以佳縣為例探析黃河沿岸治澇規(guī)劃建設

張小衛(wèi)

(佳縣水利局河道治理服務中心，陜西 榆林 719299)

1 概 況

佳縣總面積2029.82 km2。黃河從神木市與佳縣交界的禿尾河口入境，經(jīng)朱家洼、佳蘆鎮(zhèn)、木頭峪、坑鎮(zhèn)、螅鎮(zhèn)，南至至螅鎮(zhèn)鄉(xiāng)劉家坪村出鏡，境內(nèi)長81.75 km，年平均流量887.9 m3/s，河道比降0.6‰。多年平均降水量3955.00 mm，年最大降水量642.3 mm(1978年)。佳縣黃河澇區(qū)按地段共分為五個區(qū)，有泥河溝段、大小會坪段、南河底段、木頭峪段、背甘段，其中,泥河溝段有119.33 km2，大小會坪段有238.02 km2，南河底段有202.01 km2，木頭峪段有178.68 km2，背甘段有154.67 km2，共計892.71 km2。泥河溝、大小會坪段及南河底段栽植有棗樹，木頭峪段和背甘段受洪澇災害的影響，栽植或種植影響較大[1-3]。

2 澇災特征及成因分析

佳縣黃河沿岸澇區(qū)受洪水威脅較大，歷年來，只能靠天吃飯。

2.1 澇災特征

佳縣內(nèi)澇具有周期性、多發(fā)性,以及分布面廣、突發(fā)性強、治理難度大等特點。內(nèi)澇的主要原因是降雨持續(xù)、集中、強度大。佳縣的暴雨主要是局部暴雨，其范圍小、歷時短、強度大，易造成突發(fā)性的山洪泥石流暴發(fā)。大面積的暴雨發(fā)生較少，其發(fā)生時中心突出，在歷經(jīng)短時后易形成可達數(shù)天的雨期，造成河流洪水。由于排泄不及，加之持續(xù)強降雨，極易在佳縣黃河沿岸造成內(nèi)澇情形。

2.2 致災原因分析

除了高強度降雨因素外，經(jīng)調(diào)查，還有以下幾方面原因造成佳縣黃河沿岸澇區(qū)成災。

2.2.1 徑流系數(shù)增加，洪水量增多

隨著沿黃公路開通和沿黃旅游開發(fā)，佳縣黃河沿岸原有的植被生態(tài)被破壞，許多村道、農(nóng)田以及沿河濕地都被水泥硬化，雨水下滲區(qū)減小，地表徑流系數(shù)增加，逢雨易澇。

2.2.2 河道排洪能力不足

長久以來，佳縣黃河沿岸幾乎未減排洪渠。近年來，隨著沿黃經(jīng)濟發(fā)展，原本住在高處的群眾大多遷移到靠河低處。由于平地有限，天然排水河道難以拓寬。遇大雨時，易出現(xiàn)河道洪水泛濫情況，甚至出現(xiàn)黃河倒灌現(xiàn)象。并受黃河水位影響特別明顯，積水難排，內(nèi)澇情況嚴重。

2.2.3 排水設施管護不到位

佳縣經(jīng)濟發(fā)展落后，受資金和人員制約，使得內(nèi)澇整治投入不足，維護技術水平較低，部分排水管渠損壞與淤塞情況嚴重，難以及時養(yǎng)護，加劇了內(nèi)澇程度。

3 治澇工程現(xiàn)狀及存在問題

3.1 澇區(qū)治理和管理現(xiàn)狀

佳縣黃河沿岸現(xiàn)有澇區(qū)5處，易澇面積達892.71 km2，基本沒有進行治理。

3.2 存在的主要問題

(1)佳縣黃河沿岸澇區(qū)幾乎沒有任何治澇設施，缺乏完善的防洪治澇工程體系，無法排水或泄水速度慢，一遇暴雨，會形成積水點。遇到較大洪水年份，內(nèi)澇成災是在所難免的。

(2)澇區(qū)工程設計標準低， 防洪治澇非工程措施不健全。隨著全球氣候變化，2000年以來，黃河區(qū)域降雨加強，按照以往的設計標準，遠不能滿足防洪除澇需要，需提高整治標準和工程防御能力。

(3)沒有專業(yè)的防洪排澇隊伍。由于佳縣地處黃土高原，干旱少雨，所以在機構(gòu)編制中沒有建立專業(yè)的防洪排澇隊伍。遇到洪水時，因為缺乏專業(yè)技術人員和專業(yè)技術，加之物料缺乏，經(jīng)驗不足，難以滿足當前的防洪排澇需要，不利于打硬仗、搶大險。

4 規(guī)劃措施

為了提高佳縣沿黃易澇區(qū)防洪標準，促進沿黃旅游開發(fā)，控制治澇工程設施用地，確保人民生命財產(chǎn)安全，減少因內(nèi)澇造成的損失，佳縣治澇規(guī)劃的編制被提到議事日程中。開展佳縣治澇規(guī)劃是適應區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要；是貫徹落實中央治水新精神，保障全省糧食安全的需要；是指導治澇工程建設的需要；也是規(guī)劃人類活動，強化易澇地區(qū)建設管理的需要。

4.1 指導思想與規(guī)劃原則

針對黃河沿岸雨洪澇區(qū)存在的突出問題，按照“加強重點澇區(qū)治理，完善灌排體系”等要求，以工程措施和非工程措施相結(jié)合，采取自排、提排和調(diào)蓄等工程措施，實現(xiàn)內(nèi)澇區(qū)洪水排放，為沿黃經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐和保障。

4.2 規(guī)劃水平年

規(guī)劃現(xiàn)狀年為2020年，設計水平年為2030年。

4.3 規(guī)劃范圍和任務目標

治澇工程主要分布在佳縣境內(nèi)黃河沿岸的5個治澇區(qū)，澇區(qū)治理區(qū)劃根據(jù)就近原則分為三個區(qū)，有北區(qū)(泥河溝和大小會坪段)、中區(qū)(南河底段)及南區(qū)(木頭峪段和背甘段)，共計892.71 km2。北區(qū)和中區(qū)栽植有棗樹，南區(qū)受洪澇災害的影響，栽植或種植影響較大。

治澇規(guī)劃的目標是按照規(guī)范要求，在上述5個治澇區(qū)設計排澇工程，包括排水閘、導托渠、排澇區(qū)、排澇站，根據(jù)“高水高排、低水低排”的原則，合理確定電排面積，排澇站裝機容量。實施排澇閘、排水涵洞改造和配套建設，使之發(fā)揮效益。

4.4 治澇總體布局

黃河沿岸佳縣段治澇規(guī)劃應與防洪規(guī)劃緊密結(jié)合，妥善處理好澇區(qū)人口與經(jīng)濟發(fā)展的問題，實現(xiàn)流動人口資源的最大化利用?？傮w規(guī)劃意見：要掌握好“防”與“避”、“防”與“?！钡年P系，澇區(qū)河堤、排澇閘、涵洞需盡快完建；加強日常管理和日常維護，要按照設計進行施工，設備要更新、配套；爭取在2022年前建成；治澇標準確定為近期10年一遇標準設計。

4.5 工程規(guī)劃

佳縣澇區(qū)面積分屬于黃河沿岸，澇區(qū)積水面積892.71 km2。結(jié)合沿黃經(jīng)濟發(fā)展，主要規(guī)劃防洪提、水塘、排澇站和排水站等。

(1)在南北中區(qū)分別建設排洪工程3處。根據(jù)實際，建立由排洪涵洞、回流池、豎井、陡坡、消力池及尾渠構(gòu)成的泄洪工程，將洪水引至黃河。設計按主要建筑物級別為Ⅴ級，防洪標準為30年一遇。工程接泄洪涵洞，出水口新建回流池1座，直徑15.0 m，深5.0 m，池底地面高程706.7 m；其中心位置布置豎井，直徑3.5 m，深44.0 m，豎井下接泄流隧洞，洞長175.0 m，出隧洞為一明渠，總長260.0 m，水流經(jīng)消力池消能緩沖后，入黃河?；亓鞒亟釉购楹?，結(jié)構(gòu)按全埋式圓形開敞設計，池底地面高程706.70 m，直徑15.0 m，池深5.0 m，壁厚20.0 cm，底板厚50.0 cm， C20鋼筋混凝土全現(xiàn)澆。

(2)充分利用低洼地建設水塘進行滯洪。如在大小會坪段的洼地，可以結(jié)合旅游發(fā)展將洼地改造成景觀水塘，汛期用來納洪。在設計排澇站時，可以考慮將積水、洪水排至此洼地，蓄洪量約占排洪量的10%左右，經(jīng)濟效益顯著，一舉兩得。

(3)建排水涵閘、設排澇站，并配套以混凝土擋水墻，提高排澇能力。在內(nèi)河水低于黃河區(qū)域，要建設排水涵閘，通過水泵抽取進行排洪。在內(nèi)河水高于黃河區(qū)域，要建設泄洪渠，利用地勢高差進行排洪。加強巡查，確保渠系暢通，按照“高水高排，低水低排”的原則，將澇區(qū)內(nèi)洪水引排出去。在木頭峪段和背甘段建設混凝土擋墻高0.5 m，用于抵擋特大降雨時的積水涌入，并設置環(huán)形水溝，水溝寬0.5 m×0.6 m。在每個積水坑內(nèi)安裝一個15 kWA水泵，用于特大降雨水時基坑內(nèi)的自排水。

(4)建設集雨工程，收集雨水進行灌溉和人畜使用。在水泥硬化區(qū)的偏僻角落，可以建設一些水窖，用以存儲雨水，用于干旱期的灌溉，以減少下雨時的雨水匯集和內(nèi)澇產(chǎn)生。

4.6 非工程措施規(guī)劃

在采用工程措施進行防洪排澇的同時，還要加強管理，補全短板，以非工程措施完善防洪排澇能力，主要為：

(1)建立專業(yè)技術隊伍，提升防洪排澇科學性。在河道治理服務中心的基礎上，建設防洪排澇專業(yè)技術隊伍，加強職工培訓，購置水泵排澇等物資，以提高防洪排的專業(yè)技術性和裝備能力。

(2)加強防洪排澇設施維護，以實現(xiàn)正常長效運行。根據(jù)易澇區(qū)特點和具體情況，在專業(yè)管理的基礎上，將抽排水泵等設施管護責任落實到村鎮(zhèn)和相關單位，以加強管理。

(3)強化排水閘管理，科學優(yōu)化排水方案。排水閘排洪是治澇工程的主要措施之一，只有當外河水位高于內(nèi)河水位時，才會關閉排水閘。但是外河水位上漲有一個過程，并非洪水一來，就高于內(nèi)河水位。因此，要研究排水閘與外河水位漲落的特性，充分利用外河水位上漲歷時，開閘排水，使內(nèi)澇區(qū)積水盡可能減少至最低程度，以節(jié)約排澇成本。

(4) 建立預警機制。在內(nèi)澇區(qū)設立水尺和廣播，遇到暴雨洪水和內(nèi)澇產(chǎn)生時，應急時發(fā)出預警。并掌握滯洪范圍和面積，最大化的減小內(nèi)澇損失。

(5)加強宣傳，增強澇區(qū)群眾防澇減災意識，科學應對，有效防御。

5 結(jié) 語

黃河沿岸是沿黃縣域的易澇點，也是人口經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)，通過對黃河佳縣易澇點治理規(guī)劃的探討，提出統(tǒng)籌兼顧規(guī)劃排水涵閘，建立蓄滯洪水區(qū)的方式，提高防洪能力，為保障沿黃群眾生命財產(chǎn)安全提供保障。