引漢濟(jì)渭工程建設(shè)的過程控制

楊軍超,任喜平,麻 蓉

(陜西省引漢濟(jì)渭工程建設(shè)有限公司，陜西 西安 710024)

1 工程概況

引漢濟(jì)渭工程是國務(wù)院確定的172 項(xiàng)重大節(jié)水供水工程之一，是破解陜西省全局性水資源瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)水資源配置空間均衡的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。工程總體由調(diào)水工程和輸配水工程兩部分構(gòu)成。調(diào)水工程由黃金峽水利樞紐、三河口水利樞紐和98.3 km 的秦嶺輸水隧洞組成。輸配水二期工程由黃池溝配水樞紐、南干線和北干線工程三部分組成。工程建成后可有效改變關(guān)中超采地下水、擠占生態(tài)水的狀況，改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)工程可聯(lián)通黃河和長江兩大流域，推動陜南與關(guān)中經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，為陜北發(fā)展?fàn)幦「嗟挠盟笜?biāo)，為陜西柔性治水、系統(tǒng)治水提供重要支撐[1]。

陜西省引漢濟(jì)渭工程建設(shè)公司作為項(xiàng)目建設(shè)單位，在工程建設(shè)管理中，以“精細(xì)化管理，全過程控制，建設(shè)一流水利企業(yè)”為建設(shè)目標(biāo)，從工程項(xiàng)目建設(shè)的合同、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)水保、信息化管理等方面，努力做好工程建設(shè)，監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理及第三方單位監(jiān)督效果，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，增強(qiáng)市場競爭能力，提高工程建設(shè)水平，使工程建設(shè)全面達(dá)到設(shè)計(jì)性能指標(biāo)，爭創(chuàng)國家精品工程，創(chuàng)一流水利企業(yè)。

2 工程建設(shè)過程控制

2.1 狠抓合同管理，提升履約能力

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，承建單位的選擇尤其重要。為了選出優(yōu)秀的工程承建單位，公司始終堅(jiān)持“公平公正、科學(xué)擇優(yōu)”的原則，依照法定程序組織公開招標(biāo)，評標(biāo)過程中認(rèn)真審核投標(biāo)人資格，評判投標(biāo)文件的科學(xué)性、合理性，結(jié)合投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)優(yōu)勢，最終選定一流參建單位來參與項(xiàng)目建設(shè)，為保障工程建設(shè)的順利推進(jìn)提供了先決條件[2]。

公司將合同管理作為規(guī)范管理的突破口，實(shí)行最嚴(yán)格的管理措施，以提高履約能力。制定了《參建單位考核管理辦法》，提取月進(jìn)度款的2%作為獎勵(lì)基金，每季度按考核結(jié)果兌現(xiàn);制定了《參建單位人員考勤管理辦法》，將其主要管理人員納入考勤范圍，實(shí)行嚴(yán)格的考勤制度，采用面部識別考勤設(shè)備，對出勤天數(shù)不滿足合同的進(jìn)行處罰，有效控制了單位隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人，認(rèn)定后處以50 萬～500 萬元罰款，并要求更換不低于原合同要求的人員;每年組織 2 次合同履約專項(xiàng)檢查，切實(shí)保障參建單位資源投入和資金安全，并對存在不良行為的參建單位進(jìn)行通報(bào)或約談;這些措施有效遏制了參建單位主要管理施工人員脫崗現(xiàn)象，解決了現(xiàn)場管理與投標(biāo)約定人員不一致這個(gè)全國普遍存在的難題。

公司高度重視合同過程計(jì)量，制定了結(jié)算管理辦法，建立了計(jì)量支付系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上限時(shí)審簽，加快了結(jié)算款的撥付進(jìn)度，促進(jìn)了工程建設(shè)。高度重視變更處理工作，制定了變更管理辦法，分兩類進(jìn)行變更審簽，樞紐200 萬以下、100萬以下的變更由分公司直接進(jìn)行審批，超額的一般變更先由分公司提供審核意見后，再由公司審批，大大減少了變更審核時(shí)間，有效減緩了參建單位的資金壓力。對存在爭議的變更，要求相關(guān)單位提供充足證實(shí)材料，開展充分討論。必要時(shí)，邀請第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核，提出處理意見，做到既不少付，又嚴(yán)控投資。

2.2 統(tǒng)籌管理，做好安全保障

公司始終遵循“以人為本、生命至上”的管理理念，追求“零隱患”的管理目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。2018 年3 月，通過水利部水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，成為陜西省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級首家達(dá)標(biāo)企業(yè)，2021 年3 月完成了達(dá)標(biāo)延期，目前運(yùn)行良好。自開工以來，未發(fā)生一起一般及以上等級生產(chǎn)安全責(zé)任事故，安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)[3]。

建立專門的安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)。公司成立以黨委書記、董事長為組長，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組長，各部門、分子公司負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會。成立了安全質(zhì)量部，層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，形成了公司、分公司以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工齊抓共管的管理網(wǎng)絡(luò)。公司定期、不定期開展安全檢查、巡查和專家“飛檢”等，依托專家技術(shù)力量為工程安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和現(xiàn)場指導(dǎo)，及時(shí)整改問題，隱患整改率100%。

作為水利行業(yè)首個(gè)在建項(xiàng)目開展了安全預(yù)評價(jià)工作，為工程危險(xiǎn)源管理提供了重要依據(jù);在行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新采取“實(shí)報(bào)實(shí)銷”的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理模式，堅(jiān)持“先投入后支付”的原則，按照國家規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例，在每期計(jì)量時(shí)按照計(jì)價(jià)款的 2%提取安全生產(chǎn)費(fèi)，將原來的按比例支付變化為施工單位現(xiàn)場投入、監(jiān)理單位現(xiàn)場審核、分公司抽查確認(rèn)、公司審批撥款的形式，以此保證安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?，已累計(jì)審核撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用11170 余萬元。

信息化手段精確指引安全生產(chǎn)。公司立足項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況，建立“引漢濟(jì)渭安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”。通過系統(tǒng)在PC 段和移動端的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了對參建單位安全生產(chǎn)工作的在線監(jiān)管，以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，找出工作的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)管控方式方法，通過信息化的手段為安全生產(chǎn)管控和決策提供科學(xué)支撐。

2.3 嚴(yán)控過程質(zhì)量，爭創(chuàng)精品工程

創(chuàng)精品理念貫穿于工程建設(shè)的全過程。自工程建設(shè)初期即確定創(chuàng)國家精品工程目標(biāo)，重點(diǎn)對輸水隧洞、大壩、廠房、泄洪建筑物施工和機(jī)電設(shè)備的安裝等進(jìn)行了詳細(xì)的施工質(zhì)量策劃，實(shí)行事前策劃、事中過程控制、事后績效考核評價(jià)，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重過程的質(zhì)量控制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量處于不斷提升、良性循環(huán)的狀態(tài)。自開工以來，每年的單元工程評定優(yōu)良率均達(dá)到85%以上。

公司通過公開招標(biāo)委托具有水利、巖土工程甲級檢測資質(zhì)的黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司和具有金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)械電氣甲級檢測資質(zhì)的黃河水利委員會基本建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心，開展項(xiàng)目法人質(zhì)量檢測，監(jiān)督施工單位的工地試驗(yàn)室，抽檢原材料、中間產(chǎn)品及實(shí)體質(zhì)量，從源頭把好質(zhì)量關(guān)。同時(shí)牽頭成立了參建各方參與的質(zhì)量管理委員會，全面負(fù)責(zé)引漢濟(jì)渭工程質(zhì)量管理工作。組織每季度對各參建單位開展常規(guī)巡查、季度檢查、質(zhì)量“飛檢”，查找管理中的不足和現(xiàn)場的質(zhì)量問題，依托專業(yè)力量提供技術(shù)支持和現(xiàn)場指導(dǎo) ，提升質(zhì)量管理水平[3]。

高度重視項(xiàng)目劃分和驗(yàn)收工作。項(xiàng)目劃分的優(yōu)劣，直接影響了驗(yàn)收的及時(shí)性。工程開工初期，即組織參建單位開展項(xiàng)目劃分，考慮后期驗(yàn)收工作的開展，報(bào)質(zhì)監(jiān)站研究確定了一期主體永久工程劃分為 35 個(gè)單位工程、408 個(gè)分部工程，同時(shí)對二期工程確定了相應(yīng)的劃分原則。過程中，跟蹤檢查執(zhí)行情況，根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)調(diào)整，保證了項(xiàng)目劃分的準(zhǔn)確性及驗(yàn)收的及時(shí)性[4]。為實(shí)現(xiàn)工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，公司確定了異常嚴(yán)格的水利樞紐和隧洞外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。通過反復(fù)研究，并提請項(xiàng)目站領(lǐng)導(dǎo)、專家討論，最終確定了既嚴(yán)格合規(guī)又切實(shí)可行的外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)修訂了驗(yàn)收管理辦法，規(guī)范了驗(yàn)收工作，提高了驗(yàn)收效率，明確了各階段驗(yàn)收的組織、程序、資料制備等，已完成多個(gè)標(biāo)段的單位工程及合同完工驗(yàn)收，配合完成了三河口水利樞紐導(dǎo)流，下閘蓄水、首臺機(jī)組發(fā)電，黃金峽水利樞紐一期導(dǎo)流、二期截流等階段驗(yàn)收，規(guī)范化的驗(yàn)收工作得到了歷次檢查的專家、領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理工作信息化、精確化。公司在質(zhì)量檢測中心安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，引進(jìn)質(zhì)量檢測管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳服務(wù)器、結(jié)果及時(shí)反饋等功能，最大限度減少人為操作對結(jié)果的影響;試行質(zhì)量管理系統(tǒng)，利用檢查隨手拍，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)上傳通報(bào)，并督促整改閉合;在三河口水利樞紐建立了全國首個(gè)“1+10”全生命周期工程信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在原材料、中間產(chǎn)品、施工過程、質(zhì)量檢測驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的追溯管理，確保整個(gè)工程周期過程的管理透明化，做到全程有據(jù)可查、有章可循、有人負(fù)責(zé);建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的混凝土生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，有效提升混凝土生產(chǎn)過程中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性和時(shí)效性，保障工程建設(shè)質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場管理，保證工程進(jìn)度

工程進(jìn)度計(jì)劃控制和管理按照“兩級計(jì)劃、四級管理”進(jìn)行。一級進(jìn)度計(jì)劃即各標(biāo)段施工總進(jìn)度計(jì)劃，二級進(jìn)度計(jì)劃指各標(biāo)段年度、季度、月度進(jìn)度計(jì)劃。四級管理為公司、分公司、監(jiān)理單位、施工單位。參建各方及時(shí)跟蹤檢測重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵部位施工計(jì)劃落實(shí)情況，重點(diǎn)分析關(guān)鍵路線的進(jìn)展和延誤，分析進(jìn)度計(jì)劃的偏差并及時(shí)糾偏。分公司嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場管理，公司定期組織召開由公司領(lǐng)導(dǎo)主持，職能部門、分公司負(fù)責(zé)人參加的建設(shè)管理月例會，充分利用月例會、季度考核、巡視檢查、現(xiàn)場駐勤等深入工程現(xiàn)場，及時(shí)解決工程建設(shè)中進(jìn)度方面存在的問題，合力確保工程建設(shè)有序推進(jìn)。

主抓關(guān)鍵線路，力推建設(shè)進(jìn)度。秦嶺隧洞穿越秦嶺主脊的TBM 段全長約34 km，是調(diào)水工程總工期的控制性項(xiàng)目。施工遭遇高磨蝕硬巖、強(qiáng)巖爆、軟巖變形、高溫高濕、突涌水等多種地質(zhì)災(zāi)害疊加，施工難度達(dá)到世界頂級，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。公司帶領(lǐng)參建各方攻艱克難、科學(xué)施工，優(yōu)化施工組織，提升設(shè)備管理水平，嶺南TBM 有效掘進(jìn)時(shí)間由開始的20%多提升至不低于35%，設(shè)備管理水平達(dá)到了世界先進(jìn)行列。引進(jìn)了微震監(jiān)測、激發(fā)極化、瞬變電磁等先進(jìn)技術(shù)，有效預(yù)測了掌子面前方圍巖巖爆及地下水等情況，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)80%以上。采用超前水錘鉆孔應(yīng)力釋放及超前小導(dǎo)洞應(yīng)力釋放等措施，解決了高地應(yīng)力提前釋放問題，以達(dá)到降低巖爆等級的目的。2018 年嶺北TBM 完成合同任務(wù)，嶺南TBM 尚剩余6 公里未施工。為解決“北快南慢”的建設(shè)現(xiàn)狀，公司科學(xué)謀劃，提前決策，實(shí)施嶺北接應(yīng)方案，檢修改造嶺北TBM 設(shè)備，繼續(xù)向前掘進(jìn)接應(yīng)嶺南，直至兩臺TBM 會面，2022 年2 月22 日秦嶺輸水隧洞已成功實(shí)現(xiàn)南北貫通，有望實(shí)現(xiàn)2022 年向西安市先期供水的目標(biāo)。

2.5 多措并舉，建設(shè)生態(tài)工程

面對工程經(jīng)過秦嶺四個(gè)國家級、一個(gè)省級以及西安市黑河水源保護(hù)區(qū)，如何保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，又把生態(tài)環(huán)境影響降到最低的挑戰(zhàn)。公司自覺踐行習(xí)總書記生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，開建之初就以爭創(chuàng)生產(chǎn)建設(shè)“國家水土保持生態(tài)文明工程”為目標(biāo)，扎實(shí)開展環(huán)水保工作。始終堅(jiān)持環(huán)水保措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則，健全體系，嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)，每季度進(jìn)行專項(xiàng)考核，實(shí)行“一票否決”。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。成立了環(huán)水保領(lǐng)導(dǎo)小組，建立公司、分公司、監(jiān)理監(jiān)測、參建單位四級環(huán)水保管理體系。環(huán)境監(jiān)理和環(huán)保監(jiān)測單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、監(jiān)測，給工程環(huán)保管理提供了強(qiáng)有力的支撐。參建單位均設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)環(huán)水保工作，為規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。成立朱鹮無人機(jī)中隊(duì)，不定時(shí)深入工區(qū)，開展“飛檢”。實(shí)施“天眼”監(jiān)控環(huán)保及水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全工區(qū)無死角實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

嚴(yán)抓環(huán)水保管理，創(chuàng)新治理措施。一期工程共17 處渣場，嚴(yán)格按照“先攔后棄”“完成一片治理一片”原則修建擋護(hù)工程，對長時(shí)間不擾動的區(qū)域開展覆綠工作，待渣場使用完畢將其復(fù)墾改建成基本農(nóng)田;實(shí)現(xiàn)施工涌水“零”排放，嶺南工區(qū)每個(gè)隧洞支洞口均修建了涌水沉淀池，嶺北工區(qū)耗資 4000 萬元修建施工涌水處理設(shè)施，處理后水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類水，實(shí)現(xiàn)“零”排放;針對高陡硬質(zhì)邊坡生態(tài)修復(fù)“措施少、效果差、維護(hù)難”的特點(diǎn)，開展邊坡修復(fù)試驗(yàn)，試點(diǎn)黃金峽水利樞紐邊坡生態(tài)修復(fù);在三河口水庫壩前滑坡體建設(shè)水土保持生態(tài)示范項(xiàng)目—子午梅苑建成運(yùn)營，百余畝園區(qū)內(nèi)種植140 余種梅花，有效治理水土流失，改善局部環(huán)境和氣候條件，保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境;建成亞洲最高標(biāo)準(zhǔn)的黃金峽魚類增殖站，已完成17.5 萬尾魚苗放流。

2.6 推進(jìn)信息化創(chuàng)新，打造智慧工程

以往水利工程將信息化建設(shè)放在運(yùn)行階段，建設(shè)階段普遍存在投入少、基礎(chǔ)弱、空白點(diǎn)多等問題。引漢濟(jì)渭在一期調(diào)水工程初步設(shè)計(jì)階段就按照“一次設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、留足空間”的思路，讓信息化建設(shè)與工程建設(shè)同步進(jìn)行，一期工程建立信息化系統(tǒng)總體框架，全過程數(shù)字引漢濟(jì)渭略具雛形，實(shí)現(xiàn)了安全質(zhì)量可控，施工過程可追溯，工區(qū)覆蓋無死角，走在了行業(yè)前列。二期確定建設(shè)智慧引漢濟(jì)渭，初設(shè)階段率先實(shí)行信息化單獨(dú)設(shè)計(jì)，確保了設(shè)計(jì)的完整性和系統(tǒng)性，并以“融合一期、建設(shè)二期、兼顧三期”為建設(shè)總線，將工程數(shù)字化建設(shè)推向新的高度。計(jì)劃三期工程提供全空間、全過程、智能化的決策支持環(huán)境，實(shí)現(xiàn)智能化調(diào)度運(yùn)行和智慧化運(yùn)維保障，全面建成智慧引漢濟(jì)渭工程[1]。

信息化功效與成果顯著。為了提高效率，公司通過頂層設(shè)計(jì)，分期分塊建立了行業(yè)領(lǐng)先的信息化系統(tǒng)。成果有:短時(shí)間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公和工程計(jì)量支付，大大提高了工作效率;建成320 路高清“天眼”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，通過電腦和手機(jī)實(shí)現(xiàn)全天候無死角工區(qū)監(jiān)控;BIM 技術(shù)在一期工程得到廣泛應(yīng)用，二期工程成為全國首例數(shù)字化設(shè)計(jì)的水利工程;聯(lián)合清華大學(xué)“無人駕駛碾壓混凝土智能筑壩技術(shù)”在三河口、黃金峽研發(fā)成功，開創(chuàng)了我國水利工程智能建造的先河，被水利部網(wǎng)信辦與水利部推廣中心評選為智慧水利優(yōu)秀應(yīng)用案例和典型解決方案;水利系統(tǒng)首家將區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用于砂石料拌合系統(tǒng)控制;引入VR、AR 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場虛擬化現(xiàn)場體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工程遠(yuǎn)程專家會診;利用數(shù)字化手段集成和整合企業(yè)的信息流、資金流、工作流，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置;2019 年全國水利工程建設(shè)信息化創(chuàng)新示范活動在引漢濟(jì)渭工程工地成功舉辦，信息化成果得到參會專家的一致好評;2019 年入選水利部“激浪杯”有影響力十大水利工程;正在實(shí)施的二期信息化工程正在建設(shè)“一云、一池、兩平臺”，建成后將實(shí)現(xiàn)“無人值班、少人值守、智慧調(diào)度運(yùn)行”的現(xiàn)代化數(shù)字水利工程。

3 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)

3.1 強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用

設(shè)計(jì)工作是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，決定著工程項(xiàng)目質(zhì)量的水平，是工程項(xiàng)目總體效益和控制工期的關(guān)鍵。公司高度重視設(shè)計(jì)工作的管理，從前期立項(xiàng)就積極參與設(shè)計(jì)管理，全面掌握設(shè)計(jì)情況，定期組織設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會、協(xié)調(diào)會、年度工作會，督促設(shè)計(jì)按時(shí)供圖，確保圖紙按期下發(fā)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)管理問題，確保設(shè)計(jì)工作順利開展。

參與引漢濟(jì)渭建設(shè)的均是行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的設(shè)計(jì)單位，重視勘察設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)要求，對各類設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重大設(shè)計(jì)問題和技術(shù)方案經(jīng)過設(shè)計(jì)專家委員會審查確定。嚴(yán)格按照合同要求及時(shí)提供勘察成果、設(shè)計(jì)文件和施工圖紙，進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底。為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)，專門抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員成立現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表處，專業(yè)配置合理，人員相對穩(wěn)定，素質(zhì)滿足工作需要，及時(shí)調(diào)查、處理現(xiàn)場問題，主動參與各類驗(yàn)收和現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，跟蹤監(jiān)督施工質(zhì)量，提出設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見和變更方案，保證工程施工符合設(shè)計(jì)要求。在工程建設(shè)的實(shí)施階段提出了多項(xiàng)優(yōu)化方案，將精益求精和設(shè)計(jì)優(yōu)化的思想貫穿于建設(shè)全過程。如:三河口大壩壩體河谷段建基面抬高3.5 m 優(yōu)化，既有利于節(jié)省工程量，又節(jié)省了工期和投資;秦嶺隧洞出口段洞型斷面優(yōu)化，弧形仰拱變更為水平底板，減少了出渣、進(jìn)料、開挖及襯砌等施工干擾及圓弧返拱墊平清理工期延誤，開挖原月進(jìn)尺35 m 提升到110 m 左右，加快了控制性工程進(jìn)度。

嚴(yán)把關(guān)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制。公司吸取一期建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，在二期設(shè)計(jì)招標(biāo)階段委托中電建西北院負(fù)責(zé)二期總體勘察設(shè)計(jì)及協(xié)調(diào)，為保證二期設(shè)計(jì)文件質(zhì)量創(chuàng)造了保障條件。二期初設(shè)階段創(chuàng)造性引入黃委設(shè)計(jì)院進(jìn)行全過程設(shè)計(jì)咨詢審查，利用其雄厚的專家團(tuán)隊(duì)和資源對工程管理設(shè)計(jì)、工程概算成果的梳理、一期工程遺留問題的處理等進(jìn)行全面的分析和復(fù)核，打破了設(shè)計(jì)封鎖，促進(jìn)設(shè)計(jì)成果的準(zhǔn)確性及規(guī)范化，又避免在建設(shè)期出現(xiàn)大的投資和技術(shù)偏差，解決了工程建設(shè)后顧之憂。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)理控制作用

引漢濟(jì)渭工程點(diǎn)多、線長、面廣，建設(shè)單位人員相對較少，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理以監(jiān)理控制為主。施工現(xiàn)場管控過程中，現(xiàn)場監(jiān)理通過查工藝、查工序、查缺陷、查隱患等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，努力使施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。對施工現(xiàn)場的違規(guī)行為可按規(guī)定開具罰單，在月度結(jié)算中進(jìn)行扣除。

公司嚴(yán)格按照月度檢查、季度考核、年度評比，規(guī)范監(jiān)理行為，提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，要求按合同資質(zhì)數(shù)量配備人員，按實(shí)際人員數(shù)量結(jié)算，對履職不到位、現(xiàn)場管控混亂的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰或約談，情況嚴(yán)重的責(zé)任人清理出場;對全年表現(xiàn)突出的優(yōu)秀監(jiān)理單位及人員，在年終評比中給予現(xiàn)金獎勵(lì)，有效提升了監(jiān)理監(jiān)督管控的效果及積極性，保障了工程建設(shè)安全質(zhì)量。

3.3 拓展項(xiàng)目法人管理職能

試驗(yàn)檢測中心、測量中心、監(jiān)測單位等作為項(xiàng)目法人委托監(jiān)管機(jī)構(gòu)，代替法人行使監(jiān)督管理職能，有利于充分發(fā)揮其專業(yè)特長，為工程建設(shè)把好關(guān)[5]。公司將其主要負(fù)責(zé)人納入考核范圍，每季度按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎勵(lì)基金，促使嚴(yán)格履行合同約定，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作水平和工作質(zhì)量。公司委托陜西省水文局建立施工期洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為汛期安全度汛、大壩下閘蓄水等提供可靠的數(shù)據(jù)和預(yù)警。2021 年9 月黃金峽工區(qū)遭遇強(qiáng)降雨引發(fā)的洪水侵襲，最大洪峰流量達(dá)10300 m3/s，監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)揮預(yù)警作用，為提前采取響應(yīng)措施，啟動應(yīng)急預(yù)案爭取了寶貴時(shí)間，現(xiàn)場措施得力有效，順利經(jīng)受了超標(biāo)準(zhǔn)洪水的考驗(yàn)，確保了工程建設(shè)和施工人員安全。公司高度重視大壩安全鑒定工作，委托水利部水規(guī)總院對三河口大壩安全性態(tài)咨詢指導(dǎo)，簽訂了大壩安全鑒定咨詢合同，為大壩安全運(yùn)行提供了合理化建議，有效提升了管理水平，也為下閘蓄水階段驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

在新時(shí)代治水新思路和水利改革發(fā)展總基調(diào)的指導(dǎo)下，引漢濟(jì)渭公司科學(xué)組織、統(tǒng)籌兼顧、措施到位，工程建設(shè)的合同、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)水保均實(shí)現(xiàn)了可控、在控。目前，引漢濟(jì)渭一期調(diào)水工程秦嶺輸水隧洞已全線貫通，三河口水利樞紐基本完工、已實(shí)現(xiàn)發(fā)電受益，黃金峽水利樞紐大壩計(jì)劃年底下閘蓄水，二期工程已全面開工建設(shè)的關(guān)鍵階段，公司要繼續(xù)按照“精細(xì)化管理，全過程控制，建設(shè)一流水利企業(yè)”的建設(shè)目標(biāo)，明確設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及試驗(yàn)、監(jiān)測等各方的責(zé)任，加大監(jiān)督檢查和考核力度，協(xié)調(diào)督促履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，發(fā)揚(yáng)群策群力的團(tuán)隊(duì)合作精神，以精細(xì)化管理為綱領(lǐng)、優(yōu)秀設(shè)計(jì)為前提、過程控制為重點(diǎn)、考核獎懲為手段、各方協(xié)作為基礎(chǔ)，精細(xì)化做好工程建設(shè)管理中的全過程控制，進(jìn)一步提升工程建設(shè)管理水平，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)成為國內(nèi)一流水利工程企業(yè)的目標(biāo)。