工程造價管理與咨詢中審核常見問題及解決措施

文／鄭建欣 內(nèi)蒙古中建鼎信工程項目管理有限公司 內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021000

引言：

建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審核要求造價人員應(yīng)具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等相關(guān)知識。通過對建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的核算，使工程造價更準(zhǔn)確、更合理，達(dá)到有效控制工程造價的目的，從而保證項目經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。綜上所述，深入研究建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點及管理具有現(xiàn)實意義和價值。

1、工程造價審核要點

1.1 材料價格審核

建筑工程項目建設(shè)中不確定因素較多，施工中可能出現(xiàn)較多需要更改的地方，這就導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核難度大大增加。在建筑工程施工中需要耗費大量的施工材料，材料所占費用也較大，如果沒有及時有效地進(jìn)行材料預(yù)結(jié)算審核，可能出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費和經(jīng)濟(jì)損失。為此，造價人員在編制預(yù)算方案時要加強(qiáng)調(diào)查市場情況，以市場實際情況和工程具體要求為基礎(chǔ)做好預(yù)算方案調(diào)整，在保證施工質(zhì)量的同時將預(yù)算方案準(zhǔn)確性盡量提高，確保施工材料造價控制合理。

1.2 工程量審核

工程量審核是工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)，審核人員在審核進(jìn)行過程中，需要按照從粗到細(xì)、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，采用對比，逐項篩選和利用統(tǒng)籌法原理，迅速匡算等技巧和方法，使審核工作達(dá)到事半功倍的效果。該工程采用廣聯(lián)達(dá)軟件編制，在審核上報的預(yù)、結(jié)算時，先檢查廣聯(lián)達(dá)軟件中的計算設(shè)置是否正確，如“樓層設(shè)置”“工程量表達(dá)式”。在土建算量圖中，有的構(gòu)件有套定額，有的沒有，不論是做法工程量還是構(gòu)件工程量，都容易出錯，這些都是最基本的審核內(nèi)容。其次，審核工作時還要做到粗中有細(xì)，如本工程指標(biāo)差異較大的為鋼檁條、混凝土、抹灰等項目，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)：同一標(biāo)高不同規(guī)格的檁條未修改；樓梯平臺位置重復(fù)畫了樓地面；樓梯間門上單梁、過梁、圈梁重疊等等；如果是審核結(jié)算，還要審核竣工圖紙與現(xiàn)場施工是否一致，是否有變更、簽證遺漏的部分。

1.3 套用定額審核

有關(guān)套用單價定額，對此實施審核期間，需基于有關(guān)法律法規(guī)，以標(biāo)準(zhǔn)計算模式、表現(xiàn)形式為主，加強(qiáng)預(yù)算單價套用。針對直接套用定額單價審核，需對項目內(nèi)容加以充分明確，對工程有誤套用定額加以重點檢查，尤其是總包、分包等工程，重點加強(qiáng)嚴(yán)格審核。除此之外，定額換算審核期間，需對項目名稱和圖紙標(biāo)準(zhǔn)有誤出入加以重點檢查，對換算方法、內(nèi)容加以合理選擇。而有關(guān)用地審核方面，則需以有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件為主，開展審核工作期間，對合同、招標(biāo)文件所涉及的取費率、取費基礎(chǔ)加以重點檢查，充分保證審核工作質(zhì)量。

1.4 簽證審核

簽證的審核并不是在結(jié)算時，而是在施工過程中，作為總承包單位的商務(wù)經(jīng)理，在施工過程中，收到甲方下發(fā)的指令，第一時間登記臺賬，在每次周例會中跟蹤指令的完成情況，是否涉及拆改等，嚴(yán)格按照規(guī)定的流程進(jìn)行，提醒工程部及時做好過程記錄，涉及隱蔽工程的，還應(yīng)及時通知甲方、監(jiān)理方做好三方確認(rèn)，堅持真實性、有效性原則。除此之外，重點關(guān)注簽證的內(nèi)容與其他各專業(yè)是否存在矛盾的情況，一旦出現(xiàn)，及時反饋提醒甲方進(jìn)行調(diào)整，避免對后續(xù)施工造成影響和干擾。結(jié)算審核時，僅需核實簽證臺賬的事項是否完整并入結(jié)算，簽證的計價原則是否與合同一致，單價、取費是否按合同執(zhí)行，簽證資料是否完整。

2、工程造價審核中常見的問題

2.1 審核機(jī)構(gòu)缺失

工程造價預(yù)結(jié)算審核工作開展，需由專業(yè)審核負(fù)責(zé)，方可保證數(shù)據(jù)更加科學(xué)精準(zhǔn)。不過，當(dāng)前，部分施工企業(yè)并未設(shè)置專門的審核機(jī)構(gòu)，或是機(jī)構(gòu)并不具備較強(qiáng)的專業(yè)性，難以達(dá)到審核工作的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。針對審核機(jī)構(gòu)而言，其專業(yè)性的明顯不足，也對預(yù)結(jié)算審核工作開展產(chǎn)生不利影響，以至于審核關(guān)鍵作用難以有效發(fā)揮，進(jìn)而對施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定的影響。

2.2 編制預(yù)算不合理

工程造價預(yù)結(jié)算審核工作有著明顯的系統(tǒng)性特點，很多不確定因素可能會影響到預(yù)結(jié)算審核工作，所以時常會發(fā)生工程量偏差、錯套定額和取費錯誤等問題，這些問題會導(dǎo)致預(yù)算工作的合理性和針對性明顯不足。如果整個施工過程中數(shù)據(jù)偏差較大，那么數(shù)據(jù)真實性和可靠度會嚴(yán)重降低，同時會影響到后期決策。工程造價預(yù)結(jié)算審核工作十分復(fù)雜，如果沒有充分重視并且妥善處理數(shù)據(jù)偏差，那么相應(yīng)的作用和優(yōu)勢就難以充分發(fā)揮出來，同時會降低整個工程施工抗風(fēng)險能力，導(dǎo)致資金短缺問題嚴(yán)重，甚至可能出現(xiàn)資金斷裂、施工進(jìn)度延遲等問題。

2.3 審核工作把握不準(zhǔn)確

審核工作人員要明確整個市政工程預(yù)結(jié)算審核的工作內(nèi)容，加強(qiáng)自身工作方式和工作方法的合理調(diào)整，才能優(yōu)化整個工作的進(jìn)度和質(zhì)量。不過當(dāng)前有的工作人員缺乏足夠的工作能力，沒有全面清醒地認(rèn)識和理解市政工程預(yù)結(jié)算審核工作內(nèi)容和原則，沒有確定審核的重點和難點，無法全方位剖析其中存在的不足，也難以根據(jù)市場價格信息做好自身工作的合理調(diào)整，無法有效匹配市場情況和市政工程控制價格，導(dǎo)致可能會過早、過晚接入預(yù)結(jié)算編制中，造成實際情況和建設(shè)合同差別較大。有的工作人員無法完整、準(zhǔn)確地確定最終合同，導(dǎo)致整個施工進(jìn)度和質(zhì)量受到嚴(yán)重阻礙。

2.4 審核隊伍建設(shè)問題

針對審核人員，職業(yè)道德、專業(yè)能力難以充分保證的情況下，明顯缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才，勢必會對審核工作開展產(chǎn)生不利影響，以至于審核工作質(zhì)量難以充分保證，使施工企業(yè)面臨著相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。同時，針對審核工作開展，審核時間、工作量需保證合理，如果長期超負(fù)荷工作，可能由于人為因素影響出現(xiàn)遺漏和錯判等問題，最終導(dǎo)致審核結(jié)構(gòu)無法保證科學(xué)精準(zhǔn)。

2.5 簽證把控不嚴(yán)

簽證在工程建設(shè)過程中不可避免，但簽證往往是為施工單位多計造價的“利器”: 簽證工作內(nèi)容不詳，項目不清，為不執(zhí)行定額而申請簽證以包干價方式結(jié)算、施工圖紙已有的內(nèi)容又以簽證的形式重復(fù)確認(rèn)等情況時有發(fā)生。

3、工程造價審核問題的解決措施

3.1 規(guī)范工程審核流程

首先，合理編制預(yù)結(jié)算。對該項目工程的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，比如施工設(shè)計圖紙、竣工圖紙、經(jīng)濟(jì)簽證單、變更聯(lián)系單等，且應(yīng)對圖紙進(jìn)行會審，再對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，按照日期進(jìn)行編號，以確保數(shù)據(jù)具有完整性，為預(yù)結(jié)算工作奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，明確審核范圍。即依照工程的招標(biāo)文件、合同等，確定本次施工范圍，全面了解施工細(xì)節(jié)，并將設(shè)計圖紙作為結(jié)算工作的主要依據(jù)，詳細(xì)比較施工內(nèi)容與竣工圖紙，避免出現(xiàn)重復(fù)計算和審核等問題。最后，預(yù)結(jié)算的審查步驟是：充分熟悉施工圖紙和合同條款內(nèi)容，再根據(jù)該工程的施工規(guī)模、施工方法、預(yù)結(jié)算編制繁簡程度等，選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ā＠?，某工程采用單項預(yù)算計算程序。單項預(yù)算價值即是直接費+間接費和稅金，各項費用均依據(jù)表中費用和費率進(jìn)行計算，充分保障預(yù)結(jié)算編制和審核的準(zhǔn)確性和真實性。

3.2 確定材料單價

在建筑工程施工中，材料的單價直接影響著工程造價的結(jié)果，所以在實際審核過程中，應(yīng)加大對材料單價的審核力度，對其進(jìn)行重點審核。在材料主材定價程序合理合規(guī)的前提下，審核人員必須充分了解材料的市場情況，及時得知其價格變動情況，以準(zhǔn)確判斷簽證的材料單價是否合理，由于材料型號、規(guī)格、種類的不同，材料的單價也不一樣，因此在審查時要著重檢查簽證中的材料單價與設(shè)計要求是否一致，同時認(rèn)真查看簽證的單價形式是主材價，還是綜合單價，或者是含稅包干價、稅前價等。不同的簽證內(nèi)容，在套價中的處理方式不同，并且要結(jié)合合同了解對簽證材料單價是否有做特殊的約定，比如，該不該取費，該不該下浮等，應(yīng)該按照簽證內(nèi)容結(jié)合合同的要求進(jìn)行審核。例如，乙級防火窗無信息價，通過簽證形式確定價格為含稅包干價，施工單位在結(jié)算中還計稅、計費，高套造價。

3.3 合理編制預(yù)算

工作人員要以工作內(nèi)容、工作方式為基礎(chǔ)加強(qiáng)創(chuàng)新，加強(qiáng)預(yù)算編制工作核心要求的了解掌握，保證順利開展這一工作內(nèi)容。管理層要穩(wěn)定落實并營造好外部空間，及時、科學(xué)、合法、真實地審核相關(guān)文件，提高市政工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確度。在編制完預(yù)算后做好造價預(yù)結(jié)算審核工作，嚴(yán)格審核整個過程的細(xì)節(jié)。工作人員要合理、科學(xué)明確工程造價要求。由于預(yù)結(jié)算審核工作有著較為復(fù)雜的環(huán)節(jié)，審核的關(guān)鍵在于商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)等費用的重復(fù)利用。審核人員必須掌握與之對應(yīng)的套取方法和審核方式，比如在某工程時，送審的[拆除24cm混凝土路面]清單采用風(fēng)動鑿巖機(jī)，審核時結(jié)合拆除工程量較大和實際施工情況，改為采用液壓巖石破碎機(jī)定額計價，本項內(nèi)容核減約13萬元；又如該工程鋼箱梁現(xiàn)場連接安裝已含普通螺栓、螺母、墊圈、焊釘，但送審造價另行列清單重復(fù)計算，核減約28.7萬元。工作人員要加強(qiáng)市場信息具體變動情況的了解，深入分析材料部件市場價格，客觀評價和計算相關(guān)內(nèi)容，還要確定自身工作方向，避免施工現(xiàn)場流入假冒偽劣材料。此外，工作人員要加強(qiáng)現(xiàn)代計算機(jī)等信息技術(shù)的應(yīng)用，全方位審核預(yù)結(jié)算工作內(nèi)容，提升工作質(zhì)量和工作效率。

3.4 使用計算機(jī)系統(tǒng)

在具體制定預(yù)結(jié)算審核方案時可以充分發(fā)揮計算機(jī)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的作用，總結(jié)預(yù)結(jié)算審核工作內(nèi)容，提高審核效率。在應(yīng)用計算機(jī)系統(tǒng)時，要考慮影響預(yù)結(jié)算審核工作效率和質(zhì)量的因素，保證有效利用工程量信息、單價信息等，幫助順利完成預(yù)結(jié)算審核工作。在使用計算機(jī)系統(tǒng)時還要關(guān)注應(yīng)用中是否存在誤差，總結(jié)計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的不足，盡量保障審核結(jié)果準(zhǔn)確性。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以高效采集、輸入、處理工程造價數(shù)據(jù)信息。在具體實踐中，BIM等技術(shù)的應(yīng)用能夠顯著提高數(shù)據(jù)信息采集和處理效率，快速完成數(shù)據(jù)分類匯總，科學(xué)判斷實際工程造價情況和造價計劃方案的差異性。比如利用BIM技術(shù)仿真模擬整個施工過程，同時跟蹤追查、實時監(jiān)控整個建筑施工過程，獲取并且分類存儲整個建筑工程設(shè)計到竣工階段的信息，建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺，保證各個部門及時準(zhǔn)確地獲取工程造價管理信息。此外，利用BIM、大數(shù)據(jù)等技術(shù)還可以有效結(jié)合數(shù)據(jù)管理功能，高效加工、處理造價數(shù)據(jù)信息，虛擬建造場所，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用效率，有力支持建筑工程建設(shè)。

3.5 落實全過程監(jiān)管

為了提高造價控制工作的有效性，造價管理人員應(yīng)保證全過程造價監(jiān)管落實到位，具體劃分為四個階段。①設(shè)計階段的造價控制。設(shè)計階段屬于整個項目的初始階段，設(shè)計成果關(guān)系到建筑工程的實施情況，所以，造價管理人員務(wù)必保證設(shè)計階段造價控制的合理性，制定科學(xué)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和實施標(biāo)準(zhǔn)，落實限額設(shè)計，根據(jù)不同施工階段的難易程度和實施規(guī)?？茖W(xué)配置項目成本，減少不必要的成本損耗。同時，造價管理人員應(yīng)注重對施工技術(shù)及其經(jīng)濟(jì)性的分析，可借助BIM 技術(shù)完成分析，從而避免設(shè)計變更或工程返工等帶來的經(jīng)濟(jì)損失。②施工前期造價控制。造價管理人員應(yīng)保證參與人員具有較高的綜合能力，做好施工方案的專業(yè)性分析及優(yōu)化，科學(xué)安排施工進(jìn)度，同時精準(zhǔn)預(yù)判施工資金風(fēng)險，針對施工階段的不穩(wěn)定因素制定完善的風(fēng)險控制策略，確保施工活動順利開展。③施工階段造價控制。由于施工過程處于動態(tài)變化中，造價管理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況靈活調(diào)整造價控制方案，做好對每個施工階段的造價管控和審核，從而呈現(xiàn)更加理想的施工效果。④竣工結(jié)算造價控制。各管理部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對施工各階段的成本投入進(jìn)行審查，如存在問題應(yīng)及時整改，從而更好地維護(hù)企業(yè)效益。

3.6 提高審核人員綜合素質(zhì)

審核人員所具備的綜合素質(zhì)，對審核工作開展顯得尤為關(guān)鍵。針對審核人員，其職業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)，是影響審核工作質(zhì)量、嚴(yán)謹(jǐn)性的重要因素之一。所以，審核人員務(wù)必提高重視程度，開展預(yù)結(jié)算工作期間，應(yīng)當(dāng)保持良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)，避免外界因素對自身的干擾影響。針對部分審核人員，盡管掌握良好的專業(yè)技能，而職業(yè)操守明顯缺失，對審核內(nèi)容采取違規(guī)改動，對審核記過做出違規(guī)變更，以至于部分?jǐn)?shù)據(jù)失真。針對此種行為現(xiàn)象，使工程、企業(yè)承受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，對施工企業(yè)良好發(fā)展形成阻礙。所以，針對審核人員，務(wù)必不斷提高職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)職業(yè)道德，并對法律法規(guī)等做到充分了解，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，確保審核工作更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。面對違規(guī)人員，則需追究責(zé)任，并采取嚴(yán)肅處理，以此確保預(yù)結(jié)算審核能夠更加科學(xué)、精準(zhǔn)與真實，為工程造價提供可靠保障。

3.7 完善管理制度

為了盡量規(guī)避市政工程造價預(yù)結(jié)算審核中的工作遺漏，管理層需加強(qiáng)管理制度的構(gòu)建和完善，提升工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制影響工程的關(guān)鍵要素，貫徹落實工程造價預(yù)結(jié)算審核工作。不同的工作人員的工作能力存在差別，管理層要以具體工程主體為基礎(chǔ)加強(qiáng)對工程造價質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)要求的了解，保證充分落實每個施工環(huán)節(jié)，合理匹配責(zé)任和崗位。管理人員和組織成員遵守完善的規(guī)章制度，做好管理規(guī)章體系的構(gòu)建和完善，做好整個審核流程的完善和優(yōu)化，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新，以工程造價預(yù)結(jié)算審核工作為基礎(chǔ)加強(qiáng)工作經(jīng)驗的積累，充分發(fā)揮出審核工作效能。

結(jié)束語：

建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作非常重要，它要求審核人員提高對審核工作的重視程度，明確造價預(yù)結(jié)算審核要點，分清主次，保證建筑工程造價控制的有效性，確保工程施工順利進(jìn)行。預(yù)結(jié)算審核是建筑工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，預(yù)結(jié)算階段的造價審核，需根據(jù)工程實際情況，按照合同內(nèi)容規(guī)定，選擇切實可行的造價審核策略，如重點審核、全面審核和對比審核，從而大幅提高建筑工程竣工結(jié)算階段造價控制管理的工作效率和質(zhì)量。