淺談業(yè)主對(duì)公路工程計(jì)量支付的控制

劉賢彥

嘉興市秀洲區(qū)交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司，中國(guó)·浙江 嘉興 314001

1 引言

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中，不管是對(duì)于業(yè)主還是對(duì)于施工單位而言，計(jì)量支付都是非常重要的。對(duì)于業(yè)主而言，計(jì)量支付是以成本付出來?yè)Q取產(chǎn)品的一種方式；而對(duì)于施工單位而言，則是通過業(yè)主獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的必然途徑。從當(dāng)前業(yè)主對(duì)公路工程計(jì)量支付控制的現(xiàn)狀來看，還存在諸多有待解決的問題。公路工程計(jì)量支付的科學(xué)合理性是確保資金正常穩(wěn)定運(yùn)行項(xiàng)目順利推進(jìn)以及工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障。只有高度重視計(jì)量支付控制工作，才能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

2 業(yè)主對(duì)公路工程計(jì)量支付控制現(xiàn)狀概述

2.1 業(yè)主加強(qiáng)公路工程計(jì)量支付控制的必要性

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了世界矚目的成就，公路工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，中國(guó)公路交通樞紐越來越完善，建設(shè)工程管理也更加標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。公路工程計(jì)量支付屬于公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要組成部分，同時(shí)也是公路工程建設(shè)施工當(dāng)中資金控制的必要一環(huán)。如今在公路工程建設(shè)過程中，計(jì)量支付工作已經(jīng)貫穿于整個(gè)過程中。與公路工程施工進(jìn)度息息相關(guān)的計(jì)量支付工作，除了能夠滿足施工單位對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)流動(dòng)資金的需求以外，同時(shí)也是確保項(xiàng)目施工進(jìn)度的前提[1]。

可見，業(yè)主加強(qiáng)公路工程計(jì)量支付管控，對(duì)于工程進(jìn)度的推進(jìn)以及工程造價(jià)控制而言，都具有非常重要的意義。但是目前從業(yè)主控制公路工程計(jì)量支付的現(xiàn)狀來看，還存在認(rèn)識(shí)不足的問題。公路工程項(xiàng)目從開工建設(shè)到竣工結(jié)算，業(yè)主計(jì)量支付控制都起著至關(guān)重要的作用。業(yè)主及時(shí)進(jìn)行中期計(jì)量，依據(jù)相關(guān)的規(guī)定展開款項(xiàng)支付，是確保合同雙方經(jīng)濟(jì)利益得到平衡調(diào)節(jié)的保障。對(duì)于公路工程項(xiàng)目的施工單位而言，能夠快速且及時(shí)地完成中期計(jì)量支付，能夠使資金壓力大大降低，而對(duì)于業(yè)主來說，有效控制計(jì)量支付，才能夠更好地控制工程質(zhì)量以及進(jìn)度[2]。業(yè)主方面可以建立健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定統(tǒng)一計(jì)量支付控制相關(guān)的管理制度，對(duì)于不符合工程質(zhì)量要求的工程量可以采取不予確認(rèn)的方式。實(shí)際的施工清單同合同清單有一定出入，業(yè)主在進(jìn)行計(jì)量的過程當(dāng)中要?jiǎng)討B(tài)地掌握項(xiàng)目工程造價(jià)變化情況，獲取實(shí)際工程量，從而為造價(jià)控制提供科學(xué)合理的依據(jù)。可見，業(yè)主加強(qiáng)公路工程計(jì)量支付控制，能夠確保公路工程項(xiàng)目按期按質(zhì)完成。

2.2 業(yè)主控制公路工程計(jì)量支付中存在的問題

2.2.1 業(yè)主對(duì)計(jì)量支付工作缺乏應(yīng)有重視

有一些業(yè)主對(duì)于公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作比較重視，但是卻忽視了計(jì)量支付工作。計(jì)量支付，常常被視為是一種“幕后”工作，因此在實(shí)際管理當(dāng)中常常處于次要的地位，沒有得到業(yè)主充分的重視，這也使得計(jì)量支付工作控制不佳，導(dǎo)致同施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度相比，計(jì)量工作常常處于一種滯后的狀態(tài)。甚至有一部分業(yè)主沒有參與到工程計(jì)量工作中去，只是由公路工程施工單位以及監(jiān)理人員來進(jìn)行中期計(jì)量。在利益的驅(qū)使下，有一些施工單位為了快速獲取資金，常常會(huì)采用重復(fù)以及多報(bào)工程量的方式，由于業(yè)主疏于管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況不了解，在計(jì)量支付的過程當(dāng)中就會(huì)處于一種被動(dòng)狀態(tài)，從而導(dǎo)致造價(jià)大大增加。

2.2.2 工程量計(jì)量不科學(xué)

現(xiàn)代化公路工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合了多項(xiàng)技術(shù)的工程項(xiàng)目建設(shè)工作，其復(fù)雜性比較強(qiáng)，并且整個(gè)過程當(dāng)中的資金投入是比較大的，而有一些單位沒有對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行計(jì)量，就進(jìn)行款項(xiàng)的支付，具有較大的隨意性。在工程計(jì)量過程當(dāng)中，需要依據(jù)大量的資料，而有一些業(yè)主對(duì)于計(jì)量資料的要求不嚴(yán)格，資料缺乏、手續(xù)不完善等問題，沒有引起足夠的重視，在資料不完善的情況下進(jìn)行計(jì)量支付，導(dǎo)致工程量計(jì)算不科學(xué)，不僅業(yè)主的工作量增加，延長(zhǎng)審核時(shí)間，同時(shí)工程項(xiàng)目施工資金的正常流轉(zhuǎn)也受到了影響，不但延誤工期，甚至還可能導(dǎo)致施工無法正常進(jìn)行，工程質(zhì)量也受到不利影響。計(jì)量支付手續(xù)不規(guī)范會(huì)導(dǎo)致超進(jìn)度支付的情況出現(xiàn)。除此以外，目前有很多公路工程項(xiàng)目采用的都是定額計(jì)價(jià)的方式來展開計(jì)量，依照工程項(xiàng)目的進(jìn)度來結(jié)算工程款項(xiàng)，由于整個(gè)流程的周期比較長(zhǎng)，涉及的工作步驟也比較繁雜，資料的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性難以有效保障[3]。再加上公路工程項(xiàng)目本身具有比較強(qiáng)的專業(yè)性，一些項(xiàng)目施工具有隱蔽性的特點(diǎn)，也很有可能導(dǎo)致計(jì)量支付控制的某些環(huán)節(jié)失控。

3 業(yè)主進(jìn)行計(jì)量支付控制的具體策略

3.1 建立完善的計(jì)量支付控制制度

對(duì)于業(yè)主開展計(jì)量支付管理工作而言，要以建立完善的計(jì)量支付控制制度為基礎(chǔ)。業(yè)主需要同項(xiàng)目監(jiān)理展開商議，結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定全面具體地計(jì)量支付管理方法，管控方式除了要遵循合同的工程量清單以及計(jì)量支付的原則以外，還必須依據(jù)公路工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，梳理工程項(xiàng)目計(jì)量支付的流程，對(duì)計(jì)量支付依據(jù)的相關(guān)資料，需要進(jìn)行嚴(yán)格審核。除此以外，針對(duì)可能存在理解誤差的條款，需要進(jìn)行注釋說明。完善的計(jì)量支付控制制度，有利于保障計(jì)量支付工作開展的規(guī)范性，從而使工作的開展更加有條不紊，確保高質(zhì)高效。

3.2 重視計(jì)量依據(jù)資料的審查工作

因?yàn)橛?jì)量支付通常情況下是中期支付，在管控過程中必須為最終的結(jié)算做好準(zhǔn)備工作，尤其是要注意做好資料的整理與歸檔，確保相關(guān)資料簽認(rèn)手續(xù)的完善性，以此保證最終項(xiàng)目結(jié)算不出錯(cuò)。業(yè)主對(duì)于公路工程施工單位的中期計(jì)量應(yīng)該加強(qiáng)檢查，仔細(xì)全面的審查合同文件，剔除那些計(jì)量但不計(jì)價(jià)的內(nèi)容，對(duì)于施工設(shè)計(jì)圖紙以及計(jì)量支付條款等都需要進(jìn)行詳細(xì)的核查與計(jì)算。針對(duì)工程項(xiàng)目施工過程當(dāng)中的隱蔽工程數(shù)量也要進(jìn)行簽字確認(rèn)，只有當(dāng)確保工程質(zhì)量符合預(yù)期目標(biāo)要求后，才能夠給予最終的計(jì)量支付。計(jì)量支付過程當(dāng)中，資料必須確保規(guī)范填寫，報(bào)送需要準(zhǔn)時(shí)，以保證后續(xù)歸檔工作的順利進(jìn)行。

3.3 加大計(jì)量支付管控力度

為確保流動(dòng)資金滿足工程施工的實(shí)際需要，同時(shí)確保工程進(jìn)度與質(zhì)量，業(yè)主應(yīng)該盡可能簡(jiǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)的審批流程，縮短計(jì)量支付的周期，在計(jì)量支付過程當(dāng)中承擔(dān)起主要的職責(zé)。業(yè)主應(yīng)該掌握公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的各種情況，確保計(jì)量支付工作的合理合規(guī)性。因?yàn)?，公路工程?xiàng)目建設(shè)過程中，可能會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的影響而產(chǎn)生工程變更，從而導(dǎo)致合同工程量同實(shí)際的工程量產(chǎn)生比較大的出入，尤其是一些隱蔽工程，如果業(yè)主不了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，那么必然就會(huì)為對(duì)方創(chuàng)造鉆空子的可能[4]。業(yè)務(wù)以及施工部門與監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該形成聯(lián)合計(jì)量的模式，三方之間互相制約與監(jiān)督，對(duì)計(jì)量支付過程中存在的問題采取協(xié)商的方式進(jìn)行處理，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則，確保計(jì)量支付的全過程公開透明化。

4 結(jié)語

綜上所述，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須要高度重視項(xiàng)目管理工作，而計(jì)量支付管控是其中不可或缺的組成部分，業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予充分的重視?，F(xiàn)階段業(yè)主在控制計(jì)量支付工作中還存在許多問題，需要采取加大計(jì)量支付管控力度，建立完善的計(jì)量支付管控制度以及加強(qiáng)計(jì)量資料審查等方式予以解決，以提高計(jì)量支付控制水平。