以現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文│王玉芝（山東省濰坊市畜牧獸醫(yī)局）

以現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文│王玉芝（山東省濰坊市畜牧獸醫(yī)局）

從2010年開始，山東省濰坊市探索建立了畜牧園區(qū)化發(fā)展新模式，以園區(qū)為載體，按照“以企建園、以園組區(qū)、聚集資源、提升帶動”的原則，培植了一大批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、綜合效益好的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)，在推動畜牧業(yè)轉型升級方面發(fā)揮著不可替代的作用。

一、畜牧園區(qū)化發(fā)展的重要作用

畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)化對畜牧業(yè)轉方式、調結構的主要作用有以下幾個方面。

1.拓寬了發(fā)展空間。由傳統(tǒng)的一家一戶搞養(yǎng)殖向畜產(chǎn)品加工、投入品生產(chǎn)經(jīng)營、畜產(chǎn)品及投入品倉儲物流、科技研發(fā)與推廣、畜牧生態(tài)養(yǎng)殖等領域進行了拓展，畜牧業(yè)發(fā)展空間進一步拓寬。

2.促進了集約發(fā)展。過去是分散的加工企業(yè)或養(yǎng)殖場戶單干，現(xiàn)在園區(qū)化實現(xiàn)了縣域、鎮(zhèn)域、社區(qū)連成片，也可以跨越行政區(qū)劃連片；可以同行業(yè)連片，也可以跨行業(yè)連片；法人單位可以是單個，也可以是多個。生產(chǎn)要素更加聚集，各類資源更加整合，有利于土地的節(jié)約利用和畜牧標準化生產(chǎn)的順利推行。

3.壯大了經(jīng)濟實體。過去是企業(yè)或經(jīng)紀人聯(lián)系分散的養(yǎng)殖戶，而園區(qū)內個體均為畜牧龍頭企業(yè)、畜牧專業(yè)合作社、畜牧養(yǎng)殖大戶，不是分散的千家萬戶，單個經(jīng)濟實體力量進一步壯大。

4.提高了發(fā)展質量。過去的發(fā)展方式粗放，特別注重量的擴張。而園區(qū)化堅持質、量并舉，將現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代生物技術等畜牧高新技術融入其中，模式多樣化，經(jīng)營規(guī)模化，環(huán)境生態(tài)化，設施現(xiàn)代化，生產(chǎn)標準化，管理規(guī)范化，產(chǎn)業(yè)科技化，產(chǎn)品品牌化，市場國際化，有效提高了發(fā)展質量和水平。

二、畜牧園區(qū)化發(fā)展的基本情況

濰坊市畜牧園區(qū)化發(fā)展取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，2015年，全市生豬出欄806.3萬頭，存欄424萬頭；牛出欄27.4萬頭，存欄35.6萬頭；羊出欄142.4萬只，存欄118.2萬只；家禽出欄43380.6萬只，存欄10618.5萬只；肉蛋奶總量分別達到133.8萬噸、25萬噸、25.7萬噸，出口禽產(chǎn)品6.5萬噸、創(chuàng)匯2.5億美元，肉蛋奶總產(chǎn)量、禽肉出口量和創(chuàng)匯額穩(wěn)居全省首位。

1.建立完善畜牧行業(yè)標準體系。結合濰坊市實際，制定了《濰坊市畜牧產(chǎn)業(yè)標準體系》，保證全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都有標可依。加強各類標準和技術規(guī)程培訓，將標準化生產(chǎn)技術規(guī)程真正落實到畜牧生產(chǎn)全過程。設立畜產(chǎn)品質量可追溯信息查詢系統(tǒng)，所有上市畜產(chǎn)品必須加貼條形碼，監(jiān)管者和消費者可隨時獲取產(chǎn)品相關信息，確保產(chǎn)品質量全程可追溯。

2.大力發(fā)展標準化生產(chǎn)。全力推行規(guī)模化養(yǎng)殖，建立了規(guī)范的養(yǎng)殖管理和質量保障體系，突出抓好畜牧標準化、生態(tài)化養(yǎng)殖新技術的推廣普及，TMR（全混合日糧）、全株玉米青貯、分階段飼養(yǎng)、自動發(fā)情診斷、有計劃選種選配、標準化養(yǎng)殖等新技術在生產(chǎn)中得到大規(guī)模推廣應用。截至2015年，全市建成標準化生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)3870個，畜產(chǎn)品加工園區(qū)271個，獸藥飼料生產(chǎn)園區(qū)372個，國家級畜牧示范園區(qū)24個，省級101個，市級254個。全市規(guī)?；B(yǎng)殖模式生產(chǎn)的畜產(chǎn)品達90%以上，名列全省第一。

3.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。大力實施黃河三角洲區(qū)域、南部山區(qū)、城市郊區(qū)“三位一體”現(xiàn)代畜牧業(yè)重點區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化區(qū)域布局，拓展現(xiàn)代畜牧發(fā)展空間，提升畜牧示范園區(qū)發(fā)展檔次。在黃河三角洲區(qū)域，建設高端畜產(chǎn)品加工、優(yōu)質獸藥飼料生產(chǎn)、獸藥飼料畜產(chǎn)品物流和高標準生態(tài)養(yǎng)殖四類大型園區(qū)。在南部山區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)勢畜禽品種生態(tài)養(yǎng)殖、地方特色品種養(yǎng)殖、食草動物養(yǎng)殖基地和高端畜產(chǎn)品加工基地，培育奶牛、生豬、肉雞、肉鴨、特種動物五大產(chǎn)業(yè)集群。在城市郊區(qū)，大力發(fā)展特色鮮明、高附加值的創(chuàng)意畜牧業(yè)。

4.大力實施品牌引領戰(zhàn)略。通過不同層次的品牌創(chuàng)建，打造高端高質高效的“濰坊品牌畜牧業(yè)”。依托發(fā)展基礎和資源稟賦，培植富有特色、經(jīng)營集約、生態(tài)高效的區(qū)域品牌；打造帶動力強、競爭有序、名牌密集的產(chǎn)業(yè)品牌；推介誠實守信、有社會責任和擔當?shù)钠髽I(yè)品牌；創(chuàng)建品質上乘、廣受歡迎的產(chǎn)品品牌等。目前，全市創(chuàng)建了無公害畜產(chǎn)品品牌659個，“三品一標”認證企業(yè)645個，創(chuàng)建了國家級畜牧品牌31個，省級37個，品牌畜產(chǎn)品產(chǎn)量達136萬噸、占全省的1/4，畜產(chǎn)品品牌數(shù)量和產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省第一位。

5.嚴格投入品監(jiān)管。幫助園區(qū)企業(yè)完善畜禽出入場管理、飼料和獸藥購進使用管理、衛(wèi)生防疫及消毒等各項規(guī)章制度，嚴格畜牧投入品市場準入制度，嚴禁經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)和使用的畜牧投入品，園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部配發(fā)的生產(chǎn)飼養(yǎng)檔案，翔實記錄生產(chǎn)飼養(yǎng)全過程。全面推行獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達標認證制度和飼料生產(chǎn)等級管理制度，淘汰未達標獸藥經(jīng)營單位，取締小作坊式飼料企業(yè)。

利用ERDAS Imagine進行遙感圖像的非監(jiān)督分類.將2006年、2009年、2011年的遙感圖像分別分成11種地類，在此基礎上進行分類后處理，包括過濾分析、去除分析，將零星的小圖斑合并到相鄰的最大的分類當中.將分類后的圖導入ArcMap中進行重分類，按照表1的分類依據(jù)將11種地類重分類成城市用地和非城市用地，其中1代表城市用地，0代表非城市用地.最后，使用ArcMap中的裁剪功能，將3副圖裁剪出相同大小的矩形區(qū)域，并輸出成柵格大小為50 m×50 m的圖(圖1).

6.加強檢測體系建設。按照“提升市級、完善縣級、健全鎮(zhèn)級、普及市場級”的要求，健全完善市、縣、鄉(xiāng)和基層四級檢測體系，建立了1個市級、12個縣級畜牧檢測中心、54個重點鎮(zhèn)獸醫(yī)實驗室和238個企業(yè)實驗室。市級檢測中心具備了動物疫病、畜產(chǎn)品、獸藥等四大類、621個參數(shù)的法定檢測能力。

7.嚴格檢疫監(jiān)管。嚴格落實畜禽出欄報檢制度，凡規(guī)模以上畜牧龍頭企業(yè)均派駐官方獸醫(yī)，全程現(xiàn)場檢疫監(jiān)管，嚴把入場關、待宰關、同步檢疫關和宰后處理關。加強對畜禽及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊違法經(jīng)營獸藥、飼料、生鮮乳和病死畜禽販子，筑牢畜產(chǎn)品質量安全防線。

三、問題

畜牧園區(qū)化發(fā)展，極大地推動了畜牧業(yè)邁向現(xiàn)代化的步伐，但同時也面臨著不少問題和挑戰(zhàn)。

1.生產(chǎn)效率不高。畜牧產(chǎn)業(yè)耗能偏高，經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率偏低，與發(fā)達國家之間還有很大差距。目前，全市生豬出欄率170%，比澳大利亞低30%；肉雞出欄率425%，遠低于阿根廷的641%；蛋雞年產(chǎn)蛋量12.5千克，比加拿大低30%；奶牛平均單產(chǎn)6噸多，剛剛達到世界平均水平，與10噸以上的世界先進水平相比還有很大差距。

2.用地調整難度較大。隨著新的土地調整、使用政策的實施，可用于畜牧園區(qū)建設的一般農(nóng)田越來越少，而且一片土地往往分散在多個農(nóng)戶手中，土地協(xié)調難度加大。

3.投資風險一時難以消除。畜產(chǎn)品市場需求不夠穩(wěn)定、出口形勢多變，養(yǎng)殖成本不斷提高，市場價格監(jiān)測機制及供銷合作機制尚不成熟，致使養(yǎng)殖業(yè)大起大落現(xiàn)象時有發(fā)生，養(yǎng)殖園區(qū)的投資風險不斷加大。

5.畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管任務艱巨。部分從業(yè)者受利益驅使，違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，致使畜牧監(jiān)管工作面廣、量大、情況復雜。

四、對策

下一步，應以“創(chuàng)新綠色協(xié)調”發(fā)展為主線，破解園區(qū)化發(fā)展的制約瓶頸，加快推進畜牧業(yè)轉型升級。

1.加快園區(qū)改造升級步伐。瞄準世界先進水平，加大對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)建設支持力度，扎實推進規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)標準化改造、肉牛擴群、畜禽良種工程、糧改飼試點等重點項目建設。

2.創(chuàng)新科技支撐體系。加快建立完善科技機構、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地相結合的畜牧科技創(chuàng)新體系，重點加強良種培育、生態(tài)養(yǎng)殖、精深加工、信息網(wǎng)絡平臺等方面關鍵技術的研發(fā)、集成和推廣。扶持畜牧龍頭企業(yè)設立研發(fā)機構，推動畜牧機械制造、畜產(chǎn)品包裝等相關企業(yè)全方位改造和提升。加快發(fā)展畜牧服務業(yè)，搞好畜禽及其產(chǎn)品倉儲物流和畜牧市場網(wǎng)絡化建設，積極參與物聯(lián)網(wǎng)建設，逐步建立起養(yǎng)殖、加工、市場、服務、監(jiān)管相融合的畜牧業(yè)信息化系統(tǒng)。

3.強化畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。加強重點區(qū)域和場所的疫情監(jiān)測，開展流行病學調查，加強動物標識及疫病可追溯、基層動物防疫和應急體系建設。深入推進畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法監(jiān)管，推行投入品登記備案管理制度，加強檢疫監(jiān)督，確保上市動物及動物產(chǎn)品檢疫持證率達到100%。加大畜牧業(yè)面源污染治理力度，推行畜禽糞便等污染物循環(huán)再利用。

4.深化綜合配套改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)園區(qū)設施農(nóng)用地管理機制，保障畜牧園區(qū)建設用地，支持企業(yè)突破土地制約瓶頸，加強區(qū)域合作，走出去建設生態(tài)養(yǎng)殖基地；建立農(nóng)村畜牧合作經(jīng)濟組織發(fā)展新機制，提高畜牧業(yè)組織化程度；加強與銀信機構合作，保障充足資金投入等。