工程變更對建筑工程造價的影響探究

倪舒文

上海松江方松建設(shè)投資有限公司 上海 201613

引言

工程造價在建筑施工的整個過程中都起到重要作用。但是，在實際施工過程中，工程造價會受到很多因素的影響，導(dǎo)致實際的工程造價與預(yù)期的工程造價出現(xiàn)偏差。因此，在實際施工時，應(yīng)采取相應(yīng)措施，控制工程變更，以減小工程變更對工程造價的影響。

1 工程變更的原因

1.1 政策變化

當(dāng)簽訂合同后，由于上級部門提出的政策性變更和國家政策改變引起的變更，導(dǎo)致發(fā)包人會根據(jù)實際施工情況，為提高施工效率而提出工程變更意向，以及更改合同或改變工期。

1.2 設(shè)計問題

在實際施工時，設(shè)計工程師或承包人發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在問題，圖紙與實際施工情況有差別，提出工程變更?；蛴捎谑┕べ|(zhì)量、施工安全等問題，需要進行相應(yīng)的工程變更，如改變施工方法、作業(yè)順序、施工技術(shù)等。

1.3 監(jiān)理原因

當(dāng)監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，對工程提出的工程變更、項目變更、新增工程變更等?；蛘叱鲇趯こ痰挠欣钥紤]，提出的作業(yè)順序、施工技術(shù)等變更。

1.4 合同原因

由于原定合同的部分條款因客觀因素發(fā)生變化，需結(jié)合實際施工情況進行修訂和補充。當(dāng)由于客觀因素導(dǎo)致原合同部分條款失效或無法實施時，需合同雙方進行協(xié)商后進行修正或補充。

1.5 環(huán)境因素

由于環(huán)境因素或施工現(xiàn)場外界環(huán)境變化導(dǎo)致的工程變更，如地震、洪水等引起的災(zāi)害，導(dǎo)致工程變更。

2 對建筑工程造價的影響

2.1 延遲項目進度

由于工程變更導(dǎo)致項目進度延遲，使得工程項目進入調(diào)整期，而項目工程各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系決定了施工順序。但是，由于工程變更，使得施工順序被打亂，改變了工程項目原本的施工進度計劃，造成工程停工或返工，既浪費資源也浪費資金，影響工作效率，導(dǎo)致項目工程無法按時完成。

當(dāng)工程變更時，常采用臨界線分析法分析工程變更對項目進度的影響。如果關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)發(fā)生工程變更時，就會導(dǎo)致總工期延長。但是，對于非關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有當(dāng)其延遲超過總時差時，才會影響項目進度。通常情況下，項目工程延遲一般分為以下三點：第一，因承包商自身原因?qū)е碌捻椖垦舆t，期間產(chǎn)生的成本和費用不需發(fā)包商賠償。第二，由于業(yè)主自身原因?qū)е马椖垦舆t，在此期間產(chǎn)生的任何費用，業(yè)主都應(yīng)賠償給承包商。第三，由于不可抗力等客觀因素導(dǎo)致的項目延遲，在此期間產(chǎn)生的工程損失由業(yè)主承擔(dān)。

如果某個項目的工程變更為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那么就會直接造成項目工程延遲。但是，在實際施工過程中，也會存在多個施工環(huán)節(jié)的項目同時變更，導(dǎo)致項目工程延遲，使得其直接影響施工進度。

2.2 影響工程質(zhì)量

在實際施工過程中，微小的工程變更不會影響到工程質(zhì)量。但是，在施工的關(guān)鍵時期和工程后期，或關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生工程變更，都會對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

根據(jù)實踐表明，在建筑工程施工過程中，在工程的中后期進行工程變更，對工程質(zhì)量的影響越大，造成的損失越無法挽回。并且，工程變更也會給建筑工程的留下安全隱患，導(dǎo)致工程質(zhì)量的穩(wěn)定性和安全性下降。工程變更后不符合建筑的使用標(biāo)準(zhǔn)，使得工程整體停滯，甚至影響業(yè)主的后期使用。

例如：某工廠在完成墻面的砌筑工程和噴漆作業(yè)后，需要在外墻添加污水排放管道，導(dǎo)致施工單位需要擴展墻水平槽間距，這種做法會破壞墻體結(jié)構(gòu)的整體強度，降低墻面的穩(wěn)定性，同時影響油漆質(zhì)量和防水工程的施工質(zhì)量。

2.3 增加投資成本

工程變更導(dǎo)致項目價格發(fā)生了變化，增加了投資成本，而其他施工環(huán)節(jié)增加的成本和整體工程的變更都會增加投資成本。工程變更經(jīng)常會引起已完成項目的返工、重建，以及設(shè)備的重新采購，并且會延長項目工期。此外，工程變更很容易引起索賠和糾紛，增加了投資成本。

施工階段的工程變更對工程造價會產(chǎn)生很大影響，并且，工程變更的頻率與對項目的影響成正比。如果在項目初期發(fā)生工程變更，由于固定資產(chǎn)價值較低，使用的資源較少，那么在后續(xù)的施工中仍有很大的調(diào)整空間，造成的損失也比較小。在項目后期，當(dāng)項目建設(shè)接近完成時，工程變更事件的發(fā)生會在更大程度上影響項目的成本控制。

3 優(yōu)化工程變更的措施

3.1 明確項目流程

首先，加強業(yè)主的專業(yè)技術(shù)水平，使其認(rèn)識到工程變更對工程造價產(chǎn)生的影響。其次，明確權(quán)利，業(yè)主應(yīng)對變更的工程項目進行科學(xué)合理的評估，根據(jù)評估結(jié)果確定變更方案。最后，提高審批速度，根據(jù)工程實際情況判斷其是否需要變更，如需變更應(yīng)及時上報，以提高審批流程和速度。

3.2 加強合同管理

在建筑項目施工過程中，有三種合同需要進行加強，以控制工程變更對建筑工程造價的影響。第一，勘察合同。在整體工程項目中，雖然勘察合同占據(jù)范圍較小，但對工程造價有很大影響。因此，在簽訂勘察合同時，要明確職責(zé)，對于項目設(shè)計，賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行明確規(guī)定，哪方負(fù)責(zé)的范圍出現(xiàn)問題，就由哪方承擔(dān)，明確責(zé)任主體。第二，監(jiān)理合同。簽訂監(jiān)理合同可有效控制工程施工時的費用，保證工程質(zhì)量。據(jù)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)工程需要變更時，需經(jīng)過監(jiān)理單位的審批，并對工程進行監(jiān)督。因此，在簽訂監(jiān)理合同時，要在合同上明確獎懲機制，制定明確的管理方案，以保證工程質(zhì)量。第三，造價咨詢合同。在整體工程項目中，招標(biāo)人應(yīng)制定完整、準(zhǔn)確的工程量清單，如果清單缺項、漏量則需要業(yè)主承擔(dān)責(zé)任[1]。因此，在編制工程量清單時，應(yīng)選擇有相關(guān)經(jīng)驗、專業(yè)性高的工程造價咨詢?nèi)恕Ｍ瑫r，在與中介公司簽訂委托合同時，應(yīng)明確其具體職責(zé)和范圍，并在合同中明確賠償標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 調(diào)整項目資金

對于建筑工程造價而言，工程變更后，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時針對變更的項目進行市場估價，以便及時調(diào)整項目資金。通常情況下，會有以下三個方面的因素，會導(dǎo)致工程變更后價格發(fā)生變化。第一，市場價格波動。由于市場價格變化，導(dǎo)致變更后的工程項目資金需要進行調(diào)整，調(diào)整方法應(yīng)以簽訂造價合同的方式確定，或者根據(jù)具體的造價信息來確定實際資金。第二，法律變化。由于法律變化、國家政策導(dǎo)致的工程變更、價格變化，則需要合同雙方進行協(xié)商，以調(diào)整項目資金，如果協(xié)商不成，可以由監(jiān)理工程師和造價咨詢?nèi)税凑蘸炗喌暮贤?，對項目資金進行調(diào)整。第三，工程量偏差。由于施工過程中工程量出現(xiàn)偏差導(dǎo)致的工程變更，可以根據(jù)偏差比例進行調(diào)整。

3.4 制定變更計劃

當(dāng)工程項目在施工過程中需要進行工程變更，且變更申請通過審批，并下達通知時，施工人員應(yīng)根據(jù)變更通知，立即執(zhí)行變更計劃，打破原有的施工計劃，并根據(jù)變更要求在原有的施工計劃上進行修改，修改后交由上級部門進行審核，確保變更后的施工計劃滿足變更要求，并按照修改的施工計劃進行施工[2]。

為確保工程變更后的所有施工計劃都在可控范圍內(nèi)，應(yīng)對每一個施工環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格管控，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，在工程變更過程中，應(yīng)對每一個施工環(huán)節(jié)進行有效把控，確保施工人員可以做好變更后的施工作業(yè)。在確定變更細(xì)節(jié)后，應(yīng)對每個施工環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以及目標(biāo)，以此作為參考依據(jù)進行施工。并且，對于變更后的環(huán)節(jié)要及時找到工程量之間的偏差，并做好對比。此外，將變更內(nèi)容詳細(xì)記錄并存檔，以方便后期的審核。

3.5 管理變更資料

工程施工過程中以及工程變更后，應(yīng)對工程資料的相關(guān)信息做好記錄和管理兩方面的工作，以便后期出現(xiàn)糾紛有據(jù)可查。在施工過程中，相關(guān)人員需對施工過程的有關(guān)資料進行信息記錄，確保施工信息資料的全面、完整，避免在施工時，由于資料不全導(dǎo)致影響工程進度。當(dāng)工程需要變更時，相關(guān)人員應(yīng)將工程變更的所有細(xì)節(jié)和相關(guān)資料都詳細(xì)記錄下來，確保資料的詳細(xì)、完整，并妥善保管相關(guān)內(nèi)容。在對變更信息保管和記錄的同時，還要做好變更后的管理工作。

工程變更資料的相關(guān)信息，直接影響到后期工程竣工時的結(jié)算問題，對竣工結(jié)算有著重要作用。因此，應(yīng)重視相關(guān)資料的保管，嚴(yán)肅、認(rèn)真管理變更資料，做好相關(guān)資料的管理工作，以保證工程竣工時不會出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛問題。

3.6 強化審批流程

當(dāng)工程需要進行變更時，應(yīng)在審核過程中強化審批流程。首先，嚴(yán)格審核工程變更的原因，確定工程必須變更的因素，當(dāng)審核時明確工程的原施工計劃無法滿足實際情況，無法達到標(biāo)準(zhǔn)的工程質(zhì)量，施工過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的錯誤和偏差時，可通過變更審核，并具體說明變更原因。其次，對于因工程變更引起的經(jīng)濟收益與因工程變更導(dǎo)致的經(jīng)濟損失進行對比，明確損失后再進行審核決策。最后，當(dāng)工程變更后，其引起的工程造價變化應(yīng)控制在預(yù)期范圍內(nèi)，若工程造價變化超出預(yù)算，應(yīng)及時上報。

3.7 落實變更方案

當(dāng)工程項目需要變更時，可通過以下方法及時落實變更方案，以減小因工程變更導(dǎo)致的工程造價影響。

第一，制定合理的變更方案。在工程項目需要變更時，工程設(shè)計師可根據(jù)實際情況，制定多種變更方案，有造價工程師對各種方案進行經(jīng)濟評估，選擇最優(yōu)的變更方案，保證工程變更后，可以在不影響或最低程度的影響工程造價，并確保能夠在規(guī)定的工期內(nèi)完成工程項目。第二，合理控制變更價格。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)工程變更通過審批后，承包商應(yīng)在14天內(nèi)提交相關(guān)的資金明細(xì)報告，并讓造價工程師進行審查，合理調(diào)整合同款項。在調(diào)整合同款項時，可根據(jù)以下幾點進行調(diào)整：首先，如果是合同有的變更價格，可根據(jù)合同內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整；其次，對于類似的變更價格，應(yīng)根據(jù)實際情況和合同內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整；最后，對于合同內(nèi)未規(guī)定的變更價格，承包商可指定合適的價格，并由監(jiān)理工程師確定后，再落實合同款項[3]。第三，管理變更信息資料。在工程變更過程中，應(yīng)管理好工程變更信息的資料，以便控制工程造價。相關(guān)人員可根據(jù)詳細(xì)的工程變更信息資料，制定合理的變更資金。第四，及時發(fā)布工程變更信息。工程變更后的施工需要由工程項目的各個環(huán)節(jié)共同參與，因此，在確定變更方案后，要及時公布工程變更信息，保證相關(guān)單位均能夠及時了解變更信息，以便對工程施工進度進行合理調(diào)整。第五，加大審核力度。在工程變更時加大審核力度，既可以有效控制變更數(shù)量，還可以管理工期與造價。具體而言，就是當(dāng)工程需要進行變更時，審核部門就要及時審核,監(jiān)理工程師收到審核通過的變更通知后，就要對工程造價進行初步估價，并向發(fā)包人匯報是否變更的意向，發(fā)包人進一步核實，同時明確審核內(nèi)容[4]。第六，引進先進技術(shù)。為提高工作效率，可引進先進技術(shù)，如BIM技術(shù)，通過構(gòu)建模型讓工程各方單位能夠?qū)崟r共享變更信息，防止工程變更信息出現(xiàn)差錯或缺失。同時，提高工作效率，保證工程質(zhì)量，通過BIM技術(shù)的可視化、建模檢測等優(yōu)勢，提升工程變更水平，減少資源消耗，有效控制工程造價。

3.8 控制工程索賠

當(dāng)工程需要進行變更時，就要考慮到后期的索賠問題，因此，應(yīng)加強索賠意識，通過控制工程索賠減少因工程變更對工程造價的影響。

首先，加強索賠意識。工程索賠是在基于合同的基礎(chǔ)上，相關(guān)法律法規(guī)授予合同雙方的合法權(quán)利。因此，要加強索賠意識，增加對其重視程度，同時建立相應(yīng)的管理制度。工程變更后，應(yīng)加強對合同的深入了解，在合同基礎(chǔ)上進行索賠，并對索賠原因進行分析，采取不同措施進行解決。其次，記錄索賠過程?？梢苑秩剑旱谝徊剑贤p方做好索賠的溝通工作后，由索賠方在規(guī)定時間內(nèi)填寫意向書，并將其交給被索賠方，被索賠方收到索賠意向書后，及時審查相應(yīng)條款；第二步，索賠成功后，要詳細(xì)記錄索賠過程，如索賠原因、實際情況、變更內(nèi)容等；第三步，保存相應(yīng)的索賠資料，如文字或影像資料[5]。最后，管理索賠資料，確保有據(jù)可依。索賠流程應(yīng)以合同為依據(jù)進行合理索賠，同時管理相關(guān)索賠資料，以事實為依據(jù)，通過對資料的詳細(xì)分析，保證索賠工作的順利進行。

4 結(jié)束語

工程變更對建筑工程造價有很大影響，不同因素的變更原因，引發(fā)的影響也不同。因此，為有效控制工程變更對造價的影響，可通過加強索賠意識和合同管理，及時落實變更方案，調(diào)整項目資金等措施，保障建筑質(zhì)量的同時減少對工程造價的影響。