水文工作服務(wù)基層發(fā)展的措施及建議

師吉?jiǎng)?，江偉偉，?洋

（淄博市水文中心，山東 淄博 255000）

近年來，隨著各類水庫除險(xiǎn)加固工程、中小河流和大江大河治理、水利（水文）信息化建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，水文監(jiān)測設(shè)施和設(shè)備不斷更新?lián)Q代，自動(dòng)化程度越來越高，服務(wù)能力和水平不斷提升，在防洪抗旱減災(zāi)和水資源管理等方面為各級(jí)政府提供了精準(zhǔn)高效的決策依據(jù)水文工作逐漸從“幕后”走向“前臺(tái)”，得到了社會(huì)各界的關(guān)注。利用好發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步提升水文工作的影響力，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，是新時(shí)代水文工作者的重點(diǎn)任務(wù)之一。

1 全面深化農(nóng)村基層水文服務(wù)體系

2017年12月，山東省成立了75處縣級(jí)水文中心，為基層水文服務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步完善服務(wù)體系，2020年5月，山東省水文中心出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)縣級(jí)水文中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了縣級(jí)水文中心落實(shí)雙重管理，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水文融合發(fā)展，并向鄉(xiāng)村（社區(qū)）不斷延伸的措施目標(biāo)。目前山東省已有多個(gè)地市建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心，理順了機(jī)制體制。從實(shí)際效果來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心能夠及時(shí)為地方政府提供雨水情、地下水、水環(huán)境、墑情、水土保持監(jiān)測等方面的專業(yè)數(shù)據(jù)和成果，在防汛抗旱減災(zāi)、水資源管理、河（湖）長制落實(shí)等方面發(fā)揮積極作用，為農(nóng)村產(chǎn)生發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等提供專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，基本達(dá)到了扎根基層的目的。

2 不斷加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外合作交流

2.1 優(yōu)化雨水情信息預(yù)報(bào)測報(bào)機(jī)制

當(dāng)前，水文和氣象部門都具備雨情信息監(jiān)測職能，且向決策部門報(bào)送數(shù)據(jù)，但由于站點(diǎn)設(shè)置和分布不同，往往會(huì)導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)存在差異。針對這種情況，水文中心可與氣象、水利、應(yīng)急管理等部門開展合作，集中整合優(yōu)化降水監(jiān)測站點(diǎn)和測報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)，解決多渠道發(fā)布信息的混亂情況。此外，還可以進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作范圍，將水情預(yù)報(bào)、地表降水、水位、流量、蒸發(fā)、泥沙、墑情、水土保持、水質(zhì)、地下水資源等監(jiān)測要素和成果與氣象預(yù)報(bào)相結(jié)合，發(fā)布多元化的預(yù)報(bào)信息，協(xié)助各級(jí)政府制定防御措施。

2.2 為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供精準(zhǔn)化服務(wù)

水文行業(yè)可以將土壤墑情、水土保持、地表水和地下水水質(zhì)等監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果與農(nóng)業(yè)種植、產(chǎn)品加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目緊密結(jié)合，在項(xiàng)目論證、選址、實(shí)施階段，把實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)及成果與相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相融合，進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化的分析指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶在灌溉、肥料選擇、提質(zhì)增效等方面作出最科學(xué)合理的判斷，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目朝著智慧農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

2.3 合理開利用農(nóng)村水資源

目前從一些山區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況來看，還存在群眾日常生活用水標(biāo)準(zhǔn)不高、枯季生產(chǎn)用水供應(yīng)不穩(wěn)定等問題。要解決這些問題，應(yīng)發(fā)揮地下水與地表水水質(zhì)水量監(jiān)測能力，在山區(qū)合理布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)，與水利管理部門合作，把監(jiān)測數(shù)據(jù)成果與農(nóng)村水利規(guī)劃計(jì)劃相融合，通過打井、建蓄水池等方式，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村地區(qū)的供水穩(wěn)定問題。同時(shí)，還可在飲用水終端安裝水質(zhì)凈化設(shè)施設(shè)備，讓農(nóng)民享受到城市社區(qū)的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。此外，在水資源量豐富的山區(qū)，可與水利、文旅等部門聯(lián)合探索旅游開發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)地形、地質(zhì)條件合理開發(fā)利用水資源，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村文化旅游。

3 提高水文服務(wù)終端產(chǎn)品質(zhì)量

目前水文服務(wù)與群眾需求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在水文成果不能被普通群眾所理解，無論數(shù)據(jù)多么精確及時(shí)，卻并不能完全發(fā)揮出它的價(jià)值和作用。因此，可以重點(diǎn)考慮對數(shù)據(jù)和成果進(jìn)行深加工。例如，把降雨量等數(shù)據(jù)結(jié)合地理信息數(shù)據(jù)對地面徑流強(qiáng)度、河湖水量變化、地下水位變化、土壤墑情變化、山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率等方面進(jìn)行全方位預(yù)報(bào)展示，讓群眾能夠以此為指導(dǎo)合理安排生產(chǎn)生活。此外，為了提高群眾出行安全，還可在低洼積水路段、河道、湖泊等水體周邊設(shè)置水位警示設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施，把水位、流速等實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)展示給群眾，為百姓出行安全保駕護(hù)航。

4 與鄉(xiāng)村文化振興有機(jī)結(jié)合

當(dāng)前，由于水文服務(wù)終端產(chǎn)品不成熟，水文知識(shí)普及程度較低等原因，水文工作在農(nóng)村地區(qū)的作用尚未得到充分發(fā)揮。下一步，要利用好基層水文服務(wù)體系，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心的宣傳作用，讓水文知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，助力培養(yǎng)理論水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的社會(huì)主義新時(shí)代農(nóng)民。

5 結(jié)語

水文要發(fā)展，重點(diǎn)在基層。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為水文工作的重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)智慧水文的一項(xiàng)重大任務(wù)，讓水文全方位融入到“三農(nóng)”工作之中。