加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)方法路徑研究

鄧 惠，任志江

(西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 611130)

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確指出“政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”，要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，并以“政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。[1]這一精準(zhǔn)定位和要求是對(duì)馬克思主義理論的創(chuàng)新與升華，極大地豐富了黨建理論的寶庫(kù)，有著重要且深刻的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。高校作為培養(yǎng)現(xiàn)代化高素質(zhì)人才、輸送中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)接班人的重要機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，需要深入領(lǐng)會(huì)上述精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面緊抓黨的政治建設(shè)，使黨的建設(shè)新的偉大工程在我國(guó)高校開(kāi)出燦爛之花、結(jié)出豐碩之果。

一、新時(shí)代加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的必要性

高等教育作為黨的事業(yè)不可或缺的重要組成部分，承載著為黨育人、為國(guó)育才的重大歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)是我國(guó)高等教育事業(yè)健康發(fā)展、各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要保障。面對(duì)新時(shí)代背景下的新要求，著力加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)有著重要意義。

(一)是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求

堅(jiān)持正確的政治方向是新時(shí)代高校辦學(xué)的基本立足點(diǎn)。鑒于“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是我們黨理論創(chuàng)新的最新成果，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義”，[2]所以高校必須以這一最新的黨的創(chuàng)新指導(dǎo)思想為指導(dǎo)。正因如此，黨的十九大提出“把政治建設(shè)擺在首位”和“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，就順理成章地成為高校貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求。

(二)是確保高校黨組織先進(jìn)性和純潔性的現(xiàn)實(shí)需要

黨的十九大報(bào)告系統(tǒng)闡述了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)要以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線。[3]高等教育作為黨的事業(yè)中至關(guān)重要的組成部分，必須始終保證高校黨組織這一領(lǐng)導(dǎo)核心的先進(jìn)性和純潔性。因此，高校黨建必須緊跟黨的決策部署，牢牢落實(shí)政治建設(shè)的各項(xiàng)要求，唯有如此才能不斷增強(qiáng)高校黨員干部和廣大師生的政治覺(jué)悟、政治責(zé)任和政治定力，從根本上改善和提高各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘的質(zhì)量與效率，使之成為推動(dòng)高等教育發(fā)展的力量源泉。

(三)是解決高校黨建問(wèn)題的迫切需求

這些年來(lái)，我國(guó)高校黨建工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍面臨著不少問(wèn)題，如黨的政策落實(shí)不到位、思想教育浮于形式、重業(yè)務(wù)輕黨建、政治要求功利化。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，但歸根結(jié)底是黨的政治建設(shè)不到位。切實(shí)解決上述問(wèn)題必須從政治建設(shè)這一根本性建設(shè)著手，在充分發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)解決思想認(rèn)知問(wèn)題和具體工作問(wèn)題，這樣才能從根本上全面改善和加強(qiáng)高校黨建工作的質(zhì)量與效果。

二、高校黨的政治建設(shè)存在的主要問(wèn)題

高校作為重要的教育陣地，其黨的政治建設(shè)的開(kāi)展?fàn)顩r對(duì)高校本身乃至社會(huì)和國(guó)家都有著重要影響。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高校黨的政治建設(shè)整體向好，但仍存在一些較為突出的問(wèn)題。

(一)對(duì)高校黨的政治建設(shè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

一段時(shí)期以來(lái)，部分高校的一些師生員工對(duì)高校黨的政治建設(shè)認(rèn)識(shí)不充分，認(rèn)為這一建設(shè)僅針對(duì)基層黨組織與黨員干部，與其他行政、教學(xué)、后勤和學(xué)生組織以及非黨員師生員工等無(wú)關(guān)，這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)無(wú)論從理論層面還是實(shí)踐層面都是不成立的。實(shí)際上，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)不僅針對(duì)基層黨組織和黨員干部，還包括非黨組織與非黨成員。因此，高校黨的政治建設(shè)要求學(xué)校所有部門單位、師生員工都要自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上與行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。

(二)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”觀念淡化

部分高校的師生人員缺乏對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”重要性的認(rèn)識(shí)，再加上一些西方不良思潮與文化侵入我國(guó)高校，對(duì)不少師生的思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生較大影響，致使一些人的政治信仰與政治立場(chǎng)發(fā)生動(dòng)搖。原中組部部長(zhǎng)李源潮曾指出,“各種社會(huì)思潮對(duì)高校的影響越來(lái)越直接，社會(huì)各種變化在高校的反映越來(lái)越迅速，高校師生思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性進(jìn)一步增強(qiáng)”。[4]這些潛在的、不確定的、不穩(wěn)定的因素對(duì)我國(guó)高校工作產(chǎn)生了不少負(fù)面影響。

(三)黨內(nèi)政治生活仍存在一些不足

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高校黨內(nèi)政治生活總體呈現(xiàn)出較好的態(tài)勢(shì)，但同時(shí)仍然存在一些問(wèn)題，如對(duì)思想理論學(xué)習(xí)不夠重視，存在重科研而輕黨務(wù)、輕理論教育的傾向，部分高校人員對(duì)自身的思想進(jìn)步不做要求，從而出現(xiàn)一些師風(fēng)師德不正、學(xué)術(shù)風(fēng)氣不良的問(wèn)題；再如，部分高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，民主集中制在部分黨建工作中難以落實(shí)，政治紀(jì)律與政治規(guī)矩管理不夠規(guī)范，黨建隊(duì)伍政治能力參差不齊，黨建工作的質(zhì)量與效率大打折扣等；此外，選人用人不規(guī)范，干部提拔考察不嚴(yán)格，門戶觀念與圈子文化普遍存在，導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題難以杜絕，腐敗消極事件時(shí)而發(fā)生。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我國(guó)高校教育事業(yè)與黨建工作的健康發(fā)展，阻礙了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的縱深發(fā)展。

三、加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的方法路徑

針對(duì)以上不足，我國(guó)高校要切實(shí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，勇于直面問(wèn)題、科學(xué)分析問(wèn)題、有效解決問(wèn)題。這就需要通過(guò)加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、各類基層組織、廣大師生三方面建設(shè)，來(lái)充分發(fā)揮其各自在黨的政治建設(shè)中的作用，從而有效保障高校各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

(一)加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的方法路徑

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)要抓好關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子作為高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，在高校建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)和示范的作用。因此，其政治建設(shè)是高校建設(shè)中的重中之重。

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)

習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛(ài)好、一種健康的生活方式，做到好學(xué)樂(lè)學(xué)?！盵5]高校領(lǐng)導(dǎo)班子不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)提高思想政治水平，是加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。在這方面，除了學(xué)習(xí)經(jīng)典理論知識(shí)外，領(lǐng)導(dǎo)班子還要善于將習(xí)近平總書記的各種指示精神與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，確保黨的方針政策落到實(shí)處?？赏ㄟ^(guò)外在培育和自我凈化這一內(nèi)外結(jié)合的學(xué)習(xí)形式，切實(shí)從思想認(rèn)識(shí)層面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的“四個(gè)意識(shí)”與“兩個(gè)維護(hù)”觀念，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和政治方向，以較強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力有效抵御不良思想的負(fù)面影響，從而保證中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向。

2.貫徹落實(shí)民主集中制與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)全校發(fā)展的一項(xiàng)根本制度，是提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子政治領(lǐng)導(dǎo)力和決策力的重要保障。[6]黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是民主集中制原則在高校各項(xiàng)建設(shè)工作中的具體應(yīng)用，是堅(jiān)持黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的具體表現(xiàn)。切實(shí)貫徹民主集中制，需要高校始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合，同時(shí)規(guī)范完善民主生活會(huì)制度與民主評(píng)議制度，促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心與先鋒模范作用；貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是第一要求，在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)高校的行政工作，實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合。深入貫徹落實(shí)民主集中制與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，才能使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于高校辦學(xué)全過(guò)程，有效提升領(lǐng)導(dǎo)班子的政治能力。

3.完善領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用機(jī)制

合理有效的選拔任用機(jī)制是優(yōu)化高校領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用機(jī)制可通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：一是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用程序。將民主推薦作為選拔任用的必要環(huán)節(jié)，擴(kuò)大群眾的參與度，通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、競(jìng)爭(zhēng)上崗、資格審查與民主測(cè)評(píng)等方式嚴(yán)格把關(guān)。二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)信息公開(kāi)，接受黨員和群眾的共同監(jiān)督以嚴(yán)格黨內(nèi)黨外監(jiān)督，通過(guò)完善日?？己梭w系與定期考核機(jī)制嚴(yán)格日常監(jiān)督與定期考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。三是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用問(wèn)責(zé)懲戒機(jī)制。完善無(wú)障礙舉報(bào)和申訴渠道，及時(shí)徹查領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題，強(qiáng)化嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，對(duì)有問(wèn)題的人員做到有責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)。[7]四是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用門檻。如提高學(xué)歷學(xué)位水平要求、完善德才兼?zhèn)涞倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)等，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的知識(shí)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化及品質(zhì)化。只有完善領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔任用機(jī)制，才能從源頭上保障領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)與政治能力，從而營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)。

(二)加強(qiáng)高?；鶎狱h組織政治建設(shè)的方法路徑

各級(jí)基層組織是高校黨組織的重要組成部分，在落實(shí)各項(xiàng)工作和發(fā)揮組織戰(zhàn)斗力等方面都起到了基礎(chǔ)性的作用。高?；鶎狱h組織的政治建設(shè)與高校的黨建工作和教育事業(yè)息息相關(guān)。“只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮出應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”。[8]

1.強(qiáng)化政治意識(shí)，提高組織能力

加強(qiáng)政治意識(shí)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力，一方面需要黨組織不斷強(qiáng)化理論功底，學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化政治鑒別力，著力提高自身的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；另一方面需要通過(guò)組織培訓(xùn)，充分利用教育資源多維度組織政治理論培訓(xùn)和政治能力訓(xùn)練，擴(kuò)大黨組織和工作覆蓋面，將黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展充分結(jié)合，密切聯(lián)系廣大師生，加強(qiáng)學(xué)習(xí)溝通與交流創(chuàng)新，營(yíng)造黨組織團(tuán)結(jié)向上的政治氛圍以強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和為民意識(shí)。

2.嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化制度落實(shí)

無(wú)規(guī)矩?zé)o以成方圓。嚴(yán)格規(guī)范基層黨組織的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，需要落實(shí)各項(xiàng)工作細(xì)則，認(rèn)真貫徹中央和上級(jí)黨委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度。強(qiáng)化制度保障，一要不斷完善工作機(jī)制，通過(guò)落實(shí)黨組織工作責(zé)任制，明確成員主體責(zé)任，建立科學(xué)的考核評(píng)估制度加強(qiáng)督促和考察；二要落實(shí)民主評(píng)議制度等，擴(kuò)大群眾參與度，增強(qiáng)黨組織建設(shè)的民主性和科學(xué)性；三要建立工作巡查制度，對(duì)黨組織的工作進(jìn)行日常和定期巡查，及時(shí)找出問(wèn)題、處理問(wèn)題；四要貫徹執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化對(duì)黨組織成員的監(jiān)督和制約，切實(shí)防范違規(guī)違紀(jì)等不正之風(fēng)。

3.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作方式

隨著各方面的改革和發(fā)展，高校文化越來(lái)越多元化，高校黨組織也應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)變化，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)置，以創(chuàng)新精神開(kāi)展各項(xiàng)組織活動(dòng)。這方面可根據(jù)學(xué)校類型、規(guī)模以及組織特點(diǎn)進(jìn)行具體設(shè)置，根據(jù)黨員人數(shù)、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)類型等實(shí)際情況進(jìn)行固定或臨時(shí)的小組設(shè)置，靈活安排活動(dòng)形式和參與人員。同時(shí)，黨組織既可結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)積極展開(kāi)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，也可充分結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的現(xiàn)代化、信息化和智慧化，還可結(jié)合校外實(shí)踐使黨組織活動(dòng)走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)。在組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上開(kāi)展活動(dòng)能夠更大限度地提高工作質(zhì)量和效率。

(三)加強(qiáng)高校師生政治建設(shè)的方法路徑

1.強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)師生的政治認(rèn)同

提高廣大師生的思想政治水平、培育政治認(rèn)同感是加強(qiáng)高校政治建設(shè)過(guò)程中必不可少的一部分。這就需要：第一，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。師生群體要不斷加強(qiáng)馬克思主義理論與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，培育共同信仰，凝聚思想共識(shí)。第二，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，為高校健康發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。第三，營(yíng)造優(yōu)良的教風(fēng)學(xué)風(fēng)。廣大教師團(tuán)體要加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，做先進(jìn)文化的傳播者和領(lǐng)路人。廣大學(xué)生要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，摒棄不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣，構(gòu)建優(yōu)良的校園生態(tài)。第四，黨內(nèi)黨外雙管齊下。黨員師生要嚴(yán)于律己，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。非黨員師生要積極參與組織活動(dòng)，向黨組織靠攏，不斷增強(qiáng)對(duì)黨組織政治文化的認(rèn)同感。

2.尊重師生主體地位，搭建師生保障機(jī)制

廣大師生作為教育行業(yè)的教育者與受教者，是高校教育事業(yè)的主角和核心。高校要牢固樹(shù)立以師生為中心的辦學(xué)方向，將“辦學(xué)以教師為本，育人以學(xué)生為本”[9]的原則充分貫徹到教學(xué)、管理與服務(wù)的整個(gè)過(guò)程。一方面可通過(guò)建立師生政治參與機(jī)制，讓廣大師生充分參與各項(xiàng)黨內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)師生的政治參與熱情；另一方面可通過(guò)建立師生利益維護(hù)機(jī)制，暢通廣大師生群體的利益訴求渠道，加大對(duì)師生的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)力度，保證師生身心健康；此外，還可通過(guò)建立師生矛盾化解機(jī)制，結(jié)合思想政治工作處理矛盾問(wèn)題，確保師生之間的良性互動(dòng)，為優(yōu)良的師風(fēng)師德與學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)建設(shè)搭建一個(gè)健康平臺(tái)，為高校黨的政治建設(shè)打造一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和后盾。