探析城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建筑學(xué)研究的新挑戰(zhàn)

胡笑

安徽高瓴建業(yè)工程設(shè)計(jì)有限公司 安徽 合肥 230001

1 現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃理論的發(fā)展

現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃出現(xiàn)在19世紀(jì)中后期。首先由英國社會學(xué)家霍華德（Howard）提出了“田園城鎮(zhèn)”理論，可以認(rèn)為這是現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃理論的開端。田園城鎮(zhèn)理論建立了第一個具有現(xiàn)代意義的相對意識形態(tài)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，霍華德提出了關(guān)于現(xiàn)代社會中城鎮(zhèn)問題的開拓性規(guī)劃思想：城鎮(zhèn)規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、人口密度和綠化帶。自工業(yè)革命開始以來，城鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造了許多財(cái)富，也帶來了許多城鎮(zhèn)疾病，例如交通擁堵、生活條件擁擠、環(huán)境質(zhì)量差，嚴(yán)重危害著人們的生命。因此，人們必須解決這些城鎮(zhèn)疾病，并且出現(xiàn)了解決這些問題的各種理論。此后，工業(yè)城鎮(zhèn)、帶形城鎮(zhèn)、有機(jī)疏散理論等理論逐漸產(chǎn)生，為解決城鎮(zhèn)在不同時期發(fā)展遇到的各種城鎮(zhèn)問題，也為現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃理論進(jìn)行徹底的奠基。

現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃理論基本可以分為三種理論：①城鎮(zhèn)分散發(fā)展理論；②城鎮(zhèn)集中發(fā)展理論；③城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系理論（區(qū)域與經(jīng)濟(jì)）。第一種是城鎮(zhèn)分散發(fā)展理論，主要有霍華德在1898年提出的田園城鎮(zhèn)理論，恩溫在20世紀(jì)20年代提出的衛(wèi)星城理論以及沙里寧在1942年提出的有機(jī)疏散理論[2]。第二種是城鎮(zhèn)集中發(fā)展理論，這一理論主要在于經(jīng)濟(jì)活動的聚集，這也是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的最根本特征之一。主要有柯布西耶的城鎮(zhèn)集中主義思想，豪爾在1966年的《世界城鎮(zhèn)》一書中提出世界大城鎮(zhèn)在世界經(jīng)濟(jì)體制中擔(dān)負(fù)起越來越多重要的作用，世界城鎮(zhèn)同時也是政治、商業(yè)、人才、人口、文化娛樂中心。1986年弗里德曼在《世界城鎮(zhèn)假說》中提出世界城鎮(zhèn)的7大指標(biāo)[3]。這些理論都表明，未來的城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)群將逐漸增多，同時城鎮(zhèn)群中心城鎮(zhèn)也將推動全球的各方面發(fā)展。第三種是城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展理論，主要由英國生物學(xué)家和社會學(xué)家格迪斯與美國社會哲學(xué)家芒福德從思想上確立了區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系，是研究城鎮(zhèn)問題的邏輯框架；而德國地理學(xué)家克里斯泰勒在1933年發(fā)表中心地理論，揭示了城鎮(zhèn)布局的關(guān)系。這些理論都以區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，在現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃理論的演進(jìn)中占據(jù)絕對重要的地位。

2 現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃理論對城鎮(zhèn)化及我國城鎮(zhèn)影響

2.1 城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是指社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，它使社會從以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)村社會轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)、現(xiàn)代非農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)社會。城鎮(zhèn)化的概念不同于人口統(tǒng)計(jì)學(xué)將城鎮(zhèn)化定義為將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過程，而是從地理角度將農(nóng)村或自然地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榈乩韰^(qū)域的過程[4]。

2.2 對城鎮(zhèn)化的影響

當(dāng)今世界上的人類住區(qū)形式可以大致分為城鄉(xiāng)地區(qū)。城鎮(zhèn)是一個非農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，城鎮(zhèn)有其獨(dú)特的生活和社會組織特征。城鎮(zhèn)僅占地球表面的一小部分，但人口和社會經(jīng)濟(jì)活動卻非常集中，這是人類和精神財(cái)富產(chǎn)生并傳播的中心。城鎮(zhèn)同時具有嚴(yán)格的組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的因素很多，都來自自然、社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、工程等各個方面，因此，城鎮(zhèn)中的所有環(huán)節(jié)都需要共同發(fā)展?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃理論就是為了引導(dǎo)城鎮(zhèn)，使得城鎮(zhèn)可以承擔(dān)大量物質(zhì)和精神財(cái)富的聚集，同時現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃理論是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，有客觀規(guī)律；另一方面，人們對城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程并非束手無策，人類控制城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程的重要手段之一就是城鎮(zhèn)規(guī)劃。這些現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃理論在探索城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀規(guī)律、合理利用城鎮(zhèn)規(guī)劃和其他監(jiān)管措施、指導(dǎo)城鎮(zhèn)的合理發(fā)展的方面產(chǎn)生了重要的影響。

2.3 現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃對我國城鎮(zhèn)的影響

中國的現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃繼承了中國古代城鎮(zhèn)規(guī)劃的概念，并利用了國外城鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)。中國的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系正在逐步形成和完善，并且現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃理論已在中國的實(shí)際城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中得到了廣泛的應(yīng)用。隨著社會的發(fā)展，相關(guān)理論也在穩(wěn)步發(fā)展，中國應(yīng)用城鎮(zhèn)規(guī)劃理論中最常用的理論都與概念規(guī)劃有關(guān)，與以前的規(guī)劃方法相比，這種規(guī)劃方法更加注重創(chuàng)新，對中國更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的影響更大。概念規(guī)劃通過簡單的圖表和文字反映了設(shè)計(jì)師的想法。對于規(guī)劃的具體實(shí)施，概念規(guī)劃的主觀性和客觀性均較弱，僅包含可應(yīng)用于規(guī)劃的主要結(jié)構(gòu)和主要規(guī)劃內(nèi)容。

3 加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的對策

3.1 完善法制體系

城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的質(zhì)量最終還是取決于城鎮(zhèn)管理者的決策是否科學(xué)。城鎮(zhèn)管理者肩負(fù)著一城百姓的安居樂業(yè)，所以自身的行為更應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，做到有法必依。因此，要建立健全相關(guān)的法制體系，并對違規(guī)批地和違規(guī)審批規(guī)劃的管理者給予嚴(yán)重處罰。

首先，對于城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題，要嚴(yán)格按照制度條例中的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，進(jìn)而加大城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的政策干預(yù)力度。

其次，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃審批的相關(guān)工作，將城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地管理?xiàng)l例落實(shí)到實(shí)際工作中，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際效益。

最后，除了優(yōu)化相關(guān)管理體制外，還需要根據(jù)城鎮(zhèn)狀況創(chuàng)新管理體系，并建立委員會制度，從而達(dá)到完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的目的。

與此同時，管理者需要落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，對城鎮(zhèn)規(guī)劃的方式、方法、策略等進(jìn)行反復(fù)推敲，積極展開深入調(diào)研，并聽取部門內(nèi)部其他人員的建議，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的城鎮(zhèn)規(guī)劃整體部署戰(zhàn)略。

3.2 完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理法制體系

城鎮(zhèn)規(guī)劃管理需要完善有關(guān)信息公開制度、群眾參與程序等，構(gòu)筑多元主體參與和監(jiān)督的體制，從而提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和民主性。因此，要逐步建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃管理法制體系，為城鎮(zhèn)規(guī)劃管理提供法律依據(jù)和法制保障。其中，在城鎮(zhèn)規(guī)劃管理中需要對社會的弱勢群體加大保護(hù)力度，公開規(guī)劃管理信息，提高規(guī)劃的科學(xué)性和民主性，充分聽取有關(guān)意見，踐行“為人民服務(wù)”和“人民的利益高于一切”的理念。

3.3 實(shí)施性開發(fā)保護(hù)

在對城鎮(zhèn)進(jìn)行管理規(guī)劃的過程中，對于城鎮(zhèn)中具有歷史性的街道和建筑物要給予高度重視，對其進(jìn)行合理規(guī)劃。在建設(shè)高層建筑時，要盡量避開歷史性街區(qū)的建筑物，盡可能保存歷史街區(qū)的原貌。同時，要對周邊的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行合理分析，進(jìn)而制訂有效的實(shí)施方案，確保建筑周圍的歷史性建筑物能夠完好地保留下來。除此之外，對于古文化建筑還可以采取保護(hù)性開發(fā)措施，也就是在保留古建筑風(fēng)格和歷史人文氣息的基礎(chǔ)上，適當(dāng)進(jìn)行旅游開發(fā)，以帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐臍v史文化。在城鎮(zhèn)管理規(guī)劃中，應(yīng)高度重視環(huán)境污染問題。環(huán)境問題是危害城鎮(zhèn)居民健康、影響城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素之一，因此必須正視這一問題，加快工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，逐步實(shí)施老城區(qū)的退二進(jìn)三改造工作，加強(qiáng)新建、改建項(xiàng)目的規(guī)劃管理任務(wù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

3.4 采用多種管理手段

在市場競爭激烈的大環(huán)境下，單一城鎮(zhèn)規(guī)劃管理手段的局限性非常大，尤其在新趨勢下，必須植入新的管理手段。第一，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃管理行政人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。第二，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的每類管理制度都有法律依據(jù)。第三，根據(jù)價值規(guī)律對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)整，制定完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。第四，通過新媒體開啟大眾參與模式，推進(jìn)規(guī)劃管理進(jìn)程，從而進(jìn)一步調(diào)動人們參與的積極性。

3.5 加大公眾的監(jiān)督力度

在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，要注意加大公眾的監(jiān)督力度，通過此方式提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性。城鎮(zhèn)公眾作為城鎮(zhèn)的主體，其有權(quán)決定自己居住的城鎮(zhèn)被規(guī)劃成什么樣。因此，在實(shí)際開展城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的過程中，要不斷提高公眾的監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)在公眾監(jiān)督下進(jìn)行城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃。以城鎮(zhèn)內(nèi)住宅建設(shè)為例，很多城鎮(zhèn)規(guī)劃主要以當(dāng)?shù)卣c開發(fā)商決策為主，在一定程度上造成了公眾不了解城鎮(zhèn)土地規(guī)劃。在這種情況下，建設(shè)住宅不僅會影響公眾的正常生活，還會在一定程度上影響民眾的知情權(quán)。因此，在實(shí)開展規(guī)劃工作時要注意結(jié)合民意進(jìn)行規(guī)劃，確保在民眾充分參與的基礎(chǔ)上進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃。在規(guī)劃的過程中廣泛征求民意，可以體現(xiàn)公眾在城鎮(zhèn)內(nèi)的意見主導(dǎo)地位，是需要重點(diǎn)開展的工作之一。

4 未來城鎮(zhèn)規(guī)劃理論的發(fā)展趨勢

4.1 人性化的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論

城鎮(zhèn)是人工和自然環(huán)境相結(jié)合而形成的相對集中的居住空間，人們的工作、生活、研究和社會活動都在城鎮(zhèn)中進(jìn)行，因此城鎮(zhèn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)以人為本?，F(xiàn)代人的生存和發(fā)展需要一個安全、舒適和文明的生活環(huán)境，而作為人口稠密的人類居住空間，這座城鎮(zhèn)也需要一個安全、舒適和文明的環(huán)境。因此，創(chuàng)造安全、舒適、文明的生活環(huán)境，使城鎮(zhèn)環(huán)境適應(yīng)人們的工作、研究和生活需求，是人性化城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)的整體布局時，無論大小和位置如何，基本設(shè)施和布局的人性化設(shè)計(jì)理念必須相同，以便人與自然共存。從人類的生存和發(fā)展開始，人性化設(shè)計(jì)的概念要求對周圍環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，以便在為人類服務(wù)時，它可以為更完整、更好的生活質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。作為人類社會的產(chǎn)物，城鎮(zhèn)是規(guī)劃和設(shè)計(jì)整個布局時首先需要注意的關(guān)鍵，那么在城鎮(zhèn)規(guī)劃理論提出時，其也要作為基礎(chǔ)去被研究。

4.2 生態(tài)型的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論

在當(dāng)今世界上，城鎮(zhèn)具有許多獨(dú)特的功能和特色，由于政治和文化原因，越來越多的城鎮(zhèn)被建立起來。但是，經(jīng)濟(jì)功能無疑是城鎮(zhèn)最重要的功能，其中大部分是該地區(qū)的工業(yè)中心、商品交易中心、金融中心和信息中心?？紤]到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能與生態(tài)的結(jié)合，新的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論必須滿足生態(tài)要求，以“綠色GDP”發(fā)展方向，自工業(yè)革命以來，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，人類單方面關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長已造成地球?yàn)?zāi)難性的災(zāi)難。由于過度放牧造成了土地退化；由于森林砍伐造成了內(nèi)陸降水不足；由于二氧化碳排放過多而導(dǎo)致全球變暖，嚴(yán)重影響了人們發(fā)展。所以需要進(jìn)行GDP綠色化發(fā)展，節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)。同時土地集約利用也是未來城鎮(zhèn)規(guī)劃理論的重點(diǎn)。城鎮(zhèn)土地有限而缺乏，人們的生產(chǎn)和生活活動離不開土地利用和開發(fā)。合理和密集地利用每片現(xiàn)有的城鎮(zhèn)土地，對于遏制城鎮(zhèn)擴(kuò)張、提高城鎮(zhèn)單位產(chǎn)出和效率、保護(hù)城鎮(zhèn)周圍的綠色和農(nóng)業(yè)土地具有重要意義。

4.3 地域特色城鎮(zhèn)規(guī)劃理論

區(qū)域特色是指自然環(huán)境和社會文化特征，與大區(qū)域的其他區(qū)域不同，它是非常復(fù)雜的文化地圖。不同的自然環(huán)境是形成不同社會文化特征的基礎(chǔ)，也是轉(zhuǎn)變和適應(yīng)自然環(huán)境的結(jié)果。依靠自然地理環(huán)境可以發(fā)現(xiàn)社會文化特征和地方特征，是現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃理論研究及未來發(fā)展的基本思想之一。城鎮(zhèn)因其創(chuàng)造者而不同。規(guī)劃者和設(shè)計(jì)師在規(guī)劃整個城鎮(zhèn)時，需要利用城鎮(zhèn)的整體實(shí)力來發(fā)展個性，對城鎮(zhèn)的歷史、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、地理和其他狀況進(jìn)行科學(xué)分析，并且相互學(xué)習(xí)。未來的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論的發(fā)展和研究也需要將區(qū)域特色作為主要基礎(chǔ)，發(fā)揮城鎮(zhèn)的名片作用，更好地為城鎮(zhèn)發(fā)展提供自身動力。

5 結(jié)束語

總之，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中要時刻運(yùn)用各種城鎮(zhèn)規(guī)劃理論，而在分析城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展和未來的趨勢演進(jìn)中，理論都屬于基礎(chǔ)研究的內(nèi)容，城鎮(zhèn)的發(fā)展變化都有理論的基礎(chǔ)。現(xiàn)在有許多新的理論不斷產(chǎn)生，這些理論中可以看到之前的理論的縮影，它們是伴隨城鎮(zhèn)的發(fā)展而發(fā)展的，是與時俱進(jìn)并且符合現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的。研究現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃形成和發(fā)展就是為了與當(dāng)今城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展接軌，并且從中找到城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律，以便在我國的城鎮(zhèn)發(fā)展中更好地運(yùn)用和優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃理論，為城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)提供參考和借鑒。