淺析工程總承包項目中的費用控制管理

文／黃瑩 中冶華天工程技術有限公司 安徽馬鞍山 243005

引言：

對于總承包項目，在初始成本管理計劃過程中，要嚴格抓好工程質量、工程建設進度，嚴格按標準進行投資計劃，建立健全成本管理制度，提高成本管理意識。對總承包工程造價進行高效管理，可以有效減少資源浪費，減少工程建設浪費，控制資金使用風險，真正實現(xiàn)總承包工程經濟效益最大化。在實際進行總承包業(yè)務的成本管理時，必須控制項目進度、項目成本、項目質量三個層次之間的矛盾關系，并在整個期間妥善執(zhí)行影響成本活動的相關內容。項目執(zhí)行過程根據(jù)工期要求保質保量完成成本控制，科學合理地持續(xù)保證工程完成，達到預期目標。

1、總承包業(yè)務現(xiàn)狀及成本管理問題

1.1 成本管理

在我國對總承包項目進一步實施相應的成本管理過程中，成本管理目前被認為是企業(yè)財務部門的一項重要職責，企業(yè)成本管理在這一階段更進一步，被認為是項目建設的成本管理。但是，在總承包工程的有效實施階段，包括工程設計、工程采購等多層次的成本管理，以及施工階段的成本管理。EPC 項目實行傳統(tǒng)的計劃經濟管理思想，相對缺乏科學的成本管理思想。國內總承包工程的承包商只關注工程的施工及其施工進度，在附加施工過程中盲目擴充相應的施工人員及相關施工，以趕上工期，嚴重增加了相應的人力以及機器設備的維修費用。此外，由于在進一步的工程設計階段缺乏對相應技術人力的有效經濟分析，人為地增加了工程施工過程中的具體成本。與一般建筑公司的成本管理不同，高成本工程項目的進一步成本管理包括項目投標階段的成本預測、分包投標環(huán)境下的成本利潤分析、成本管理等更廣泛的概念。在總承包項目的進一步成本管理階段，企業(yè)存在不完全的認識和誤解，嚴重影響了總承包企業(yè)的成本管理水平。

1.2 成本管理方法

在國內的土木工程造價管理中，科學的成本管理方法對于提高總承包工程造價管理的效率具有重要作用，而在EPC 總承包工程造價管理中，先進的造價管理方法是定額。如果沒有采用先進的成本管理方法和技術手段，如標準化設計、價值工程優(yōu)化設計、動態(tài)控制等，導致成本整體缺乏總承包項目管理，成本管理只注重人員管理，忽視相應的方法以及輔助工具的正確使用，成本管理難以達到預期目標，進一步導致國內總承包業(yè)務的成本管理現(xiàn)狀?？偝邪淘诳偝邪痰闹亟M和管理過程中缺乏相對完整、科學的成本管理方法。缺乏相對科學先進的施工總承包項目成本管理方法，無助于總承包商財務部門在總承包項目的施工過程中，科學有效地進行相應的數(shù)據(jù)收集、分類、傳輸以及存儲工作，建設好總承包建設項目。在進一步的運營管理環(huán)節(jié)難以有效控制成本的實際消耗，也難以進一步實現(xiàn)成本管理的具體目標，導致總承包項目的成本效益也無法進行有效的管理。

1.3 負責任的成本管理只是一種形式

國內總承包業(yè)務實施過程中的成本管理工作沒有明確的成本管理方面有效地制度，責任成本管理工作只是現(xiàn)階段總承包業(yè)務成本管理工作工程中的一種形式，從而限制了一般業(yè)務經營者的成本管理。義務責任合同的缺失，以及有效的合同后評估和履行機制的缺失，使得企業(yè)責任成本管理在很多總承包項目中成為一種簡單化的形式。違背了企業(yè)實施負責任成本管理的初衷，使企業(yè)成本管理目標難以實現(xiàn)。

1.4 缺乏完整的成本管理系統(tǒng)

國內總承包項目的成本管理缺乏完整、系統(tǒng)、規(guī)范的成本管理體系，導致承包公司內部各項目部門和崗位之間的權利、責任、利益不一致，缺乏相對充分的激勵機制以及相應的威懾機制，不利于現(xiàn)階段項目總承包工程的進一步成本管理以及具體評估工作，使項目成本評估工作知識成為了一種簡化形式，削弱了參與人員的積極性。EPC 承包業(yè)務的成本管理需要各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)配合，包括設計、采購、施工的科學、系統(tǒng)的成本管理，這是以總承包商的利益為出發(fā)點的。但在實際操作中，與總承包商相關的成本管理體系尚未建立，上下級、各部門在成本執(zhí)行上的協(xié)調配合不足。成本管理過程對總承包業(yè)務產生重大影響，在項目實施過程中造成內部消耗，影響成本管理的有效進行。

2、總承包業(yè)務成本管理的建議

2.1 加強總承包業(yè)務成本管理意識

增強總承包業(yè)務全員的成本管理意識，是進一步有效提高總承包業(yè)務成本管理工作效率的保證。由于總承包工程的所有成員都必須參與總承包工程的成本管理，因此可以實現(xiàn)總承包工程從設計工作到全過程成本管理工作的發(fā)展。項目建設過程中的所有控制環(huán)節(jié)都要進一步與相應員工的參與密不可分。因此，有必要在總承包商管理中加強成本管理意識，進一步有效加強對企業(yè)成本管理工作的具體目的以及相關重要性的宣傳教育，確保管理者進一步對成本管理工作的足夠重視。注重加強對項目實施過程中相應的設計人員、施工人員以及項目管理人員的技術教育和重點培訓工作，進一步有效推廣和實施相對有效的工作管理方法，加強各部門在總承包成本管理方面的協(xié)作與配合。成本管理工作實際上來說是一個相對系統(tǒng)以及復雜的過程，必須充分履行項目內各個環(huán)節(jié)的責任和義務，才能確保實現(xiàn)企業(yè)范圍內的成本管理。

2.2 總承包工程造價管理制度的完善

國內總承包業(yè)務的成本管理，必須建立科學、完整的成本管理體系。通過專項資金執(zhí)行，加強項目建設資金集中統(tǒng)一管理，管理項目資金以及相應的工程建設費用的支付，完善項目資金的進一步有效使用審批以及支付工作的相應程序，加強建設項目的實際資金計量。只有進一步通過相對完善的成本管理工作體系，項目建設資金才能得到相對高效并且合理的使用，進一步增強企業(yè)建設資金的具體控制，減少項目建設階段相對不必要的成本浪費。此外，國內總承包工程在項目的設計、采購、施工過程中必須建立完善的資金計劃、設計成本估算、采購資金計劃等，通過科學的成本估算，建立完整的年度設備材料采購計劃、資金使用計劃、年度建設成本計劃。然后，根據(jù)項目進度，制定具體的建設資金使用計劃和物資設備采購資金使用計劃。根據(jù)項目建設進度，科學合理使用企業(yè)資金，防止采購、施工、設計出現(xiàn)混亂，盲目增加總承包工程成本，降低企業(yè)經濟效益。

3、項目建設各個階段的成本管理措施

建設工程按合同評價方法的不同，可分為總價合同、單價合同和成本合同三種。當項目對工期要求比較嚴格時，由于施工圖設計時間較長，如果投標時圖紙不符合設計圖要求，可先發(fā)布招標圖版本。

3.1 總承包項目設計階段的成本管理

項目設計過程中的成本管理工作是項目執(zhí)行的初始階段，是成本管理工作的核心階段。結合相關的參考數(shù)據(jù)的調查，一個項目在設計階段進一步影響施工成本的相應概率約為30%至75%。因此，在建設項目的實際設計階段，要進一步根據(jù)實際的需要以及相應的標準，科學合理地進行具體地工作設計，嚴格控制設計工作環(huán)節(jié)的造價管理。

3.1.1 制定科學的設計標準

在施工設計過程中，必須進一步嚴格遵守總承包合同中約定的設計標準以及相應的技術要求。設計師還必須積極摒棄過去相對保守的思維以及工作觀念，在總承包工程的進一步設計工作階段，要重點注意設計標準以及各施工階段的有效統(tǒng)一，加強各領域的審核和簽字符合合同標準?；诖?，可以避免浪費投資。

3.1.2 科學優(yōu)化的設計方案

科學合理地優(yōu)化設計方案是進行成本管理的主要手段，也是設計單位進行總承包工程造價管理的主要手段。在總承包工程的進一步持續(xù)實際設計階段，要充分發(fā)揮相應設計環(huán)節(jié)的具體優(yōu)勢，保證工程的相應質量以及具體功能，科學合理地對相應的設備以及材料進行有效選擇和優(yōu)化。使用工作量、先進技術減少數(shù)量和成本管理的效率。設計部門需要進一步有效建立相對健全科學的激勵機制，激發(fā)設計師的熱情。為確保設計質量，明確在進一步施工中各環(huán)節(jié)的有效施工定額，明確“誰設計、誰負責”的要求，進一步有效確保各環(huán)節(jié)順利進行。

3.1.3 嚴格控制設計變更

在現(xiàn)階段的工程項目設計過程中，設計變更工作相對來說是不可避免的，而項目設計變更工作也是進一步造成成本差異的最重點因素。在總承包工程的后續(xù)設計階段，需要進一步通過考慮設計中未考慮的各種項目施工情況，嚴格控制工程施工過程中的設計變更。從目前在建的土建分包項目數(shù)量來看，不科學的設計現(xiàn)象相對來說是層出不窮的，明顯存在著空間占用混亂以及規(guī)模設計不統(tǒng)的現(xiàn)象。因此，在進一步實施工程設計階段，要嚴格控制每個工程的實際情況以及具體地相關要素，加強相應的設計管理工作，嚴格對施工設計工作進行相應的驗證以及工作審查，并充分配合專業(yè)審查。共同簽約的項目設計，最大限度的保護整個項目科學性，避免重大設計變更。

3.2 投標階段的成本管理

在設計工作順利進行的同時，招標也在進行。如果設計圖紙和編制投標預算需要大量人力，這一舉措可以有效地節(jié)省項目的前期準備時間，因為在設計尚未達到深度時，可以通過投標圖紙開始投標工作。在編制參考價或投標管理價的過程中，成本控制人員通過及時與設計者溝通，反饋圖紙問題，起到一定的“審閱”圖紙的作用。另外，成本管理負責人根據(jù)自己的經驗，預測了不反映招標圖紙深度的工程量和未來業(yè)務中可能出現(xiàn)的計量成本，并在合同中寫明。

3.3 計劃階段的成本管理

在規(guī)劃階段，應實現(xiàn)時間和成本的優(yōu)化。換句話說，建設周期盡可能短，同時成本盡可能低。工程造價可分為直接造價和間接造價兩部分，這兩個部分的造價隨工期變化而變化。直接成本是指可以進一步直接計入成本核算對象的成本，如直接工人工資、原材料成本等，直接成本隨著相應施工工期的縮短而進一步增加。成本包括項目管理成本以及相應的施工延誤罰款等等。間接成本與建設工期成正比。換句話說，建設周期越長，管理費用越高，反之亦然。

3.4 總承包工程建設階段的成本管理

3.4.1 設備和材料的采購

材料和設備的采購直接影響到工程的成本，工程建設中的設備和材料成本相對較高，在實際采購設備和材料時，必須在保證材料和設備質量的基礎上，嚴格按照施工圖要求，保證材料和設備的經濟性。通過招投標結合合同規(guī)定選擇信譽良好的優(yōu)質供應商，要求保證產品質量，實現(xiàn)合理的價格和較高的性價比，保證采購效率。嚴格遵守一次性購買協(xié)議的要求，避免因后續(xù)增加或多次購買而導致價格上漲。結合施工圖設計工程量和材料量，提前準備材料，處理安裝施工過程中的材料損失，控制剩余量。根據(jù)項目的實際需要開展材料采購工作，選擇可靠、有信譽的銷售商，與其建立良好的合作關系，在保證工程材料和設備質量的基礎上，最大限度地降低相應的材料以及設備成本。

3.4.2 工程分包商的質量保證

為進一步有效保證總承包工程方面的相應質量、施工安全、施工進度以及相應的施工成本效益，總承包單位必須進行嚴格的施工組織審查工作。徹底檢查施工工藝以及相應的施工順序。在建設施工工作進一步開始之前，嚴格進行技術說明，有效管理進一步施工過程中的材料以及相應的設備，并按標準對施工質量進行監(jiān)督和檢查，確保所有環(huán)節(jié)到位，所有程序齊全。通過引入監(jiān)理制度等形式，明確監(jiān)理人的權責，全面審查綜合承包工程建設。實事求是，辦理工地材料、設備、圖紙、工藝變更簽證。進一步按照科學合理的現(xiàn)場施工工作的具體原則，實事求是地有效開展相應的管理工作。

3.5 總承包工程竣工階段的成本管理

工程的竣工階段也進一步直接影響到總承包工程整體的經濟效益，如果質量不達標或設計做得不好，導致建設項目直接返工，也會進一步耗費大量人力、物力以及相應的財力。工程竣工結算工作的進一步實施，應按照現(xiàn)階段國家有關部門的具體要求進行，要保證真實并且全面的反映各環(huán)節(jié)成本方面問題?？⒐Q算必須在項目設計、項目造價報告、項目施工文件等環(huán)節(jié)進行詳細分析和定稿。根據(jù)價格配額計算項目中各個環(huán)節(jié)之間的變化。如有建設環(huán)節(jié)成本與支出不匹配的現(xiàn)象，應及時審查并追究責任，確保所有建筑成本的變化都是合理的。有效控制工程竣工階段的成本管理，確?？偝邪こ淘靸r合理合規(guī)，實現(xiàn)經濟效益最大化。

3.6 工程變更成本管理

現(xiàn)場工作至關重要，現(xiàn)場成本管理工程師必須與項目經理、專業(yè)工程師、采購工程師和現(xiàn)場施工管理人員積極合作，為外包項目提供項目決策、設計變更和成本數(shù)據(jù)。在保證施工單位提出的施工方案的施工進度質量的前提下進行計算比較，提出適當?shù)某杀緝?yōu)化建議。成本管理任務不應“紙上談兵”，而應結合理論和實踐。為此，成本管理人員應盡量到現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，可以發(fā)現(xiàn)問題并從根本上解決成本優(yōu)化問題。

結束語：

在總承包工程中，必須按照施工特點、人員結構和安全、質量和效率的原則，建立并執(zhí)行與工程相一致的管理辦法和實際規(guī)章制度。項目成本貫穿于項目建設的各個階段，只有不斷積累、總結和調整成本管理任務，才能適應市場經濟發(fā)展。