大數(shù)據在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的應用探討

文／喻榮勝 紹興市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心 浙江紹興 312000

引言：

在20世紀中后期，我國主要推行的經濟政策是先發(fā)展部分地區(qū)，再以這些地區(qū)帶動其他地區(qū)的經濟發(fā)展，即先富帶動后富，這符合當時的社會經濟發(fā)展實際情況。但是進入21世紀以來，城鄉(xiāng)之間的貧富差距顯著擴大，城鄉(xiāng)之間的經濟、文化、交通、教育、科學技術等諸多方面都存在著較大差異，導致城鄉(xiāng)之間發(fā)展嚴重不平衡，影響了我國的現(xiàn)代化發(fā)展進程，因此如何縮小城鄉(xiāng)之間的貧富差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展成為了相關政府部門亟需解決的重要問題。針對這一問題，應發(fā)揮好城鎮(zhèn)的關鍵作用，將城鎮(zhèn)作為城市與鄉(xiāng)村之間的重要銜接點，為城市與鄉(xiāng)村之間的協(xié)同發(fā)展構架橋梁，實現(xiàn)社會資源的合理分配，推進城鄉(xiāng)一體化的建設進程，構建良好的經濟產業(yè)鏈，通過城鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村的經濟產品運輸?shù)匠鞘校瑢崿F(xiàn)城鄉(xiāng)經濟的協(xié)同發(fā)展。在新的發(fā)展時期，應基于大數(shù)據新技術，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的相關流程，充分發(fā)揮大數(shù)據的優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設注入新的動力。

1、大數(shù)據在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的應用意義

在以往的城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中，需要首先進行實地考察，收集相關的數(shù)據信息，再依據這些數(shù)據信息進行構建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的整體架構，而且需要在這個過程中進行多次的實地考察分析，并且經過不斷地完善，才能形成最終的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設整體架構。如果采用這種方式完成城鄉(xiāng)的規(guī)劃與建設需要耗費大量的時間和精力，也要消耗大量的人力物力，整體建設效率不高。應用大數(shù)據技術，可以高效率、高質量地完成這些內容。在應用大數(shù)據進行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設時，首先可以應用大數(shù)據完成對相關信息的采集將其納入規(guī)劃建設系統(tǒng)；其次可以對構建的規(guī)劃建設框架進一步優(yōu)化，使其更加科學合理，利用大數(shù)據對每一個建設細節(jié)進行優(yōu)化，實現(xiàn)嚴格全面的把控。大數(shù)據時代背景下，信息技術的應用，能夠為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設提供有力的數(shù)據信息和技術支持。大數(shù)據具有數(shù)據共享的優(yōu)勢，能夠實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設信息的有效傳播，實現(xiàn)信息同步。與此同時，應用大數(shù)據技術可以將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中發(fā)現(xiàn)的不同需要納入到系統(tǒng)中，盡可能的滿足相應的建設需求，并對這些需求進行詳細的分析，選擇合理的方式設置相應的規(guī)劃方案，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設框架在原先的基礎上更加完善，形成符合實際需求的科學合理的整體架構。

在科學與信息化的時代背景下，相關政府部門可以應用互聯(lián)網和信息化技術構建龐大的數(shù)據信息庫，實現(xiàn)數(shù)據信息的采集和處理，從而為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設提供數(shù)據資源庫，作為有力的數(shù)據支撐。同時需要對發(fā)布在信息交流平臺的相關資料進行詳細的分析，便于將其應用于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，其中的城鄉(xiāng)發(fā)展相關資料需要進行嚴格的核查和持續(xù)跟進，以防出現(xiàn)錯誤信息，對城鄉(xiāng)建設發(fā)展產生不利影響。隨著智能手機的普及，人們對智能手機的依賴性越來越強，相關政府部門可利用這一特點，收集與城鄉(xiāng)建設相關的數(shù)據信息。例如利用智能手機發(fā)出的信號判斷某一地區(qū)的人口密度，并利用大數(shù)據技術分析城市之間人的流動情況，獲取該地區(qū)的人口密度和遷移情況，從而對該區(qū)域設置合理的規(guī)劃建設方案。在這個過程中，相關政府部門需要注意的是對于獲取的網絡數(shù)據信息，需要進一步核查其真實性和有效性，判斷數(shù)據信息的來源是否準確，還需要結合當前階段社會發(fā)展的實際情況，對這些數(shù)據信息進行充分利用，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設高質量高效率發(fā)展。

大數(shù)據技術在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的應用，首先為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設提供了有效的數(shù)據來源，構建了城鄉(xiāng)發(fā)展的數(shù)據信息庫，同時拓寬了相關數(shù)據信息的來源和途徑，收集的信息更加全面?；诖髷?shù)據提供的龐大的數(shù)據信息庫，可以提取其中相關的數(shù)據信息進行分析整合，從而提升了數(shù)據的相關性和可靠性。除此之外，借助大數(shù)據技術提取的信息形勢更加豐富多樣，不僅提高了信息的收集效率，而且是數(shù)據信息呈現(xiàn)的方式更加符合實際需求，能夠提供有效的參考，提升相關的數(shù)據信息的質量，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設提供有力的數(shù)據支撐。

2、大數(shù)據背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃理念分析

為了確保大數(shù)據技術得到有效應用，不僅要從城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的角度來看，也需要將大數(shù)據的公開性以及透明性等諸多優(yōu)勢融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策與實踐應用中，可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供重要的參考。城鄉(xiāng)規(guī)劃決策工作本身就是一項綜合性較強的工作，而且可能需要跨部門、跨學科等，在實際決策之前需要綜合協(xié)調各方面的工作機制。而大數(shù)據可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中涉及的內容進行相關實際利益的數(shù)據處理分析，從而為決策提供重要的數(shù)據支撐，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學性、合理性。就我國當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作現(xiàn)狀而言，各個區(qū)域之間存在一定的競爭，而且競爭力度也比較大，綜合分析其競爭模型，不僅包括橫向的競爭，還包括縱向的競爭，進而導致城鄉(xiāng)規(guī)劃工作相關的數(shù)據和信息的分離，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃的各個區(qū)域之間的實際利益很難得到有效協(xié)調。針對這種情況，在實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，需要不斷的強化各部門之間的合作，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策時也需要注意各個區(qū)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，并根據這項原則選擇一些科學的方法，增加對一些核心資源的深入研究與應用，并能夠基于此凸顯大數(shù)據的核心理念。

就現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與管理工作而言，其實際涉及的范圍是非常廣泛的，需要綜合考量政治、經濟、文化等多個方面，而且也呈現(xiàn)出全局性、戰(zhàn)略性以及綜合性等諸多特點。隨著城市化建設進程的不斷推進，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設者與管理者也提出了更高的要求，為了滿足當前現(xiàn)代化城市的建設理念和實際發(fā)展需求，相關人員需要通過科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案對城鄉(xiāng)建設進行正確的引導和調控，結合城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展需求等，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃決策與方案設計。在實際工作中，數(shù)據信息的完整性會直接影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際效果。因此在應用大數(shù)據進行數(shù)據采集階段，就需要綜合考慮各個部門之間的實際需要。在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策時，需要整合不同部門之間的數(shù)據信息，構建相應的數(shù)據共享平臺，確保數(shù)據信息在各個部門以及區(qū)域之間的流通與共享，確保城鄉(xiāng)決策所需相關信息的準確性，并保證平臺可以實現(xiàn)對各項數(shù)據的監(jiān)督管理。

3、大數(shù)據在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的應用策略

3.1 應用大數(shù)據加強城鄉(xiāng)交通建設

城鄉(xiāng)交通建設是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的重要內容，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的前提和基礎，因此相關政府部門應充分利用大數(shù)據加強城鄉(xiāng)交通建設，推動城鄉(xiāng)交通建設實現(xiàn)數(shù)字化。在城鄉(xiāng)交通建設中，應用大數(shù)據實現(xiàn)道路交通管理部門對城鄉(xiāng)來往車輛的監(jiān)督和檢測，對車輛的運行情況進行實時監(jiān)督，同時可應用大數(shù)據技術對城鄉(xiāng)道路上的車輛收費站、加油站、服務區(qū)等場所進行數(shù)據交易的管理，包括基于大數(shù)據設置ETC，對這些場所的交易情況進行數(shù)據信息上的處理分析，并構建和優(yōu)化數(shù)據信息管理平臺，提高交通數(shù)據交易管理的效率和質量。其中的交易數(shù)據管理平臺主要實現(xiàn)的功能是基于數(shù)字支付平臺接受客戶的ETC 交易卡，ETC 交易卡主要包括與加油站、停車場、服務站，以及超市等的業(yè)務往來數(shù)據，在此基礎上實現(xiàn)收費平臺與用戶的快速的賬務和結算，在實際工作中，基于大數(shù)據構建的信息管理平臺實現(xiàn)對這些業(yè)務數(shù)據的處理，并按照預先設定的時間分批次進行處理，使整個過程有序開展。除此之外，為了完成對數(shù)據交易管理平臺的全面優(yōu)化，需要完成對資金處理、交易結算、安全認證等模塊的優(yōu)化。

3.2 應用大數(shù)據優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據管理工作

現(xiàn)階段，大數(shù)據可實現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的相關數(shù)據采集和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)測，獲取城鄉(xiāng)建設的相關三維立體圖形，繪制三維地圖，從而完成對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的構建框架工作。具體而言，大數(shù)據的應用模塊可分為幾組，包括基礎層、管理層、分析層和應用層。大數(shù)據的基礎層主要實現(xiàn)的功能是數(shù)據存儲功能，應用大數(shù)據構建自動化程度較深的數(shù)據平臺，基礎層作為大數(shù)據應用模塊的基礎部分，可充分實現(xiàn)大數(shù)據技術的應用。在應用基礎層完成數(shù)據存儲時，應對基礎層的數(shù)據存儲結構進行優(yōu)化，使數(shù)據存儲空間進一步擴大容量，同時合理分布各個數(shù)據節(jié)點，便于實現(xiàn)數(shù)據的快速傳輸。管理層作為大數(shù)據技術模塊的綜合性較強的組成部分，其主要實現(xiàn)的功能包括數(shù)據存儲、數(shù)據傳輸、數(shù)據分析處理等功能，其包含的數(shù)據結構類型包括結構化數(shù)據類型和非結構化數(shù)據類型，數(shù)據存儲方式也有多種類型，主要包括并行式數(shù)據存儲方式和分布式數(shù)據存儲方式。大數(shù)據應用模塊中的分析層主要實現(xiàn)的功能是對數(shù)據的分析處理，通過應用大數(shù)據技術中的數(shù)據挖掘技術收集有用的數(shù)據信息，再用計算機算法對這些數(shù)據信息進行處理。而大數(shù)據應用模塊的應用層主要實現(xiàn)的功能是決定數(shù)據信息的最終呈現(xiàn)，為用戶提供服務，并進行數(shù)據預測和數(shù)據驅動等。因此基于大數(shù)據，將其應用于城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據管理工作中，可充分發(fā)揮大數(shù)據強大的數(shù)據采集、數(shù)據存儲、數(shù)據挖掘和數(shù)據分析處理等功能，對城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據管理工作進行優(yōu)化，提高數(shù)據管理工作的效率和質量。

3.3 應用大數(shù)據實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設信息對稱

在以往的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作中，常常會因為條件限制而出現(xiàn)建設信息不對稱的情況，由于信息不對稱可能會導致城鄉(xiāng)建設進程受到阻礙或者產生沖突。而在大數(shù)據時代，可充分發(fā)揮大數(shù)據的信息處理優(yōu)勢，對這一問題加以解決，通過大數(shù)據的數(shù)據采集分析處理等功能，為城鄉(xiāng)建設提供有價值的數(shù)據信息，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的信息對稱。在應用大數(shù)據技術進行數(shù)據資源信息的收集整理過程中，相關政府部門應充分考慮城鄉(xiāng)整體規(guī)劃的建設理念，基于這一理念對相關的數(shù)據信息進行提取，獲取有價值的數(shù)據信息，提升城鄉(xiāng)建設信息的對稱率，并能夠確保城鄉(xiāng)建設信息的完整性和準確性，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作能夠有效開展。與此同時，可利用大數(shù)據完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的利益協(xié)調機制，充分發(fā)揮大數(shù)據平臺的信息收集，分析處理以及共享功能，使城鄉(xiāng)居民也能參與到城鄉(xiāng)建設規(guī)劃進程中。具體可通過搭建大數(shù)據信息共享平臺，廣泛收集民眾的城鄉(xiāng)規(guī)劃建議，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建從民眾的實際需求出發(fā)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的民主化。

3.4 應用大數(shù)據完善城鄉(xiāng)土地規(guī)劃工作

城鄉(xiāng)土地規(guī)劃工作是城鄉(xiāng)整體建設規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，在開展城鄉(xiāng)土地規(guī)劃工作時需要充分考慮城鄉(xiāng)建設一體化的目標，并結合城鄉(xiāng)土地開發(fā)區(qū)的自然環(huán)境、地理特點和人文因素等，秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，保護好當?shù)氐纳鷳B(tài)，在此基礎上合理規(guī)劃城鄉(xiāng)土地的具體開發(fā)利用方案?？衫么髷?shù)據的數(shù)據信息處理功能完成土地的總體利用規(guī)劃評價工作，基于相關的數(shù)據信息進行土地核算，并對其中的實行指標進行分析對比。根據分析對比的結果評價土地利用規(guī)劃的實施效果、質量和進度等，針對實施過程中可能存在的問題進行分析并采取有效的解決措施進行控制，從而保障城鄉(xiāng)土地規(guī)劃更加科學合理，符合當?shù)匕l(fā)展的實際情況和實際需求。除此之外，在土地規(guī)劃評價工作開展的過程中，可充分利用大數(shù)據技術實現(xiàn)對建設環(huán)境的實時監(jiān)測和分析，進行動態(tài)地監(jiān)督其中的環(huán)境變化，并通過監(jiān)測獲取土地規(guī)劃的實施情況，在此基礎上對城鄉(xiāng)土地規(guī)劃方案進一步優(yōu)化。

3.5 應用大數(shù)據采集城鄉(xiāng)居民需求，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃方案

隨著信息化時代的到來，互聯(lián)網、大數(shù)據以及物聯(lián)網等信息技術逐漸廣泛應用于各個行業(yè)領域，一定程度上推動了我國經濟發(fā)展和社會建設，而經濟發(fā)展與科學技術的融合在推動經濟效益提升的同時，也使我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設更加注重科學性和智能化。為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作能夠順利開展，相關政府部門應轉變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，全面了解新的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，在實際工作中，利用新的思想和新的技術手段，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設提供重要的指導。

在信息化技術迅速發(fā)展的時代背景下，通過城市規(guī)劃建設提升城市管理服務質量以及提升城鄉(xiāng)居民的生活水平已經成為了重要的規(guī)劃方向，而且基于此如何優(yōu)化城市規(guī)劃建設方案已經成為了社會關注的焦點。因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作中，在保障城鄉(xiāng)規(guī)劃方案科學合理的基礎上，還需要深入了解城鄉(xiāng)居民的實際需求，加強與城鄉(xiāng)居民的溝通交流，通過有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案滿足居民的多樣化需求，提高居民生活水平。為了實現(xiàn)政府部門與城鄉(xiāng)居民有效地溝通交流，可以借助大數(shù)據技術構建信息交流平臺，同時建立相應的數(shù)據庫系統(tǒng)，采集調研城鄉(xiāng)居民的實際需求，了解不同人群對于城市規(guī)劃的意見和建議，并將這些數(shù)據作為優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案的重要依據，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃方案更加科學全面，更加符合新時期的城鄉(xiāng)發(fā)展需要。由此可以看出，大數(shù)據在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的應用能夠發(fā)揮數(shù)據信息共享的優(yōu)勢，實現(xiàn)政府與城鄉(xiāng)居民的有效溝通，并將這些數(shù)據信息反饋給規(guī)劃建設部門，從而優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，有效提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的效率。

總結：

綜上所述，在科學信息技術迅速發(fā)展的背景下，大數(shù)據在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的應用能夠提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設框架構建的質量和效率，完成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設信息的采集工作，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設提供有力的數(shù)據支撐，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設信息的真實性和準確度。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設進程中，相關政府部門應充分利用大數(shù)據技術加強城鄉(xiāng)交通建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設數(shù)據信息管理平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設信息對稱，同時，完善城鄉(xiāng)土地規(guī)劃建設工作，從而加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設的進程。