基層農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀及對策研究

趙建賓

（洱源縣鄧川農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)科組，云南 大理 671204）

以往我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以人力為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占用了大量農(nóng)村勞動力，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式整體產(chǎn)出效益較低，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本需要，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對全球?qū)用娴娘L險沖擊極為不利，如何推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進程就成為了關(guān)鍵所在[1]。當前我國已經(jīng)完成了全面建成小康社會的歷史任務(wù)，整體的發(fā)展形勢非常好，但是在前進的道路上依然面臨著各種風險挑戰(zhàn)，如何確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，怎樣讓飯碗真正端到人民群眾手中，確保糧食安全，這是影響經(jīng)濟社會發(fā)展乃至中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。在新的歷史發(fā)展環(huán)境下，各個層面要更加積極地行動起來，更加主動地融入到農(nóng)業(yè)科技推廣工作中，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加全面地應(yīng)用各種最新出現(xiàn)的技術(shù)手段、機械設(shè)備等，從而提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，這對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出效益、保障糧食安全有著至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。

1 時代背景分析

近10 年來，國際競爭持續(xù)加劇，圍繞著糧食安全的競爭也持續(xù)深化，我國是一個人口大國，如何確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，怎樣讓糧食安全得到切實保障，這些都是關(guān)鍵所在，受到了非常廣泛的重視。我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，實際擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，但是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平不高，因經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用了部分耕地，耕地保護壓力較大，這不僅影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化步伐，而且還制約著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出效益，不利于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體競爭力的提升。黨的十九屆六中全會重點強調(diào)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理念，這對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言是一個新的發(fā)展方向，需要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有力的結(jié)合，注重強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用，這樣才能加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的變革步伐，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地經(jīng)受歷史與實踐考驗，提高我國農(nóng)業(yè)的實際產(chǎn)出效益，維護好人民群眾的糧食安全[2]。

在全球化背景下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的沖擊與影響越發(fā)明顯，如何更好地應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量水平成為了關(guān)鍵。通過應(yīng)用各種類型的農(nóng)業(yè)科技，能夠顯著提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，可以將更多的勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中解放出來。在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用支撐下，種植的農(nóng)作物適應(yīng)性顯著增強，可以更好地應(yīng)對各種常見病蟲害[3]。在農(nóng)業(yè)科技推廣下，作為種植群體的農(nóng)民群眾對科學技術(shù)的認識也有了顯著改變，更加注重多層面提高自己的科學技術(shù)水平，對于強化不同領(lǐng)域的科學技術(shù)創(chuàng)新也發(fā)揮著重要作用。在我國現(xiàn)代科學技術(shù)快速發(fā)展、各種新型的技術(shù)成果相繼涌現(xiàn)的背景下，突破科學技術(shù)的發(fā)展，有力推動不同領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技推廣，能將科學技術(shù)成果實現(xiàn)更好的經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化，由此可見農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性。

2 當前基層農(nóng)業(yè)科技推廣的基本現(xiàn)狀

黨的十九大以來，我國基層改革發(fā)展持續(xù)加快，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，更是極大釋放了基層一線的改革發(fā)展?jié)摿?，各級政府對農(nóng)業(yè)科技推廣也先后出臺了各種優(yōu)惠性政策舉措，這對加快農(nóng)業(yè)科技與基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要的促進作用[4]。國家在推動農(nóng)業(yè)科技推廣上的投入持續(xù)增加，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學技術(shù)水平也顯著提高，這對加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進程都有著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)科技推廣是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，包含的內(nèi)容多，涉及的環(huán)節(jié)復(fù)雜，在實際推動農(nóng)業(yè)科技推廣上，還存在著諸多不足，例如對農(nóng)業(yè)科技的重要性認識不夠深刻、農(nóng)業(yè)科技推廣機制靈活性不夠等，這些都需要不斷改進，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 對農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性認識不夠深刻

從整體層面上看，在國家推動下，人們對于農(nóng)業(yè)科技的認識相較以往有了顯著提高，但是對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需求而言，當前推廣人員在認識農(nóng)業(yè)科技上明顯不夠，部分地區(qū)在推動農(nóng)業(yè)科技推廣及應(yīng)用上沒有與其他生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)同等重視，沒有做到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同步規(guī)劃、同步落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員兼職政府其他崗位和參與政府中心工作較多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣及應(yīng)用在一定程度上出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。部分地區(qū)對于農(nóng)業(yè)科技推廣及應(yīng)用的實際配套落實不夠，沒有定期對農(nóng)業(yè)科技推廣及應(yīng)用情況進行調(diào)查研究，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技在實際落實上不到位，很多的科技應(yīng)用流于形式，沒有與具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合[5]。

2.2 農(nóng)業(yè)科技推廣機制的靈活性不夠

農(nóng)業(yè)科技推廣是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的農(nóng)業(yè)技術(shù)種類多，實際服務(wù)的范圍相當廣泛，為了提高農(nóng)業(yè)科技推廣的成效性，必須建立完善的推廣機制，實現(xiàn)不同層面資源力量的有效整合與完善。但在當前農(nóng)業(yè)科技推廣機制建設(shè)上還存在著諸多問題，例如在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上，不僅需要基層農(nóng)技（農(nóng)機）部門的參與，而且還需要其他政府部門的協(xié)調(diào)配合，而以往的機制并沒有充分考慮其他部門機構(gòu)的參與，導(dǎo)致推動農(nóng)業(yè)科技推廣的主要工作都壓到了基層農(nóng)技（農(nóng)機）部門，而其他政府部門機構(gòu)在實際落實上參與性不夠積極，容易出現(xiàn)各種推諉扯皮現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)科技推廣上，需要大量的資源投入，當前的支撐性資源主要是政府財政投入，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的低效性和弱資性，社會上大量的閑散資源沒有很好地融入其中，增加了農(nóng)業(yè)科技推廣的資金壓力，在一定程度上束縛了農(nóng)業(yè)科技推廣機制的價值性體現(xiàn)。

2.3 農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè)力度不夠

不論是何種類型的工作，怎樣的技術(shù)推廣，最終都需要落實到“人”上，只有具備了高素質(zhì)的人才隊伍，這樣才能確保國家政策措施更好地落到實處，確保技術(shù)應(yīng)用與具體需求緊密結(jié)合，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言更是如此。但是，在農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè)上還存在一定不足，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)科技價值作用的體現(xiàn)，例如，根據(jù)調(diào)查顯示，當前基層一線農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員年齡偏大，45 歲以上的工作人員占比超過了40%，工作人員年齡偏大自身的體力精力較為有限，降低了宣傳介紹農(nóng)業(yè)科技的積極性、主動性，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的成效。

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，各種新型的技術(shù)手段不斷出現(xiàn)，這些農(nóng)業(yè)技術(shù)含量較高，需要宣傳推廣人員有較為深刻的了解與認識，這樣才能確保農(nóng)業(yè)科技推廣的效果，增加群眾的滿意度，但是由于基層生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性、艱苦性，很難吸引更多的年輕高素質(zhì)人才加入，雖然國家以各種形式支持年輕人才加入農(nóng)村基層一線，但是當前在農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè)上還有很長的路要走，實際配置在基層農(nóng)業(yè)科技推廣一線人員具有全日制本科及以上學歷占比不超過60%，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的高效深化落實[6]。對于基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員，應(yīng)定期進行教育培訓(xùn)，開闊其視野，學習更多的知識，幫助他們更好地應(yīng)用相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)一專多能。需要強化農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性和提高農(nóng)技人員的認知能力，基層針對農(nóng)業(yè)科技推廣人員的教育培訓(xùn)還沒有跟上，相關(guān)的教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法比較落后，沒有與“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)緊密結(jié)合，這些都需要改進和完善。

2.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)

在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上，研究部門缺少基層實踐的認知，很多研發(fā)工作都集中在室內(nèi)進行處理，這樣就不能精準把握基層一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究無法與基層生產(chǎn)實現(xiàn)緊密銜接，很多研究成果缺少應(yīng)用市場。

不論是怎樣的技術(shù)創(chuàng)新，都應(yīng)與農(nóng)民生產(chǎn)一線結(jié)合起來，廣泛聽取來自人民群眾的意見及想法，這樣才能在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上更加到位，也才能為后續(xù)的農(nóng)業(yè)科技推廣打下堅實的基礎(chǔ)，這也是當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要進一步改善的地方。當前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，從而影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化[7]。

3 新時期加快基層農(nóng)業(yè)科技推廣的基本策略

當前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進入了一個新的歷史階段，發(fā)展建設(shè)持續(xù)加快，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作也需要不斷深化落實，這樣才能讓農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地結(jié)合起來，確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進程，從根本上滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的實際要求。為此在農(nóng)業(yè)科技推廣上必須要做到以下幾點。

3.1 提高對農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性認識

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，通過應(yīng)用各種農(nóng)業(yè)科技，可以加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代科學技術(shù)領(lǐng)域的融合，能夠讓我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在現(xiàn)代化進程中有更多選擇，從而更加有力地推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，對于保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體成效都有顯著作用。各級政府應(yīng)當將農(nóng)業(yè)科技推廣列入到基礎(chǔ)性保障工作中，制定完善的配套考核機制，定期對農(nóng)業(yè)科技推廣情況進行監(jiān)督檢查，要及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要減少農(nóng)業(yè)科技推廣人員兼職政府其他崗位和政府中心工作任務(wù)，從而確保農(nóng)業(yè)科技推廣落實到位。在深化推動新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上，各級工作人員要深刻認識農(nóng)業(yè)科技的重要性，積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，從而更加有力地支持農(nóng)業(yè)科技推廣工作的深化落實[8]。

3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣機制

要建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣機制，應(yīng)用完善的制度來指導(dǎo)開展基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作，約束推廣人員的行為，細化不同層面的責任擔當。地方政府應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控的職能，與相關(guān)主管部門協(xié)同起來，為農(nóng)業(yè)科技推廣提供有力支撐。在制度方面著重加強人事管理制度和績效考核制度的建設(shè)，擇優(yōu)選取素質(zhì)高、能力強的人員補充到基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作隊伍中，促進新思路、新方法的萌生；要定期對推廣人員進行考核，將考核結(jié)果與推廣人員的福利待遇和職稱評定相掛鉤。

3.3 培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍

新時期，要充分認識基層農(nóng)業(yè)科技推廣的復(fù)雜性、特殊性，并與我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，切實加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍，這樣才能更好地服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的需要。

一方面，基層應(yīng)當充分考慮自身情況，制訂科學的人才引進計劃，將年輕人才優(yōu)先充實到農(nóng)業(yè)科技推廣崗位上，逐步優(yōu)化原有的農(nóng)業(yè)科技推廣人才結(jié)構(gòu)，這樣可以更好地活躍基層農(nóng)業(yè)科技推廣環(huán)境氛圍，對于滿足服務(wù)對象大范圍、全領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技知識應(yīng)用需求都有非常好的幫助。

另一方面，要加大對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員隊伍的教育培訓(xùn)力度，將各種最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)等納入到教育培訓(xùn)中，確?；鶎愚r(nóng)技（農(nóng)機）部門的宣傳人員對相關(guān)技術(shù)理念等都有著深刻的認知，這樣才能確保農(nóng)業(yè)科技推廣的成效性。在現(xiàn)代化教育培訓(xùn)上，要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，借助更加豐富的形式服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技推廣工作，這對于減輕基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員的作業(yè)負擔，提高最終的服務(wù)成效都非常有利。

3.4 推動農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合

鼓勵社會力量積極參與到農(nóng)業(yè)科技推廣工作中，如技術(shù)協(xié)會、養(yǎng)殖大戶等，將先進農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用效果清晰地呈現(xiàn)在農(nóng)民面前，對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，讓他們積極應(yīng)用最新的農(nóng)業(yè)科技成果，使基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的落實不再是難題。

農(nóng)業(yè)科研單位、高校擁有科技成果、信息和人才優(yōu)勢，是農(nóng)業(yè)科技推廣中科技成果的源頭和主要供給者，因此要加強產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)科研活動、教育實踐與生產(chǎn)需求的有效銜接[9]。

4 結(jié)束語

在全面深化改革歷史進程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性全面凸顯，只有抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，才能滿足人民群眾的生產(chǎn)生活基本需求。通過分析深刻認識了農(nóng)業(yè)科技推廣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，明確了我國農(nóng)業(yè)科技推廣的基本現(xiàn)狀。同時，在新的歷史發(fā)展形勢下應(yīng)當怎樣更好地推進農(nóng)業(yè)科技推廣工作進行了不同層面的探索，這對于加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化步伐，切實保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都有著重要意義。