中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的歷程與經(jīng)驗研究

冀慧珍，雷瑤瑤

（山西大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，太原 030006）

中國共產(chǎn)黨是鑄牢中華民族共同體意識的決策者、推動者和執(zhí)行者，沒有中國共產(chǎn)黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，沒有一系列以人為本、與時俱進(jìn)、因地制宜的民族政策，就沒有我國各民族休戚與共、和諧共生、共同繁榮的今天。在革命、建設(shè)和改革的過程中，我們黨通過將馬克思主義理論與中國現(xiàn)實國情相結(jié)合，形成了一套具有中國特色的多民族國家維護民族團結(jié)進(jìn)步的政策理論，并在黨和人民不斷地實踐探索中促進(jìn)其逐步走向成熟。各族人民逐步鑄牢了中華民族共同體意識，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅實社會基礎(chǔ)和重要保障。

一、中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的實踐探索

（一）新民主主義革命時期：建構(gòu)中華民族共同體意識的基礎(chǔ)

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭中逐步加深了對少數(shù)民族工作重要性的認(rèn)識，宣傳民族間互相平等和諧團結(jié)的思想，認(rèn)可并充分尊重少數(shù)民族人民的各項權(quán)益。由此，逐步完善了黨的少數(shù)民族政策，這些政策在動員組織各族人民同仇敵愾推翻“三座大山”、取得新民主主義革命勝利的革命過程中發(fā)揮了重大作用，是中華民族共同體意識的形成基礎(chǔ)。

第一，大革命時期中國共產(chǎn)黨堅持民族平等原則，探索解決民族問題的方向。黨的一大黨綱中間接體現(xiàn)了我們黨各族人民一律平等的基本價值取向，指出加入黨組織的關(guān)鍵在于是否擁有對共產(chǎn)主義的堅定信念和對黨綱政策的堅決擁護，而不存在性別和國籍之分〔1〕。黨的二大明確提出“蒙古、西藏、回疆三部實行自治，成為民族自治邦；用自由聯(lián)邦制，統(tǒng)一中國本部、蒙古、西藏、回疆，建立中華聯(lián)邦共和國”〔2〕的設(shè)想。由此可見，中國共產(chǎn)黨在這一時期處理民族事務(wù)傾向于民族自決或聯(lián)邦制，隨著革命實踐的發(fā)展，黨逐步選擇了更為貼合實際的民族區(qū)域自治制度。

第二，土地革命時期，中國共產(chǎn)黨在堅持民族團結(jié)的基礎(chǔ)上勇于嘗試新模式，探索更加符合實際的民族政策?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》于1931年11月7日頒布，其第十四條明確指出中國境內(nèi)的少數(shù)民族擁有自決權(quán)，這標(biāo)志著黨邁出了民族政策建構(gòu)的重要一步〔3〕。同年通過的《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》號召廣大少數(shù)民族群眾和工農(nóng)隊伍聯(lián)合起來，為打倒帝國主義和地方資本家的剝削而團結(jié)一致艱苦奮斗。長征前夕，毛澤東明確指出要解救一切受壓迫的少數(shù)民族勞苦群眾，并努力爭取將其環(huán)繞于“蘇維埃周圍”，以此來擴充反帝國主義的革命隊伍，增強反國民黨的革命力量。此時，黨已經(jīng)深刻領(lǐng)悟到，徹底推翻民族剝削與壓迫制度是現(xiàn)實各民族自由聯(lián)合的前提。紅軍在漫長艱苦的征途中切實尊重各民族的傳統(tǒng)文化，適應(yīng)各民族的傳統(tǒng)習(xí)俗，并將其作為嚴(yán)謹(jǐn)治軍的重要內(nèi)容，為此中國工農(nóng)紅軍總政治部面向全軍上下，作出絕對尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣的嚴(yán)肅規(guī)定〔3〕。

第三，抗日戰(zhàn)爭時期，我們黨建立了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，引導(dǎo)民族政策服務(wù)于抗日救亡的目標(biāo)。1938年，抗日戰(zhàn)爭如火如荼，黨中央召開的六屆六中全會提出，在各民族自覺自愿的前提下將各族人民聯(lián)合起來，建立統(tǒng)一政府。同年《中共中央擴大的六中全會政治決議案》決定，號召中華各族人民凝聚力量一致對外、上下齊心共同抗擊日本侵略者，并義正言辭地表明各民族都?xì)w屬于中華民族范疇之內(nèi)。這些都標(biāo)志著黨逐漸放棄了在少數(shù)民族地區(qū)實行聯(lián)邦制的路線，取而代之的是主張各少數(shù)民族在堅守抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上，擁有自主管理本民族事務(wù)的權(quán)利這一方針。黨中央于1939年成立了管理民族事務(wù)的西北工作委員會，標(biāo)志著黨的民族政策向著科學(xué)化、系統(tǒng)化和專業(yè)化方向發(fā)展。

第四，解放戰(zhàn)爭時期民族區(qū)域自治政策在實踐中逐漸成型。1945年，黨的七大召開，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中全面闡述了黨關(guān)于民族問題的基本綱領(lǐng)。1945年，黨中央在關(guān)于內(nèi)蒙古工作的方針中，立場鮮明提出區(qū)域自治的方案。1946年，《和平建國綱領(lǐng)草案》進(jìn)一步承認(rèn)少數(shù)民族的區(qū)域自治權(quán)，這對于中華民族大團結(jié)具有深遠(yuǎn)意義。1947年，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國第一個省級民族區(qū)域自治機構(gòu)正式成立，標(biāo)志著民族區(qū)域自治從理論走向?qū)嵺`。同年發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》全面而詳細(xì)地闡發(fā)了自治區(qū)政府的政治目標(biāo)、政治性質(zhì)以及工作的指導(dǎo)原則，還對自治區(qū)域內(nèi)的公民權(quán)利、民族教育、經(jīng)濟發(fā)展和少數(shù)民族干部培養(yǎng)等具體問題作了相關(guān)規(guī)定和補充。這些為其他少數(shù)民族聚居區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了借鑒。

（二）新中國成立以來：中華民族共同體意識萌芽扎根

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨從實際出發(fā)，積極推進(jìn)民族識別工程，培育少數(shù)民族優(yōu)秀干部，推行民族區(qū)域自治制度，貫徹民族平等團結(jié)政策，有力促進(jìn)了中華各民族一家親的進(jìn)程。

第一，堅持民族平等。在新中國成立初期，黨把握時機開展了大規(guī)模的民族識別工作，用法律保障各族人民的身份地位，截至1965年，我國已經(jīng)實現(xiàn)了對54個少數(shù)民族的識別確認(rèn)，隨著1979年云南基諾族的確認(rèn)，民族識別工作基本結(jié)束。開展民族識別工作，有助于調(diào)查清楚我國各少數(shù)民族的基本情況，便于以此為基礎(chǔ)科學(xué)開展民族工作，有力地彰顯了我國各族人民地位平等、共同發(fā)展的民族政策。民族識別工作的基本完成，奠定了中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新發(fā)展民族理論、持續(xù)落實民族政策的基礎(chǔ)，為擘畫各族人民和諧共生的美好圖景提供了有利條件。1952年通過的《政務(wù)院關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成分享有民族平等權(quán)利的決定》為散居少數(shù)民族平等權(quán)利的保障提供了法定依據(jù)。與此同時，中國共產(chǎn)黨堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，團結(jié)各民族群眾，保護其合理利益，為其提供參與國家和地方事務(wù)的平臺渠道，使其能有效參與社會主義建設(shè)。

第二，培育少數(shù)民族干部。中國共產(chǎn)黨相當(dāng)重視少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作，十分注重少數(shù)民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)。解放戰(zhàn)爭時期，陜甘寧根據(jù)地開辦的民族學(xué)院，培養(yǎng)了一大批具有共產(chǎn)主義信仰的優(yōu)秀少數(shù)民族干部，形成了培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的長效機制。毛澤東在1949年頒布的《關(guān)于大量吸收和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的指示》中強調(diào)了少數(shù)民族黨員干部在少數(shù)民族地區(qū)治理中的核心作用，并前瞻性地提出要按照人口比例、科學(xué)分配少數(shù)民族基層黨員干部的策略，依靠共產(chǎn)黨員的先進(jìn)覺悟和剛強意志凝聚人心，引領(lǐng)各族人民群眾感受新生活，讓處心積慮破壞民族團結(jié)的反動派無所遁形，使之落入孤立無援的境地。此后，1950年2月，中央民族事務(wù)委員會開辦了專門培養(yǎng)藏族干部的藏民研究班，同年11月批準(zhǔn)頒布了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，建立了各級各類民族院校。培養(yǎng)了大批愛國敬業(yè)、甘于為民族地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧的少數(shù)民族基層干部，他們在各領(lǐng)域擔(dān)任引領(lǐng)骨干角色，良好地發(fā)揮了聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶作用。

第三，建立民族區(qū)域自治制度。1949年9月，中國共產(chǎn)黨立足我國實際情況，果斷放棄聯(lián)邦制，將民族區(qū)域自治制度載入《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，并確立其為我國一項基本政治制度長期實行。截至1952年6月底，全國建立了各級民族自治區(qū)約130個，各自治區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族人口約450萬〔4〕，民族區(qū)域自治使得各少數(shù)民族群眾生產(chǎn)積極性大幅度提高，人民生活水平顯著提升，呈現(xiàn)出了各民族間以及民族內(nèi)部平等友愛、團結(jié)互助的美好圖景。在1954年頒布的憲法中明確規(guī)定要在各個少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，從此確立了民族區(qū)域自治制度在我國國家制度中的基礎(chǔ)地位。以此項制度為保障，我國相繼建立了5個省級民族自治區(qū)，堪稱民族史上史無前例的創(chuàng)新性舉措。

（三）改革開放以來：中華民族共同體意識茁壯成長

黨的十一屆三中全會后，黨立足社會主義初級階段的基本國情，遵循少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展規(guī)律，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持民族發(fā)展的延續(xù)性與創(chuàng)新性統(tǒng)一。加強少數(shù)民族法治體系的建設(shè)，有效地促進(jìn)了民族政策體系的發(fā)展完善，中華民族共同體意識逐漸成長定型。

第一，加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟。1999年，時任總理朱镕基在中央民族工作會議上重點強調(diào)了經(jīng)濟建設(shè)在少數(shù)民族發(fā)展過程中的關(guān)鍵性作用，旗幟鮮明地指出必須大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善邊疆少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)落后的面貌。2000年，西部大開發(fā)的戰(zhàn)略全面展開，并取得了可觀的成果，至2008年，5個省級少數(shù)民族自治區(qū)和云南、貴州、青海3個多民族省，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由4 293元提高到16 057元〔5〕。

第二，完善民族區(qū)域自治制度體系。1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，對民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步加以細(xì)化。完善民族區(qū)域自治制度體系需重視和加強地方自治條例的建構(gòu)，截至2008年，全國各級民族區(qū)域自治地方共制定637件自治條例、單行條例和對有關(guān)法律的變通或補充規(guī)定〔6〕。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，少數(shù)民族地區(qū)在民族法治建設(shè)和民族工作方面邁出了堅實的步伐。

第三，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。1984年，國務(wù)院對國家民委關(guān)于搶救、整理少數(shù)民族古籍的請示作了肯定批示，加大了對少數(shù)民族地區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展的扶持力度。在中央統(tǒng)戰(zhàn)部于1985年4月發(fā)布的《關(guān)于公開發(fā)行的書籍報刊中慎重對待民族、宗教問題的通知》中，著重強調(diào)要充分尊重少數(shù)民族群體及其不斷流傳演變的風(fēng)俗習(xí)慣和語言文字，并且明確指出要對書籍報刊的出版發(fā)行進(jìn)行更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彾ā?000年通過的《中華人民共和國國家通用語言文字法》針對少數(shù)民族語言文字的使用作出規(guī)定，各民族在法律允許的范圍內(nèi)可自由展示本族文字魅力風(fēng)采、自由發(fā)揮本族文字內(nèi)在價值、自由地對本族文字進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新〔7〕。這一法律促進(jìn)了各少數(shù)民族語言文字的傳承推廣，保障了少數(shù)民族發(fā)展自己語言文字的權(quán)利，促進(jìn)了民族間的文化交流，完善了民族政策體系。特色鮮明的民族文化是博大精深中華文化的重要組成部分，在《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》中，諸如新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、《格薩爾》史詩、藏戲等少數(shù)民族文化遺產(chǎn)占據(jù)了中國非遺項目的三分之一。國家民族事務(wù)委員會頒布的《少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》旨在促進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化資源的保護與傳承，在少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮人文優(yōu)勢的重要作用。

（四）黨的十八大以來：全面鑄牢中華民族共同體意識

黨的十八大召開以來，中國共產(chǎn)黨秉承實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的初心使命，對民族工作高度關(guān)注，立足中國特色社會主義戰(zhàn)略全局，針對民族工作提出了一系列新理念新思想。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民族工作的發(fā)展方向進(jìn)行審慎思考，深謀中華民族發(fā)展的未來之策，在經(jīng)過數(shù)次專題研討后，將鑄牢中華民族共同體意識確立為開展民族工作的主線。2014年舉行的中央新疆工作座談會中，“中華民族共同體意識”這一概念被首次提出，隨后在同年舉行的中央民族工作會議中對其做出了具體闡釋。同時，對“三個離不開”思想作出重要論述，“三個離不開”是對我國目前各民族之間休戚與共、榮辱與共的民族關(guān)系的真實寫照，也是對我國各民族發(fā)展命運與共、情感相依、文化相融現(xiàn)狀的高度概括，更是對全面鑄牢中華民族共同體意識的重要指導(dǎo)。2017年，黨的十九大報告中明確提出“鑄牢中華民族共同體意識”并將其正式納入黨章，確定了其不可動搖的政治地位。2018年憲法的序言中新增了“中華民族偉大復(fù)興”的表述，生動闡釋了中國共產(chǎn)黨自覺扛起振興中華之時代重任、立志實現(xiàn)富強幸福中國夢的擔(dān)當(dāng)精神。2019年，在全國民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)要以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作，從此鑄牢中華民族共同體意識被確立為民族工作的主線。2020年黨的“十四五”規(guī)劃中具體指出要以鑄牢中華民族共同體意識為重要著力點，創(chuàng)新民族交流機制，強力推進(jìn)各族群眾和衷共濟、拼搏進(jìn)取，共同踏上繁榮之路。2021年舉辦的第五次中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記突出強調(diào)了鑄牢中華民族共同體意識的時代必然性和現(xiàn)實必要性，并將其明確認(rèn)定為新時代黨的民族工作之“綱”，為做好民族工作提供了具體現(xiàn)實和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嵺`方向。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨一如既往堅持民族團結(jié)的立場，高度重視民族工作。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，黨關(guān)于民族團結(jié)的理論政策不斷得到充實。從各民族“手足相親、守望相助”的美好期望到“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的藍(lán)圖構(gòu)想，無不體現(xiàn)了黨對于民族工作的重視程度。習(xí)近平總書記指出借助法律制度有效保障民族團結(jié)這一理念，將依法治國貫徹至處理民族事務(wù)的全過程之中。與此同時，黨中央遵循共享發(fā)展理念，夯實了鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央時刻關(guān)注各族人民呼聲，實地考察調(diào)研困難地區(qū)少數(shù)民族人民生活，力爭讓所有中華兒女過上幸福的生活，緊繃心弦、一鼓作氣帶領(lǐng)全國各族人民打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)役，堅定不移地幫助落后的少數(shù)民族地區(qū)甩掉貧困的帽子，帶領(lǐng)各族人民共同實現(xiàn)全面小康社會。黨和國家著眼未來，力爭實現(xiàn)民族復(fù)興，持續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)發(fā)展民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)、推動少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展，有效推動了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的顯著成效與基本經(jīng)驗

（一）中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的顯著成效

第一，維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。國家統(tǒng)一和民族團結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石，是中華民族的根本利益所在。鑄牢中華民族共同體意識有力地維護了祖國的統(tǒng)一和民族的團結(jié)。中國共產(chǎn)黨堅決與以“三股勢力”為代表的分裂勢力和破壞分子作斗爭，有力地維護了國家安全和地區(qū)穩(wěn)定。毛澤東曾強調(diào)要積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟，進(jìn)行文化建設(shè)，這表明中華民族大團結(jié)與國家發(fā)展的進(jìn)程是高度統(tǒng)一的。中國共產(chǎn)黨把握了中華民族多元一體的特點，有效鞏固了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。黨的十八大以來，我們黨堅持中華民族一家親的發(fā)展路線，加強了各族人民對中央政策的認(rèn)同，有效推動黨的各項部署在少數(shù)民族地區(qū)貫徹落實，民族凝聚力進(jìn)一步得到增強。脫貧攻堅戰(zhàn)役的全面勝利就是對中華各族人民團結(jié)統(tǒng)一和共同發(fā)展的最好詮釋。

第二，保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利。在堅守國家主權(quán)至上這一基本原則的前提下，中國共產(chǎn)黨貫徹的民族區(qū)域自治政策和宗教信仰自由政策為少數(shù)民族當(dāng)家作主提供了保障，為少數(shù)民族留足了發(fā)展空間，有利于增強各民族的自主意識與國家認(rèn)同之間的協(xié)調(diào)性，從而實現(xiàn)了少數(shù)民族對國家權(quán)威的認(rèn)同。在大革命時期，黨的二大提出蒙古、西藏、回疆三部實行自治成為民族區(qū)域自治政策的雛形。此后，這項政策不斷被充實完善，1954年頒布的《中華人民共和國憲法》，正式將民族區(qū)域自治制度納入憲法，從根本大法的層面確保了各少數(shù)民族可以依據(jù)實際情況自主處理民族內(nèi)部事務(wù)。

中國共產(chǎn)黨人立足宏觀歷史視野和時代發(fā)展全局，認(rèn)識到產(chǎn)生民族問題的關(guān)鍵在于民族自我意識能否與國家認(rèn)同相適應(yīng)匹配。因此，中國共產(chǎn)黨積極開展民族識別工作、在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行了一系列的民主改革、建立民族區(qū)域自治制度，以此為各少數(shù)民族的基本自治權(quán)利提供保障，并配套制定相關(guān)法規(guī)政策，不斷創(chuàng)新民族工作方式，保證各少數(shù)民族在政治、文化和經(jīng)濟等方面的利益。中國共產(chǎn)黨遵循民族自身發(fā)展規(guī)律，尊重各民族獨特的風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，以國家的強盛繁榮帶動各民族的全方位發(fā)展，構(gòu)建了多元一體的民族關(guān)系，切實保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利。

第三，提高了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。在中國共產(chǎn)黨的英明帶領(lǐng)之下，少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的經(jīng)濟社會發(fā)展水平發(fā)生了翻天覆地的變化。新中國成立之前，少數(shù)民族各方面發(fā)展都比較滯后，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)寥寥無幾，交通堵塞、郵電滯后、通訊落后。有的少數(shù)民族地區(qū)甚至還停留在原始狀態(tài)，處于刀耕火種的發(fā)展階段。新中國成立以來，黨和國家為各民族區(qū)域制定實施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策方略，并在實踐過程中取得了豐碩的成果。各民族區(qū)域的經(jīng)濟社會資源被持續(xù)優(yōu)化調(diào)整、逐漸平衡，縮小了各地區(qū)在社會公共服務(wù)方面的差距，以此實現(xiàn)了更公平、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展。

黨和國家深入考察各少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，找出經(jīng)濟發(fā)展短板，因時因地制定了優(yōu)先落實生產(chǎn)建設(shè)項目、大力發(fā)展民族特色經(jīng)濟、增加中央財政支持力度等措施，有力地扶持了各少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強對口支援工作，鼓勵相對發(fā)達(dá)地區(qū)帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加強民族互助力度，呈現(xiàn)出中華民族一家親的局面。2020年，“我國5個少數(shù)民族自治區(qū)和云南、貴州、青海3個多民族省的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10.4萬億元，占全國的10.3%。2016年至2020年，民族八省區(qū)建檔立卡貧困人口人均純收入從4 203元增長到10 770元，增幅達(dá)156%”〔8〕。各少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的生活水平不斷提高。

第四，增強了各族人民群眾對中華文化的認(rèn)同。一方面，黨和國家對各族文化建設(shè)十分重視，特別強調(diào)各級部門要做好少數(shù)民族文化的傳承與保護工作。各民族在經(jīng)歷了滾滾歷史長河的洗刷之后，各自形成了具有自身特色的文化傳統(tǒng)，積累了豐厚的歷史文化遺產(chǎn)。黨和國家積極采取有效措施，尊重并保護各民族風(fēng)格迥異的文化習(xí)俗，有計劃有組織地發(fā)掘、整理和搶救各民族獨具特色的文化遺產(chǎn)，為各民族文化的傳承提供平臺和人才保障。另一方面，黨和國家充分發(fā)揮社會主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，強化民族間的文化交流融合。社會主義核心價值觀在各族文化發(fā)展過程中起到了核心引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各族人民群眾科學(xué)挖掘本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為民族文化傳承延續(xù)提供創(chuàng)新發(fā)展的方向，夯實了少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。同時，黨和國家尊重各族間文化差異，在追求民族文化繁榮發(fā)展的過程中秉承求同存異、博采眾長的理念，強化不同民族文化間的相互交流與借鑒，促進(jìn)了各民族文化的融合發(fā)展。

（二）中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的基本經(jīng)驗

第一，強化各民族國家認(rèn)同感。中國共產(chǎn)黨在開展民族工作的過程中，格外注重增強各族人民群眾的國家認(rèn)同感，國家共識深入人心。第一，構(gòu)建各族人民的命運共識。在革命建設(shè)改革的過程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民勠力同心、無畏奮斗，推翻了三座大山，實現(xiàn)了民族解放和人民民主，進(jìn)一步完成了社會主義革命，使中國走上了社會主義的道路，并在實踐中不斷探索中國特色社會主義道路的前進(jìn)方向，實現(xiàn)了各民族共同發(fā)展，使各族人民命運與共。第二，構(gòu)建各族人民的政治共識。各族人民團結(jié)一心聽從黨的教誨，一改往日積貧積弱的面貌，堅持中國特色社會主義道路，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，昂首闊步邁向國家富強、民族振興之路。各族人民的政治共識在堅守共同價值規(guī)范、踐行共同政治宗旨的過程中得到了持續(xù)加強。第三，構(gòu)建各族人民的利益共識。新中國成立以來，我國堅持中國特色社會主義制度，發(fā)揮公有制為主體的經(jīng)濟制度的優(yōu)越性，貫徹執(zhí)行“全國一盤棋”的各民族共同繁榮的發(fā)展思想。各族人民群眾發(fā)揮所長、各顯身手，展現(xiàn)了共同發(fā)展的美好前景，民族間的利益相關(guān)性與日俱增。

第二，持續(xù)鞏固并強化中華民族共同體意識。一是政治導(dǎo)向方面。黨將鑄牢中華民族共同體意識的科學(xué)指南貫穿于發(fā)展民族關(guān)系、開展民族工作的始終，堅守各民族唇齒相依、血肉相連的整體性發(fā)展理念，這是中國共產(chǎn)黨踐行民族振興初心使命的具體表現(xiàn)。二是文化建設(shè)方面。2014年，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上提出建設(shè)各民族共有精神家園，從精神文化層面協(xié)調(diào)民族事務(wù)。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民群眾建設(shè)共有精神家園，各民族文化博采眾長吐故納新，共同融匯為中華文化的奔騰血脈，為鑄牢中華民族共同體意識提供了強有力的文化保障。三是社會互嵌方面。隨著城市化進(jìn)程的加快，少數(shù)民族流動人口大幅增長。2017年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》提出：“不斷加強民族團結(jié)，建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建民族團結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)?！薄?〕通過構(gòu)建穩(wěn)定祥和、融洽和睦的互嵌環(huán)境，促進(jìn)各族人民團結(jié)共融、和諧共生?；デ妒缴鐣Y(jié)構(gòu)的提出和創(chuàng)建，增強了少數(shù)民族流動人口的主人翁意識，強化了其對于社會的歸屬感，這一舉措是中國共產(chǎn)黨在新時期開展民族工作時對新形勢、新問題的科學(xué)把握和合理對策，為鑄牢中華民族共同體意識夯實了社會基礎(chǔ)。

第三，黨建貫穿民族工作的始終。分布于各少數(shù)民族地區(qū)的基層黨組織能夠有效連接黨中央和基層群眾，并積極貫徹落實黨中央的各項民族政策方針，是民族工作得以順利開展的重要載體。我們黨注重發(fā)揮基層黨組織在民族工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織嚴(yán)密有序的網(wǎng)絡(luò)體系能將黨中央各項科學(xué)部署落實至少數(shù)民族地區(qū)的各個角落，有利于推進(jìn)民族工作的有效展開。同時，我們黨還注重少數(shù)民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)工作。少數(shù)民族地區(qū)各級黨組織體系的構(gòu)建及運行，離不開黨的各級干部尤其是少數(shù)民族干部。少數(shù)民族干部在日常生活中與廣大少數(shù)民族群眾頻繁且深入的交流，能有效幫助少數(shù)民族群眾更好地理解黨的各項民族政策，使中華民族共同體意識得以深入人心。

三、新時代中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的途徑

（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家發(fā)展的根本命脈所在，是中華民族偉大復(fù)興征程行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。新時代開創(chuàng)民族工作繼往開來的新局面、持之以恒地鑄牢中華民族共同體意識，要總結(jié)利用黨的百年民族工作經(jīng)驗，深化各族人民對黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，這是穩(wěn)步推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識工作的基礎(chǔ)保障。

中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得的非凡成績彰顯了中國特色社會主義制度的科學(xué)性，是中國共產(chǎn)黨實事求是為各族人民服務(wù)的有力佐證。新時代鑄牢中華民族共同體意識必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行動上要堅決擁護和執(zhí)行黨處理民族事務(wù)的各項方針政策，思想上要立場鮮明，積極認(rèn)同和內(nèi)化黨的關(guān)于解決民族發(fā)展問題的科學(xué)思想，堅決反對和摒棄各種封建反動的錯誤思潮，要始終遵循中國特色社會主義道路，通過達(dá)成共識加深各民族團結(jié)的程度，通過構(gòu)建共同利益促進(jìn)各少數(shù)民族地區(qū)的充分發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識是一項兼具系統(tǒng)性、復(fù)雜性和艱巨性的長期工程，所以我們必須毫不動搖堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展方向的正確性和科學(xué)性，共同推動中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。

（二）堅持因地制宜開展民族工作

新時代鑄牢中華民族共同體意識要堅持從各少數(shù)民族地區(qū)實際情況出發(fā)，因地制宜開展各項民族工作。首先，新時代背景之下，要牢牢把握馬克思基本原理同中國實際相結(jié)合這條主線，從民族事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，立足我國各民族發(fā)展的實際情況，繼承弘揚黨在長期實踐過程中總結(jié)出的成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，還要順應(yīng)新時代潮流，創(chuàng)新改革工作方式，使各項民族政策深入人心。其次，將各民族平等團結(jié)、共同繁榮的主題貫穿民族工作始終，繼續(xù)落實中央財政扶持、發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援、各民族內(nèi)生動力提升三者結(jié)合的政策。不僅要著力改善少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)，幫助他們獲得更高的生活質(zhì)量，更要在少數(shù)民族地區(qū)普及科學(xué)文化教育，持續(xù)提高少數(shù)民族人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，加強民族團結(jié)教育力度，鑄牢各族人民的中華民族共同體意識。最后，開展民族工作要堅決維護法律權(quán)威，堅持以法律為準(zhǔn)繩的原則。依法維護群眾利益，采取積極穩(wěn)妥的方式調(diào)和民族差異，堅決維護祖國統(tǒng)一安定和民族團結(jié)進(jìn)步，堅決打擊影響民族安定團結(jié)的行為。

（三）繼續(xù)促進(jìn)各民族之間的交往交融

新時代黨鑄牢中華民族共同體意識要繼續(xù)促進(jìn)各民族之間的交融互嵌。自實行改革開放的基本國策以來，少數(shù)民族人口流動性逐漸增強，廣泛分布于各個城市，各族人口相互交匯形成的嵌入式社區(qū)有力地促進(jìn)了民族交融。還有一部分少數(shù)民族人口跨越國界，走向了更加廣闊的世界舞臺。

各族人民在共同奮斗的過程中不斷相互融合、相互影響滲透，彼此間的共同因素與日俱增，但各族之間風(fēng)俗習(xí)慣方面根深蒂固的差異仍會長期存在。因此，合理平衡民族間的共同性和差異性便是促進(jìn)各民族之間交往交融的重中之重。鑄牢中華民族共同體意識、促進(jìn)各民族交往交融絕不是要完全消滅民族差異性，而是為了更好地構(gòu)筑中華民族“多元一體”的理想狀態(tài)。多元是對民族文化多樣性的包容，正是因為多元民族文化的存在，中華文化才得以呈現(xiàn)出博大精深之面貌。一體是中華民族作為整體存在而不可變更的發(fā)展主旋律，中華民族共同體是各民族休戚與共、共同發(fā)展的基礎(chǔ)前提，是對各民族在長期發(fā)展過程中形成的命運共同體、政治共同體、經(jīng)濟共同體和文化共同體的最佳詮釋。

（四）完善民族工作的法治體系

新時代黨鑄牢中華民族共同體意識，需要強化民族事務(wù)相關(guān)政策法規(guī)的落實力度，完善民族法制體系。2018年3月11日舉行的第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，其中把“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這一偉大目標(biāo)納入憲法體系之中，這是“中華民族”首次被寫入國家憲法，這一內(nèi)容表明依法處理民族事務(wù)、鑄牢中華民族共同體意識得到根本大法的保障〔10〕。目前為止，我國初步形成了以憲法為基礎(chǔ)、民族區(qū)域自治法為主體的民族工作法制體系。

完善民族工作的法制體系，要以完善有關(guān)民族工作的法規(guī)條例為關(guān)鍵點，推動民族工作的法治化進(jìn)程。健全完善民族工作法制體系，竭盡全力減少處理民族事務(wù)的法規(guī)空白；完善民族工作的法治監(jiān)督體系，堅決打擊破壞民族團結(jié)的腐敗分子；改進(jìn)民族工作的法治保障體系，有效維護法律權(quán)威，保護各族人民群眾的合法利益；優(yōu)化民族工作的法治實施體系，及時高效地將各項政策規(guī)定貫徹落實，保證各項政策法規(guī)作用得以精準(zhǔn)發(fā)揮。

鑄牢中華民族共同體意識絕不會一蹴而就，需要在中華兒女的不懈奮斗中逐步完成，中國共產(chǎn)黨在其中扮演著決策者、推動者和執(zhí)行者的重要角色。在未來展開民族工作、處理民族事務(wù)的過程中，我們黨要繼續(xù)從宏觀戰(zhàn)略的角度出發(fā)，恪守民族團結(jié)互助的價值理念，矢志不渝地貫徹人民認(rèn)同的民族政策，在此基礎(chǔ)上持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。