市政道路施工與管理存在的問(wèn)題及解決措施淺析

孫斌

東營(yíng)西郊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 山東 東營(yíng) 257505

引言

近年來(lái)，城市建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。城市道路建設(shè)質(zhì)量作為城市道路建設(shè)、質(zhì)量控制和管理中最重要的環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，在建設(shè)過(guò)程中具有許多明顯的特點(diǎn)，如不確定因素多、政治性強(qiáng)、環(huán)境依賴性強(qiáng)等，這樣一來(lái)，會(huì)不利于施工工作的正常開(kāi)展，在一定程度上對(duì)施工工程產(chǎn)生一定的不良影響，增加其出現(xiàn)隱患以及風(fēng)險(xiǎn)的概率，不能保證施工工程的安全以及質(zhì)量。所以，需要找出現(xiàn)階段市政道路施工與管理存在的問(wèn)題，相關(guān)施工人員以及管理者需要做好組織計(jì)劃及準(zhǔn)備工作，建立健全的質(zhì)量管理體制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，提高信息化水平，建立完善的信息化管理體系，控制好路基和土方施工質(zhì)量，保證混凝土的質(zhì)量。

1 市政道路工程施工的特點(diǎn)

1.1 工期較短

城市建設(shè)工程基本上都是在一條城市交通主要道路上直接進(jìn)行的，由于城市施工時(shí)必須注意保證道路交通暢通，所以一般城市建設(shè)過(guò)程工期較短，工程量較大。與此同時(shí)，在道路施工前，施工人員應(yīng)對(duì)每個(gè)施工段車輛進(jìn)行安全檢查，盡量減少對(duì)周圍地區(qū)居民的交通影響。而在施工期間如果遭遇重大交通安全問(wèn)題，必須要提前及時(shí)通知當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)新聞媒體，減少交通車輛進(jìn)入數(shù)量，避免交通擁堵。施工前我們應(yīng)該要提前辦理準(zhǔn)備好施工相關(guān)憑證手續(xù)，以免嚴(yán)重影響工期。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)際上的工期不能早于工程計(jì)劃中的工期。

1.2 施工場(chǎng)地狹窄，動(dòng)遷量大

由于前期城市道路拆遷工程通常在城市大街小巷之間進(jìn)行，需要前期拆遷的老舊房子比較多，場(chǎng)地狹窄，往往嚴(yán)重影響工程施工現(xiàn)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境和道路交通，給市民生活工作帶來(lái)不便。對(duì)廣大市民日常生產(chǎn)和城市道路的交通影響越來(lái)越大，使得項(xiàng)目進(jìn)度和管理質(zhì)量難以控制。

1.3 作業(yè)場(chǎng)地輔助設(shè)施多

城市道路的工程施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)通常在城市復(fù)雜的主要干道街巷中，工作通道中的通行區(qū)域狹窄，難以有效準(zhǔn)確控制道路交通中的車流和道路管理中的人流。由于目前我國(guó)大型城市道路的地下、地上、架空道路、地下管道、人行道、地下通道或地上道路通常呈立體狀和網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)分布，各種類型的城市道路工程、公共設(shè)施、交通設(shè)施等建設(shè)工程無(wú)法同步同時(shí)開(kāi)工投入建設(shè)，增加了城市道路基礎(chǔ)工程的建設(shè)工作量和復(fù)雜性。城市道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程管理中的輕微微小細(xì)節(jié)或者疏忽，很大程度都容易造成質(zhì)量安全隱患，并且引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和重大公共經(jīng)濟(jì)損失。由于目前我國(guó)城市道路基礎(chǔ)建設(shè)工程配套公共設(shè)施項(xiàng)目種類數(shù)量較多，施工現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行過(guò)程中的輕微疏忽或道路施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，勢(shì)必直接造成城市道路建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患問(wèn)題，造成一般城市道路施工雨水井與道路施工現(xiàn)場(chǎng)檢查口、井道的橫向交界處及兩側(cè)干道路面以及墻體出現(xiàn)塌陷缺口處的嚴(yán)重缺陷。

1.4 地質(zhì)條件影響大

城市道路建設(shè)工程雨水及污水綜合排放處理工程往往直接受施工項(xiàng)目場(chǎng)地的地質(zhì)環(huán)境條件直接影響，當(dāng)施工場(chǎng)地地下土層水位高、土壤排水質(zhì)量差時(shí)，必須帶井或深井進(jìn)行排水和維護(hù)水位?？稍谕诰蚯敖档?，以滿足管道深埋、土壤質(zhì)量差等施工條件[1]。

2 市政道路建設(shè)中經(jīng)常存在的困難和問(wèn)題

2.1 市政道路施工管理組織設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

①中標(biāo)市政道路工程建設(shè)一般可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)報(bào)價(jià)方式進(jìn)行選擇道路建設(shè)管理單位，但道路建設(shè)管理單位實(shí)際編制的道路建設(shè)管理單位項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容與所有中標(biāo)道路建設(shè)管理單位實(shí)際提交的道路建設(shè)管理單位項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容之間有較大成本差異。因此，不可能充分利用建筑單元設(shè)計(jì)的相關(guān)功能。②缺乏組織實(shí)施設(shè)計(jì)階段。在開(kāi)展施工工程管理工作過(guò)程中，他們往往單方面地只關(guān)注具體施工過(guò)程技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題，忽視了具體工程管理工作任務(wù)的組織落實(shí)。③部分城市道路建設(shè)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)從業(yè)人員自身素質(zhì)欠缺，自身施工技術(shù)不完善，造成項(xiàng)目編輯階段錯(cuò)誤編輯、代理編輯等嚴(yán)重問(wèn)題。④缺乏完整的施工計(jì)劃。這種現(xiàn)象在市政道路建設(shè)中很常見(jiàn)，新鋪的磚路或澆筑的瀝青路面幾天后開(kāi)工建設(shè)，不僅破壞了原有的市政道路建設(shè)成果，而且給市政道路建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的不便，影響周邊居民的生活。造成這種現(xiàn)象的最大原因是缺乏周密的建設(shè)計(jì)劃，在很多情況下，建設(shè)方在沒(méi)有結(jié)合其他城市部委的信息的情況下單獨(dú)進(jìn)行建設(shè)，建筑部門大規(guī)模進(jìn)行施工，浪費(fèi)人力物力。

2.2 市政道路施工技術(shù)質(zhì)量管理作業(yè)存在問(wèn)題

2.2.1 對(duì)于城市道路工程，由于道路復(fù)雜，每條支線管道都有特定的施工質(zhì)量要求，各部門之間的協(xié)調(diào)不力，使得質(zhì)量控制任務(wù)更加艱巨。城市道路建設(shè)技術(shù)質(zhì)量控制工作難以正常開(kāi)展。

2.2.2 如果施工單位不能很好地控制人流，還會(huì)增加施工難度。如果施工單位不清楚具體的管道，就可能會(huì)造成管道堵塞，從而產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡，對(duì)道路建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響，阻礙建設(shè)進(jìn)度，增加額外的投資成本，并導(dǎo)致質(zhì)量下降。

2.2.3 市政道路建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲很容易干擾人們的日常生活，如果建設(shè)單位不規(guī)范、不采取相應(yīng)措施進(jìn)行建設(shè)施工，就無(wú)法很好地控制工期和工程周期，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和質(zhì)量。

2.2.4 道路施工人員的技術(shù)水平和素質(zhì)有待提高。部分技術(shù)人員缺乏文明安全施工意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，施工技能水平較低。

2.3 市政道路施工管理體制存在問(wèn)題

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，城市道路建設(shè)單位分包問(wèn)題較為嚴(yán)重，由于現(xiàn)行管理制度標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施操作的局限性，影響建設(shè)工作范圍的劃分和界定，及賦予每個(gè)分包商的權(quán)力和責(zé)任，導(dǎo)致道路建設(shè)項(xiàng)目的模糊性和隨機(jī)性。也就是說(shuō)，根據(jù)分包商的主觀利益，分包商不積極開(kāi)展工作，導(dǎo)致城市道路工程建設(shè)存在諸多疏漏和不足，明顯惡化了分包商的協(xié)調(diào)和管理[2]。

2.4 在市政道路建設(shè)中的質(zhì)量問(wèn)題

2.4.1 路基的強(qiáng)度是保證路面穩(wěn)定的最基本條件，由于城市道路低層管較多，溝渠回填的密度和濕度對(duì)路面影響較大。如果邊坡碾壓填土不符合標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)影響回填土的穩(wěn)定性和強(qiáng)度，達(dá)不到相應(yīng)的壓實(shí)效果，導(dǎo)致路基下面的管道也會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p壞，并且塊墊在未壓縮的情況下堆積起來(lái)，在它們周圍留下間隙，為道路建設(shè)留下了下沉的隱患。在澆水較多的壓實(shí)過(guò)程中，沒(méi)有采取有效措施保證壓實(shí)，土壤水分的滲入會(huì)使回填土不健康，導(dǎo)致下沉，威脅道路的正常使用?；炷恋谋Ｗo(hù)和養(yǎng)護(hù)不充分導(dǎo)致混凝土板出現(xiàn)各種裂縫，拐角處容易出現(xiàn)小裂縫，掌控不好切縫的時(shí)機(jī)，將會(huì)影響路面基層。

2.4.2 城市道路排水問(wèn)題：如果在道路施工過(guò)程中不采取有效措施，地下管道可能會(huì)發(fā)生泄漏。這主要是因?yàn)楣艿阑A(chǔ)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致該區(qū)域積水甚至管道破裂。如果在管材選擇上沒(méi)有很好地控制質(zhì)量，也會(huì)在變形的影響下發(fā)生損壞和裂縫，管接頭不穩(wěn)定。封閉的排水孔不嚴(yán)密，造成漏水。

2.4.3 在安裝過(guò)程中，可能會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，不符合相關(guān)要求可能會(huì)導(dǎo)致路板脫落，導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)缺陷。

2.5 對(duì)于隱蔽工程的認(rèn)識(shí)不足

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐加快，道路建設(shè)過(guò)程中隱蔽工程較多，如果隱蔽工程管理不嚴(yán)，會(huì)影響阻礙施工工作的正常開(kāi)展，甚至?xí)?duì)施工工程造成一定的損失。

2.6 工期短，準(zhǔn)備時(shí)間倉(cāng)促

在城市道路項(xiàng)目正式建設(shè)開(kāi)始之前，需要進(jìn)行充分的提前規(guī)劃。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目周期是對(duì)項(xiàng)目的總體控制。但是，部分施工工作的工期要求較嚴(yán)格，如果時(shí)間沒(méi)有得到很好的應(yīng)用，過(guò)于追求快速，不僅不利于工作的質(zhì)量保證，還會(huì)在一定程度上，威脅到施工人員的安全[3]。

3 解決城市道路建設(shè)問(wèn)題研究

3.1 在市政道路施工前期，應(yīng)做好組織計(jì)劃及準(zhǔn)備工作

創(chuàng)建各種相互關(guān)聯(lián)的計(jì)劃，如施工組織計(jì)劃、項(xiàng)目調(diào)度計(jì)劃、人工計(jì)劃、材料計(jì)劃和機(jī)器設(shè)備使用計(jì)劃。根據(jù)城市道路建設(shè)的性質(zhì)和復(fù)雜程度，識(shí)別主要矛盾，確定進(jìn)度。應(yīng)該仔細(xì)考慮理解設(shè)計(jì)意圖，對(duì)圖紙進(jìn)行聯(lián)合審查。

3.2 建立健全相應(yīng)的質(zhì)量管理體制

城市道路工程建設(shè)設(shè)計(jì)單位必須及時(shí)制定一套科學(xué)完整的道路建設(shè)設(shè)計(jì)方案，充分考慮地下水、污水、天然氣、電力、通信五個(gè)管道的橫向交叉口，避免這些管道嚴(yán)重?fù)p壞和發(fā)生大面積管道調(diào)整。在我國(guó)城市道路工程建設(shè)施工過(guò)程中，應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及管理體系，有效保證道路施工過(guò)程的科學(xué)性和規(guī)范性，有效合理地準(zhǔn)確保證道路施工的質(zhì)量。根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家法律規(guī)定的其他有關(guān)行政法律、法規(guī)和建設(shè)合同管理要求，根據(jù)我國(guó)城市道路工程建設(shè)的基本質(zhì)量情況，建立完善相關(guān)建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，確保道路建設(shè)質(zhì)量管理的順利有效實(shí)施。與此同時(shí)，還要保障主要施工部門工作必須要同時(shí)進(jìn)行，多角度進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)處理道路施工中經(jīng)常產(chǎn)生的問(wèn)題。

3.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

管理者必須按照?qǐng)D紙和施工標(biāo)準(zhǔn)的要求布置施工現(xiàn)場(chǎng)，建立平面圖、警示標(biāo)志、疏散計(jì)劃和人員名單，確保施工現(xiàn)場(chǎng)或工地的衛(wèi)生狀況良好。

3.3.1 機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理。應(yīng)根據(jù)道路建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)地條件、經(jīng)濟(jì)效益等來(lái)選擇機(jī)械設(shè)施，并根據(jù)機(jī)械特點(diǎn)，合理安排施工過(guò)程，布置施工面和運(yùn)行路線，清除障礙物。

3.3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理。需要進(jìn)行有效的職前培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，進(jìn)行專項(xiàng)安全操作培訓(xùn)，讓員工樹(shù)立安全第一的施工意識(shí)，還要注意建筑行業(yè)的技術(shù)管理，有效收集技術(shù)資料和信息資料，并整理、匯總、歸檔。

3.3.3 項(xiàng)目安全管理。由于城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)車流量大、人多，施工時(shí)應(yīng)特別注意安全問(wèn)題。施工現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，禁止非施工人員進(jìn)入，交通部門應(yīng)控制施工路段交通，禁止在施工路段高速行駛，控制超重車輛避讓?？赡軐?duì)在建道路部分造成損壞和潛在的安全隱患，尤其要注意培養(yǎng)應(yīng)用工程機(jī)械工作人員的安全意識(shí)，進(jìn)行大型工程機(jī)械的安全維護(hù)和工人的安全培訓(xùn)。施工現(xiàn)場(chǎng)一般流動(dòng)人口較多，一旦發(fā)生事故非常危險(xiǎn)，所以要讓所有施工人員都高度重視安全工作[5]。

3.4 路基和土方施工質(zhì)量的控制

道路施工前對(duì)路基和溝渠的中心線和側(cè)線進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)量，需要重新檢查，必須在施工現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，方可施工。滿足相關(guān)要求后，道路可以進(jìn)行開(kāi)挖，開(kāi)挖設(shè)備嚴(yán)禁滾槽、支護(hù)，施工時(shí)必須及時(shí)運(yùn)輸開(kāi)挖土，控制地基開(kāi)挖程度，防止開(kāi)挖回填案件。地面必須適當(dāng)壓實(shí)和穩(wěn)定，以清除樹(shù)根等雜物。選擇填充材料時(shí)應(yīng)使用粗顆粒，以確保土壤內(nèi)部的水分含量得到很好的控制。在路基和溝渠分層中間，每層壓實(shí)，厚度一般小于20cm，不能混入雜物或干土碎片。

3.5 保證混凝土的質(zhì)量

施工單位在攪拌混凝土前，必須計(jì)算好各種材料的使用比例，控制施工原材料的質(zhì)量，對(duì)進(jìn)入工地的混凝土材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，做好注料工作，調(diào)好水量，不斷提高和不斷滿足施工技術(shù)水平和工藝要求。另外，要明確現(xiàn)階段新的條件和要求，保證混凝土的順利施工，同時(shí)達(dá)到相關(guān)強(qiáng)度和穩(wěn)定性要求，保障混凝土使用科學(xué)成分，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著城市化的不斷推進(jìn)，對(duì)市政道路施工管理有了更高的要求。相關(guān)施工人員以及管理者需要做好組織計(jì)劃及準(zhǔn)備工作，建立健全相應(yīng)的質(zhì)量管理體制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，提高信息化水平，建立完善的信息化管理體系，控制好路基和土方施工質(zhì)量，保證混凝土的質(zhì)量。這樣一來(lái)，才能進(jìn)一步地解決現(xiàn)階段城市道路建設(shè)工程中存在的問(wèn)題，推動(dòng)管理工作的嚴(yán)格化，促進(jìn)施工工作的正常開(kāi)展，在一定程度上會(huì)對(duì)施工工程產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用，降低其出現(xiàn)隱患以及風(fēng)險(xiǎn)的概率，提升施工工程的安全性以及質(zhì)量。