水利部印發(fā)關(guān)于復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)意見和實施方案

為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，近日，水利部印發(fā)《關(guān)于復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，水利部辦公廳印發(fā)《“十四五”時期復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境實施方案》(以下簡稱《實施方案》),明確了復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的主要目標，系統(tǒng)部署各項任務(wù)措施。

《指導(dǎo)意見》指出，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，必須貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為核心，維護河湖健康生命，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，實現(xiàn)人水和諧共生。

《指導(dǎo)意見》明確了復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標。要求到2025年，海河、遼河、西北內(nèi)陸河被擠占的河湖生態(tài)用水得到一定退還，大運河、滹沱河、永定河等重點河流力爭實現(xiàn)全線過流，萎縮干涸的重點湖泊水面得到一定恢復(fù)。長江、珠江、東南諸河生態(tài)流量得到有效保障，太湖生態(tài)水位得到有效維持，黃河、淮河、松花江干流及主要支流生態(tài)流量保障程度顯著提升。河湖空間管控得到加強，岸線保護利用規(guī)劃體系基本建立，規(guī)劃約束機制較為完善；涉河建設(shè)項目和活動管理制度建立健全，河湖管理范圍全面劃定，存量“四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)問題不斷減少，涉河違建、圍墾等重大問題得到有效遏制；河道采砂秩序穩(wěn)定向好。地下水超采狀況有效遏制，正常來水情況下年壓減地下水超采量力爭達到55.5億立方米，全國地下水取用水總量控制在960億立方米以內(nèi)；京津冀地區(qū)約2/3以上地下水超采區(qū)實現(xiàn)采補平衡，超采區(qū)城鎮(zhèn)力爭全部實現(xiàn)采補平衡；重點區(qū)域地下水超采問題得到控制。全國新增水土流失治理面積31萬平方公里，其中黃河重點生態(tài)區(qū)2萬平方公里，長江重點生態(tài)區(qū)5萬平方公里；全國水土保持率提高到73%以上。

《指導(dǎo)意見》提出了復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的主要任務(wù)：一是推進解決河道斷流、湖泊萎縮問題，包括明確范圍與目標，實施華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇行動，推進大運河生態(tài)保護與修復(fù)，推進西遼河流域治理，強化補水河湖水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測與分析；二是保障河湖生態(tài)流量，包括強化重要河湖生態(tài)流量目標確定，加強江河流域及重大調(diào)水工程水資源調(diào)度，加強生態(tài)流量日常監(jiān)管，加強小水電生態(tài)流量監(jiān)督管理，推進河湖重要控制斷面的監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)；三是加強河湖保護，包括完善河湖管理范圍劃界成果，強化岸線規(guī)劃約束，規(guī)范河道采砂管理，嚴格涉河建設(shè)項目和活動管理，推進水美鄉(xiāng)村建設(shè)，強化河湖日常監(jiān)管，提升河湖監(jiān)管信息化水平；四是加快地下水超采綜合治理，包括實行地下水取水總量、水位控制，建立地下水儲備制度，開展地下水超采區(qū)劃定，推進華北及其他地區(qū)地下水超采綜合治理，強化地下水監(jiān)管，加強地下水監(jiān)測與分析評價；五是科學(xué)推進水土流失綜合治理，包括全面強化人為水土流失監(jiān)管，加快推進水土流失重點治理，提升水土保持監(jiān)測評價能力，健全水土保持政策體制機制，強化水土保持基礎(chǔ)支撐；六是保障措施，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，提升能力保障，強化監(jiān)督落實，嚴格考核評估。

與《指導(dǎo)意見》相配套，同時印發(fā)了《實施方案》，將《指導(dǎo)意見》提出的目標與任務(wù)進一步細化實化為73項具體措施，明確了每項具體措施的責(zé)任單位和完成時限。

(來源：水利部網(wǎng)站，網(wǎng)址： http://www.mwr.gov.cn/xw/slyw/202112/t20211229_1557462.html，日期：2021年12月29日)