論，并通過(guò)上級(jí)部門認(rèn)可備案。

二、績(jī)效管理在地勘事業(yè)單位的運(yùn)用意義

地勘單位在當(dāng)前的運(yùn)行過(guò)程中需要重視對(duì)地質(zhì)勘查市場(chǎng)動(dòng)向及信息的把控，并且對(duì)單位自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，使單位能夠向著正確的方向發(fā)展，為各項(xiàng)工作的進(jìn)行提供指導(dǎo)。地勘單位應(yīng)將自身的實(shí)際情況明確，結(jié)合地質(zhì)勘查市場(chǎng)的發(fā)展需求來(lái)不斷優(yōu)化內(nèi)部機(jī)制，其中績(jī)效管理在其中發(fā)揮了重要的作用，通過(guò)優(yōu)化績(jī)效管理可使單位的運(yùn)行水平得到提升，同時(shí)可更好地感知市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)地質(zhì)勘查變化，使單位可實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為自身的運(yùn)行提供支持。在地質(zhì)勘查單位發(fā)展中績(jī)效管理的實(shí)施可推動(dòng)內(nèi)部各項(xiàng)體系的穩(wěn)定運(yùn)行，使管理水平提高。在目前的背景下，地質(zhì)勘查進(jìn)入到了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展環(huán)境中，對(duì)地質(zhì)勘查市場(chǎng)也提出了更高的要求，為了使地質(zhì)勘查單位的發(fā)展長(zhǎng)久穩(wěn)定，應(yīng)重視對(duì)管理的優(yōu)化?？?jī)效管理在整個(gè)管理體系中發(fā)揮了重要的作用，可滿足單位的發(fā)展需求，使單位結(jié)合管理中存在的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行改善，提升內(nèi)部的凝聚力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)行，也可使人員的工作效率及質(zhì)量提高，有效解決人員管理中存在的問(wèn)題，體現(xiàn)出績(jī)效管理的重要價(jià)值。在有效的績(jī)效管理制度及方式的運(yùn)作下，單位內(nèi)員工的主觀能動(dòng)性可有效提升，例如，在績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中員工自身的績(jī)效與工資、職稱、榮譽(yù)等之間存在著密切的聯(lián)系，員工為了實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值而參與到工作中，發(fā)揮出更好的作用，顯著推動(dòng)了地勘單位的發(fā)展。因此，地勘單位應(yīng)重視績(jī)效管理的進(jìn)行，合理制定分配制度，并且采取科學(xué)的績(jī)效管理模式，使管理能夠發(fā)揮出更好的優(yōu)勢(shì)，為地勘單位開展各項(xiàng)工作帶來(lái)保障，進(jìn)而推動(dòng)其快速發(fā)展，為我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展提供良好的條件。

三、目前地勘單位績(jī)效工資制度存在的問(wèn)題

1.不能正確理解和認(rèn)識(shí)績(jī)效工資。在當(dāng)前的地勘事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中由于起步比較晚，相關(guān)制度還需進(jìn)一步優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，原本的績(jī)效工資分配制度無(wú)法滿足實(shí)際的需求。部分地勘事業(yè)單位對(duì)績(jī)效工資分配缺少全面認(rèn)識(shí)，沒(méi)有對(duì)收入規(guī)范，無(wú)法保證分配的科學(xué)性。如果不改善績(jī)效工資管理觀念，無(wú)法發(fā)揮其推動(dòng)作用，不利于單位自身的發(fā)展。

2.對(duì)地勘單位及職工個(gè)人的績(jī)效評(píng)價(jià)非常困難。地勘人員的考核需要體系的支持，而實(shí)際上單位制度的績(jī)效考核體系缺少可行性，在績(jī)效工資管理中與實(shí)際情況之間不符，無(wú)法發(fā)揮出績(jī)效工資分配制度的有效作用。在地勘事業(yè)單位內(nèi)部，大部分科研成果等由單位內(nèi)部員工協(xié)作得到，并不是某位員工的功勞，在該情況下，各人員做出的貢獻(xiàn)難以得到準(zhǔn)確地量化。同時(shí)，在不同部門的相同崗位，人員從事的工作在內(nèi)容上存在差異，這使統(tǒng)一的量化考核精準(zhǔn)制定難度提高，在實(shí)施分配制度的時(shí)候缺少完善的分配依據(jù)，影響了分配的科學(xué)性。

3.地勘單位人力資源管理不完善。很多地勘單位的經(jīng)營(yíng)觀念相對(duì)落后，仍然傾向于關(guān)注利潤(rùn)指標(biāo)，忽視管理指標(biāo)。內(nèi)部管理等方面存在不足，最后整個(gè)隊(duì)伍成了簡(jiǎn)單的流水線。崗位設(shè)置后，缺乏合理的崗位分析和崗位評(píng)價(jià)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)。由于盈利能力的提高，部分地勘單位采用了無(wú)差異的過(guò)度激勵(lì)，地勘單位的人力成本大幅度增加，通過(guò)激勵(lì)不能達(dá)到差異化效果。這也是一種與地勘單位價(jià)值目標(biāo)相反的不可持續(xù)的管理方式。

4.激勵(lì)作用差。地勘單位工作人員在工作中應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)能力、技術(shù)能力、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，以保證工作的順利開展。但精確測(cè)量工作人員的工作量是困難的，績(jī)效并不能客觀地反映員工的工作能力、工作績(jī)效和工作質(zhì)量，薪酬與獎(jiǎng)金的激勵(lì)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，影響著地勘單位的健康發(fā)展。

四、地勘單位分配制度改革原則

1.合理設(shè)置崗位原則。勞動(dòng)者在社會(huì)化大生產(chǎn)中，具有不同的工作方式和工作特征，其作用和表現(xiàn)在勞動(dòng)結(jié)果中的作用和表現(xiàn)也不同。若崗位不同，不同層次的人員將采用不同的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)地勘單位制定不同崗位的激勵(lì)分配方法。

2.注重效率，注重公平原則。應(yīng)注重效率兼顧公平，制定適合自身特點(diǎn)的績(jī)效工資分配方案。在人員考核中有著多種方式，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身的情況來(lái)選擇適合的考核方式，重視效率的考核，并且體現(xiàn)出考核的公平性特點(diǎn)。由于不同的考核方式有著不同的側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求來(lái)實(shí)施考核，使績(jī)效分配制度的建立能夠符合實(shí)際要求，并且保證公平性。

3.人事制度配套改革原則。在地勘單位人力資源管理領(lǐng)域的改革必須以科學(xué)的工作分配、工作競(jìng)爭(zhēng)和全面工作職責(zé)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)。分配制度只有在這一基礎(chǔ)上才能起到激勵(lì)作用。地勘單位人事制度改革、用工制度的改革是建立后工資制的前提。

五、探索地勘單位分配制度改革方法

1.改善對(duì)績(jī)效工資分配管理的觀念?？?jī)效工資分配制度的原則是通過(guò)績(jī)效工資來(lái)傳達(dá)單位績(jī)效預(yù)期信息，刺激單位的工作人員來(lái)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，可使事業(yè)單位更加關(guān)注文化及價(jià)值觀，并且發(fā)揮出績(jī)效管理的作用。地勘事業(yè)單位應(yīng)對(duì)績(jī)效工資及管理有正確的認(rèn)識(shí)，能夠激發(fā)人員的積極性，使其以薪酬目標(biāo)為動(dòng)力，提升其工作質(zhì)量。由于工資收入與其崗位、業(yè)績(jī)及工作貢獻(xiàn)度之間存在聯(lián)系，為了推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展，應(yīng)對(duì)績(jī)效工資分配及管理更加重視，單位應(yīng)對(duì)績(jī)效工資分配進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)落實(shí)各項(xiàng)管理工作，使單位的發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)，發(fā)揮出績(jī)效管理工作的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)績(jī)效考核的科學(xué)性及分配制度的合理性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)單位的發(fā)展目標(biāo)。

2.根據(jù)地勘單位特點(diǎn)落實(shí)績(jī)效管理工作。地勘單位需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)優(yōu)化績(jī)效管理體系，在建立體系的時(shí)候考慮到野外工作的需求特點(diǎn)，包括復(fù)雜度、強(qiáng)度以及工作時(shí)間等，使地勘單位的運(yùn)行能夠得到有效的支持，發(fā)揮出管理體系的作用。同時(shí)，在建立績(jī)效管理體系的過(guò)程中應(yīng)積極聽取員工們的意見(jiàn)，使員工參與到評(píng)估工作之中，加強(qiáng)考核的透明性及公平性。在得到了考核結(jié)果之后，單位的領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)與員工之間的溝通，使績(jī)效管理體系的優(yōu)化發(fā)揮出有效的作用?？山⒍嗝婵荚u(píng)機(jī)制，對(duì)員工進(jìn)行思想政治素養(yǎng)考評(píng)，結(jié)合其業(yè)務(wù)能力情況來(lái)開展考核工作，對(duì)其崗位職責(zé)的履行情況進(jìn)行分析，并且對(duì)崗位職責(zé)落實(shí)的情況及任務(wù)完成的質(zhì)量進(jìn)行分析，保證考核的全面性。

3.采取有效措施改善績(jī)效考核制度。在績(jī)效考核制度實(shí)施中應(yīng)保證考核的真實(shí)性，使績(jī)效工資發(fā)放更加科學(xué)公平，激發(fā)人員的工作積極性。考核負(fù)責(zé)工作人員應(yīng)對(duì)各項(xiàng)考核工作詳細(xì)分析，保證各項(xiàng)工作的順利開展，加強(qiáng)考核制度的透明性、公平性。應(yīng)將部門考核及人員個(gè)人考核之間整合起來(lái)，加大對(duì)集體績(jī)效考核的重視，使人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力提高。還需將一線科技人員及工作區(qū)域系數(shù)之間結(jié)合起來(lái)，結(jié)合工作中各項(xiàng)因素來(lái)制定績(jī)效工資分配制度。應(yīng)貫徹落實(shí)人員參與及認(rèn)同的原則，在制定績(jī)效考核制度的過(guò)程中需要考慮到員工的意見(jiàn)，派員工代表參與到考核工作，使考核的實(shí)施更加透明公平。同時(shí)，在實(shí)施了考核制度后，應(yīng)將考核的結(jié)果及時(shí)反饋給考核部門及人員，對(duì)績(jī)效管理進(jìn)行改善，結(jié)合其中的不足采取有效措施來(lái)優(yōu)化，使各項(xiàng)工作機(jī)制具有可行性，同時(shí)建立申訴機(jī)制，可使考核中存在的問(wèn)題得到有效解決。

4.以崗位為中心的分配形式。為了使地勘單位人員的工資分配更加科學(xué)有效，需要建立一種適合單位開發(fā)的制度，保持合理的工資結(jié)構(gòu)，應(yīng)采用多種形式的工資分配方法，全面實(shí)施科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。在績(jī)效管理過(guò)程中需要對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工作崗位系數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，使員工的滿意度提升，并且使收入保持合理差距，績(jī)效工資的分配應(yīng)向著技術(shù)骨干及野外一線人員傾斜，而崗位系數(shù)的倍數(shù)應(yīng)控制在合理范圍之內(nèi)，結(jié)合承擔(dān)的崗位責(zé)任、工作復(fù)雜性以及貢獻(xiàn)情況來(lái)設(shè)置崗位系數(shù)，按照崗位系數(shù)“1”=月均績(jī)效考核基本獎(jiǎng)總額÷本單位的所有崗位系數(shù)之和的規(guī)則來(lái)進(jìn)行劃定，基本獎(jiǎng)為一個(gè)定數(shù)，當(dāng)系數(shù)及基數(shù)制定完成，應(yīng)保持穩(wěn)定，不應(yīng)輕易進(jìn)行改變，當(dāng)最低的崗位系數(shù)為1的時(shí)候，最高崗位系數(shù)不應(yīng)超過(guò)4。此外，可設(shè)置專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，以起到激勵(lì)技術(shù)骨干人員及核心人員的作用，使工資結(jié)構(gòu)比例得到優(yōu)化，結(jié)合單位的實(shí)際情況來(lái)預(yù)留部分績(jī)效，比如績(jī)效總額的10%-12%，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目合理設(shè)置，為單位作出了重要貢獻(xiàn)及獲得技術(shù)成果的人員應(yīng)發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，使技術(shù)人員的工作積極性提高，進(jìn)而發(fā)揮出制度的有效作用。

5.以項(xiàng)目為中心的分配形式。以技術(shù)為基礎(chǔ)的地勘單位項(xiàng)目是地勘工作的中心。每個(gè)項(xiàng)目的完成有賴于各方面的技術(shù)合作，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)的組織與協(xié)調(diào)。單位可向項(xiàng)目收取40%的工程費(fèi)用。這一比率是根據(jù)各個(gè)調(diào)查和設(shè)計(jì)單位的情況確定的，包括工資績(jī)效和直接生產(chǎn)成本。按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目中的角色和職責(zé)，月薪計(jì)算，項(xiàng)目結(jié)束后結(jié)算。這類分配方式幫助適者生存，有助于提高員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極參與項(xiàng)目負(fù)責(zé)的競(jìng)聘。這不僅是對(duì)技術(shù)組織能力的要求，也是對(duì)具有管理和經(jīng)濟(jì)見(jiàn)解的項(xiàng)目負(fù)責(zé)的新要求。

6.優(yōu)化人員績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例。目前地勘事業(yè)單位人員績(jī)效工資分配需要進(jìn)一步改善，單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)優(yōu)化績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例，使分配更加靈活合理，突破原本績(jī)效工資比例結(jié)構(gòu)局限，使基礎(chǔ)績(jī)效工作與獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效之間整合，保證績(jī)效工資分配的規(guī)范性，發(fā)揮出分配管理的作用。同時(shí)，為了使績(jī)效管理起到激勵(lì)及引導(dǎo)作用，在績(jī)效工資分配中不應(yīng)僅根據(jù)崗位來(lái)分配，還需結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)考核內(nèi)容的有效性，對(duì)野外一線技術(shù)骨干及貢獻(xiàn)比較突出的人員提供針對(duì)性獎(jiǎng)勵(lì)，并且制定具有前瞻性特點(diǎn)的管理目標(biāo)，可使績(jī)效工資分配達(dá)到實(shí)際的要求，提升人員的工作質(zhì)量，保證各項(xiàng)工作的順利開展。

7.加強(qiáng)管理人員與員工之間的溝通。地勘事業(yè)單位在開展績(jī)效管理工作的過(guò)程中需要考慮到溝通的重要性，由于管理人員與員工之間缺少有效溝通，這使信息的透明度達(dá)不到實(shí)際要求，相關(guān)數(shù)據(jù)信息也會(huì)受到影響，無(wú)法體現(xiàn)其價(jià)值。在該條件下，應(yīng)加強(qiáng)管理人員及員工之間的溝通，使績(jī)效管理的數(shù)據(jù)信息更加透明化，使員工能夠與管理人員之間相互信任，為績(jī)效管理工作的開展帶來(lái)保障，可使地勘事業(yè)單位的整體管理水平提升。因此，單位需要采取有效措施來(lái)改善溝通的效果。還需結(jié)合單位的實(shí)際情況來(lái)選擇有效的溝通方式，使溝通的有效性加強(qiáng)，提升溝通的效率，并且使單位內(nèi)部建立良好的氛圍，為員工的工作提供相應(yīng)的條件。同時(shí)，應(yīng)獲取績(jī)效管理的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)處理其中的問(wèn)題，使績(jī)效管理能夠順利進(jìn)行，為地勘事業(yè)單位的發(fā)展提供保障，進(jìn)而發(fā)揮出管理的作用，使績(jī)效工資分配及管理質(zhì)量提升。

六、結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化地勘單位全面改革的內(nèi)源推動(dòng)力量，不管采用什么改革形式，都需要大膽地探索和嘗試，為了推動(dòng)地勘單位各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，需要對(duì)薪資分配體系進(jìn)行全面優(yōu)化，結(jié)合單位的實(shí)際情況與特點(diǎn)，以及內(nèi)部員工的崗位，制定績(jī)效工資的科學(xué)分配計(jì)劃，并開展績(jī)效工資分配試點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)應(yīng)優(yōu)化人員績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例，加強(qiáng)管理人員與員工之間的溝通，發(fā)揮出績(jī)效管理的作用。通過(guò)對(duì)績(jī)效分配制度的全面改善，可提高員工工作積極性，激發(fā)地勘單位整體活力，走好可持續(xù)發(fā)展道路。