國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄及其變化分析

唐凌凌，教忠意

(江蘇省林業(yè)科學(xué)研究院，江蘇 南京 211153)

我國(guó)是野生植物種類(lèi)最豐富的國(guó)家之一，為切實(shí)保護(hù)珍貴的野生植物資源，1999年9月9日，國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(第一批)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“舊版”)[1]。2001年8月4日，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局第53號(hào)令根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》[2]和《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷(xiāo)售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問(wèn)題的通知》[3]相關(guān)規(guī)定，將念珠藻科發(fā)菜(Nostocflagelliforme)的保護(hù)級(jí)別由二級(jí)調(diào)整為一級(jí)[4]。20年來(lái)，該名錄為我國(guó)野生植物保護(hù)相關(guān)工作提供了重要的依據(jù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，野生植物種群的不斷變化，該名錄越來(lái)越難以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)野生植物保護(hù)的需要。2021年9月7日，國(guó)家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了最新版的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新版”)[5]。新版名錄保護(hù)植物的種類(lèi)有較大幅度的擴(kuò)增，同時(shí)，也有部分植物保護(hù)級(jí)別、主管部門(mén)發(fā)生了變化，或者從保護(hù)名錄中刪除。本文對(duì)2版名錄及其變化情況進(jìn)行分析，以期為野生植物的保護(hù)和研究等相關(guān)工作提供參考。

1 研究方法

1.1 植物基本信息確定依據(jù)

筆者對(duì)名錄中所含植物科、屬、種及亞種、變種等的確認(rèn)參考中國(guó)生物物種名錄(2021版)[6]和http：//www.iplant.cn/網(wǎng)站資料，并以Flora of China(FOC)[7]收錄為基本依據(jù)。極少數(shù)FOC未收錄，但有明確分布區(qū)信息和介紹，且中國(guó)生物物種名錄(2021版)已收錄的植物也納入統(tǒng)計(jì)范圍。從國(guó)外引入栽培的植物不納入統(tǒng)計(jì)范圍。木蘭科、薔薇科、蕓香科等植物屬的構(gòu)成參考FOC對(duì)名錄中植物學(xué)名修訂后的分類(lèi)。發(fā)菜按2001年調(diào)整后的一級(jí)保護(hù)植物計(jì)入“舊版”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

1.2 數(shù)據(jù)處理

數(shù)據(jù)用Microsoft Excel 2010軟件進(jìn)行處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 “舊版”分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

2.1.1 植物種類(lèi)分布 “舊版”包括蕨類(lèi)植物、裸子植物、被子植物、藻類(lèi)和真菌5個(gè)部分，含246種(包括亞種、變種)和8類(lèi)(指種以上分類(lèi)等級(jí))，隸屬88科195屬，共計(jì)310種(含亞種、變種)。其中，一級(jí)保護(hù)植物49種和3類(lèi)，合計(jì)84種；二級(jí)保護(hù)植物197種和5類(lèi)，合計(jì)226種(表1)。一級(jí)和二級(jí)保護(hù)植物種數(shù)占比分別為27.10%和72.90%。名錄中被子植物最多，有194種，占保護(hù)植物總數(shù)的62.58%，隸屬于69科152屬，其中二級(jí)保護(hù)植物共161種，占二級(jí)保護(hù)植物總數(shù)的71.24%。一級(jí)保護(hù)植物中，裸子植物最多，有42種，占比為50.00%；其次為被子植物，共33種，占比為39.29%；蕨類(lèi)和藻類(lèi)植物較少，真菌類(lèi)無(wú)一級(jí)保護(hù)植物。

表1 “舊版”植物種類(lèi)分布

2.1.2 按主管部門(mén)分類(lèi)統(tǒng)計(jì) “舊版”中的植物按主管部門(mén)分為由國(guó)家林業(yè)局為主管部門(mén)分工管理的植物和由農(nóng)業(yè)部為主管部門(mén)分工管理的植物2類(lèi)，名錄中用“*”區(qū)分。統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。由林業(yè)行政主管部門(mén)主管的部分含199種(包括亞種、變種)和6類(lèi)，合計(jì)253種，隸屬63科152屬。其中，一級(jí)保護(hù)植物72種、二級(jí)保護(hù)植物181種，分別占一、二級(jí)保護(hù)植物總數(shù)的85.71%、80.09%。由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或漁業(yè)行政主管部門(mén)主管的部分含47種(含亞種、變種)和2類(lèi)，合計(jì)57種，隸屬27科43屬。其中，一級(jí)保護(hù)植物12種、二級(jí)保護(hù)植物45種，分別占一、二級(jí)保護(hù)植物總數(shù)的14.29%、19.91%。由林業(yè)行政主管部門(mén)主管的被子植物數(shù)量最多，為149種，占保護(hù)植物總數(shù)的48.06%；裸子植物次之，為75種，占比24.19%。

表2 “舊版”按主管部門(mén)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

2.2 “新版”分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

2.2.1 植物種類(lèi)分布 “新版”包括苔蘚植物、石松類(lèi)、蕨類(lèi)植物、裸子植物、被子植物、藻類(lèi)和真菌6個(gè)部分，含455種(包括亞種、變種)和40類(lèi)，隸屬138科333屬，共計(jì)1 127種(含亞種、變種)。其中，一級(jí)保護(hù)植物54種和4類(lèi)，合計(jì)120種；二級(jí)保護(hù)植物401種和36類(lèi)，合計(jì)1007種(表3)。一級(jí)和二級(jí)保護(hù)植物種數(shù)占比分別為10.65%和89.35%。名錄中被子植物最多，為896種，占保護(hù)植物總數(shù)的79.50%，隸屬于110科279屬。被子植物中一、二級(jí)保護(hù)植物均最多，分別為67種、829種，分別占一、二級(jí)保護(hù)植物總數(shù)的55.83%、82.32%。裸子植物中的一級(jí)保護(hù)植物為43種，僅次于被子植物，占一級(jí)保護(hù)植物總數(shù)的35.83%。二級(jí)保護(hù)植物中，石松類(lèi)和蕨類(lèi)植物以111種位居第二，占二級(jí)保護(hù)植物總數(shù)的11.02%。石松類(lèi)共1科2屬55種，均為二級(jí)保護(hù)植物。苔蘚植物和真菌無(wú)一級(jí)保護(hù)植物。

表3 “新版”植物種類(lèi)分布

“新版”中，蘭科(Orchidaceae)等24個(gè)科所含保護(hù)植物種數(shù)在10種及以上。其中，石松類(lèi)和蕨類(lèi)植物、裸子植物、被子植物分別為3科7屬100種、5科23屬95種、16科117屬659種(表4)。24科共包含保護(hù)植物854種，占名錄保護(hù)植物總數(shù)的75.78%，其中一級(jí)、二級(jí)保護(hù)植物分別為91種、763種，分別占一級(jí)、二級(jí)保護(hù)植物總數(shù)的75.83%、75.77%。被子植物中的蘭科有23屬296種，其中一級(jí)、二級(jí)保護(hù)植物分別為38種、258種，分別占名錄中一級(jí)、二級(jí)保護(hù)植物總數(shù)的31.67%、25.62%，數(shù)量均位居第一。

表4 “新版”中主要科的植物種類(lèi)分布

表4(續(xù))

2.2.2 按主管部門(mén)分類(lèi)統(tǒng)計(jì) “新版”中的植物按主管部門(mén)分為由林業(yè)和草原局為主管部門(mén)分工管理的植物和由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為主管部門(mén)分工管理的植物2類(lèi)，名錄中用“*”區(qū)分，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表5。由林業(yè)和草原局為主管部門(mén)分工管理的部分含324種(亞種、變種)和25類(lèi)，隸屬98科242屬，共729種，占名錄植物總數(shù)的64.69%。其中，一級(jí)保護(hù)植物106種、二級(jí)保護(hù)植物623種，分別占一、二級(jí)保護(hù)植物總數(shù)的88.33%、61.87%。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為主管部門(mén)分工管理的部分含131種(亞種、變種)和15類(lèi)，隸屬56科95屬，共398種，占名錄植物總數(shù)的35.31%，其中一級(jí)保護(hù)植物14種、二級(jí)保護(hù)植物384種，分別占一、二級(jí)保護(hù)植物總數(shù)的11.67%、38.13%。由林業(yè)和草原局為主管部門(mén)分工管理的被子植物數(shù)量最多，為519種，占植物總數(shù)的46.05%；由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為主管部門(mén)分工管理的被子植物數(shù)量次之，為377種，占比33.45%。

表5 “新版”按主管部門(mén)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

2.3 名錄變化情況分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

2.3.1 刪除的植物分類(lèi)統(tǒng)計(jì) 因分布廣、數(shù)量多、居群穩(wěn)定、分類(lèi)地位改變等原因，“新版”刪除了“舊版”中隸屬26科36屬的39種植物，其中一級(jí)和二級(jí)保護(hù)植物分別為5種和34種(表6)。刪除的39種植物中，蕨類(lèi)植物4種，裸子植物3種，被子植物32種；歸林業(yè)行政主管部門(mén)主管的植物31種，歸農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主管的植物8種(標(biāo)*者)。在所有被刪除的植物中，分類(lèi)地位經(jīng)修訂歸并后的珙桐、紅椿、狹葉坡壘、厚樸、大葉風(fēng)吹楠仍然被新版名錄列為保護(hù)植物。

表6 “新版”名錄刪除的植物詳表

2.3.2 調(diào)整保護(hù)級(jí)別的植物分類(lèi)統(tǒng)計(jì) “新版”對(duì)“舊版”中隸屬15科18屬的21種植物保護(hù)級(jí)別進(jìn)行了調(diào)整，其中由二級(jí)保護(hù)調(diào)整為一級(jí)保護(hù)的共5種，由一級(jí)保護(hù)調(diào)整為二級(jí)保護(hù)的共16種(表7)。由二級(jí)保護(hù)調(diào)整為一級(jí)保護(hù)的5種植物中，裸子植物2種，為松科松屬的大別山五針?biāo)?、毛枝五針?biāo)桑槐蛔又参?種，分別為絨毛皂莢、廣西火桐、廣西青梅。由一級(jí)保護(hù)調(diào)整為二級(jí)保護(hù)的16種植物中，裸子植物3種，為臺(tái)灣穗花杉、云南穗花杉、長(zhǎng)白松；被子植物13種，分別為莼菜、伯樂(lè)樹(shù)、藤棗、合柱金蓮木、革苞菊、報(bào)春苣苔、瑤山苣苔、狹葉坡壘、落葉木蓮、長(zhǎng)蕊木蘭、掌葉木、獨(dú)葉草、長(zhǎng)喙毛茛澤瀉。

表7 “新版”名錄調(diào)整保護(hù)級(jí)別的植物分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

2.3.3 主管部門(mén)調(diào)整的植物分類(lèi)統(tǒng)計(jì) “新版”對(duì)“舊版”中隸屬11科16屬的17種植物的主管部門(mén)進(jìn)行了調(diào)整，其中由林業(yè)部門(mén)調(diào)整為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的保護(hù)植物共3種，分別為山豆根、寬絲豆蔻(擬豆蔻)、松口蘑；由農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)整為林業(yè)和草原部門(mén)的保護(hù)植物共14種，分別為瓣鱗花、胡黃連、沙蘆草、內(nèi)蒙古大麥、箭葉大油芒、毛披堿草、無(wú)芒披堿草、三蕊草、華山新麥草、革苞菊、輻花、紅花綠絨蒿、發(fā)菜、蟲(chóng)草(表8)。

表8 “新版”名錄主管部門(mén)調(diào)整的植物分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

表8(續(xù))

2.3.4 新增的植物分類(lèi)統(tǒng)計(jì) “新版”比“舊版”新增了苔蘚植物和石松類(lèi)植物，并將石松類(lèi)植物與蕨類(lèi)植物歸為一個(gè)大類(lèi)列出。新名錄新增了267種和32類(lèi)，隸屬94科192屬，合計(jì)855種。其中，一級(jí)保護(hù)植物21種和1類(lèi)，合計(jì)52種，隸屬13科19屬；二級(jí)保護(hù)植物246種和31類(lèi)，合計(jì)803種，隸屬90科183屬。被子植物新增種的數(shù)量最多，為733種，占新增植物總數(shù)的85.73%，其中一級(jí)、二級(jí)保護(hù)植物分別為48種、685種，分別占新增一級(jí)、二級(jí)保護(hù)植物的92.31%、85.31%。新增的保護(hù)植物中，由林業(yè)和草原主管部門(mén)分工管理的植物比“舊版”名錄新增160種和19類(lèi)，為61科123屬496種，其中一級(jí)、二級(jí)保護(hù)植物分別為45種、451種；由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)分工管理的植物比“舊版”名錄新增107種和13類(lèi)，為43科72屬359種，其中一級(jí)、二級(jí)保護(hù)植物分別為7種、352種(表9)。因大葉風(fēng)吹楠(Horsfieldiakingii)與“舊版”名錄中的滇南風(fēng)吹楠、海南風(fēng)吹楠修訂合并為同一種，因此本節(jié)分類(lèi)描述中未計(jì)入新增。

表9 “新版”名錄新增的植物分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

3 結(jié)論與討論

野生植物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。野生植物中，一些種類(lèi)因生境破壞、過(guò)度利用等原因，數(shù)量逐步減少并處于瀕危狀態(tài)，或者瀕危程度加劇處于滅絕邊緣。完善相關(guān)政策法規(guī)，建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制是野生植物資源保護(hù)的重要基礎(chǔ)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑法〉第三百四十四條有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》(法釋〔2020〕2號(hào))規(guī)定：“古樹(shù)名木以及列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的野生植物，屬于刑法第三百四十四條規(guī)定的‘珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物’”。[8]《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》在《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(第一批)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)野生植物生存現(xiàn)狀和保護(hù)管理需要等，進(jìn)行了植物種類(lèi)的刪減、擴(kuò)充，保護(hù)級(jí)別和主管部門(mén)的調(diào)整，為珍稀瀕危野生植物保護(hù)及相關(guān)研究和執(zhí)法等提供了重要依據(jù)?！秶?guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》將國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物總數(shù)擴(kuò)容到1127種，是《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(第一批)》重點(diǎn)保護(hù)野生植物總數(shù)的3.6倍，這充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)野生植物資源保護(hù)的高度重視。

值得注意的是，人類(lèi)對(duì)野生植物的認(rèn)知在不斷發(fā)展，新植物的發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)有植物分類(lèi)地位的改變等均會(huì)對(duì)本文所列植物數(shù)量和科屬分布等產(chǎn)生一定影響。同時(shí)，由于野生植物種群數(shù)量和分布區(qū)域等變化受氣候環(huán)境和人類(lèi)活動(dòng)等影響，是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的種類(lèi)和保護(hù)級(jí)別等也將會(huì)隨著時(shí)間的推移階段性變化?？傊瑥?qiáng)化就地保護(hù)、遷地保護(hù)和自然回歸，嚴(yán)厲打擊破壞野生植物資源的違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，才能更好地保護(hù)和發(fā)展野生植物資源，為子孫后代留下更多的寶貴財(cái)富。