淺談加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理

文／張秀玥、謝龍濤、倪曙光、李娟娟 山東正贏建設(shè)咨詢有限公司 山東東營(yíng) 257000

引言：

近些年來(lái)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策也在不斷調(diào)整中，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入量正在不斷加大，無(wú)論是從資金投入還是從人力資源投入上，投入規(guī)模相較于改革開(kāi)放初期都有量級(jí)增長(zhǎng)。就縣級(jí)開(kāi)發(fā)而言，農(nóng)業(yè)綜合類(lèi)項(xiàng)目正在不斷被劃入縣級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)村的土地綜合治理、小型水利工程建設(shè)等任務(wù)每年都在實(shí)施。農(nóng)村地區(qū)的小型水利工程經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)初見(jiàn)規(guī)模，工程管理環(huán)節(jié)是影響小型水利工程建設(shè)質(zhì)量的重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)小型水利工程建設(shè)不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且能夠解決農(nóng)村地區(qū)居民一部分生活問(wèn)題。

1、小型水利工程建設(shè)與管理的重要性

1.1 增強(qiáng)質(zhì)量

在小型水利工程施工中對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的管理能夠有效的保障施工的質(zhì)量，監(jiān)督管理能夠使施工中對(duì)材料的選取，材料的保存等監(jiān)督過(guò)程中如果出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況會(huì)被及時(shí)叫停，小型水利工程施工過(guò)程中，對(duì)施工質(zhì)量嚴(yán)格控制能夠確保該項(xiàng)工程按期交付。

1.2 確保安全

安全是所有施工以及各行各業(yè)永恒的話題，在小型水利工程施工中也是如此。匱乏的安全意識(shí)不僅不能確保小型水利工程的施工效率，同時(shí)施工后的小型水利工程質(zhì)量也很難得到保障。同時(shí)對(duì)小型水利工程的施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全也會(huì)造成一定的威脅，而且在得不到安全保障的情況下施工，容易引發(fā)工程事故，對(duì)工程施工的整體效益和利潤(rùn)產(chǎn)生極大的影響。因此完整的安全管理模式是確保小型水利工程施工的必要前提。

2、小型水利工程建設(shè)管理的特點(diǎn)

2.1 對(duì)專業(yè)技術(shù)要求相對(duì)較高

首先小型水利工程涉及到的方面較多，包括人員選拔方面、材料選擇方面、施工計(jì)劃方面等，因此要求小型水利工程建設(shè)籌劃者不僅應(yīng)該掌握自然科學(xué)常識(shí)，還應(yīng)該掌握一些工程上常用的學(xué)科內(nèi)容。在小型水利工程的實(shí)際施工過(guò)程中，對(duì)于一些規(guī)模較為龐大且工程量較大的施工環(huán)節(jié)，首先應(yīng)該對(duì)施工人員的技術(shù)水平進(jìn)行判斷，然后需要提升施工管理者的管理水平。

施工過(guò)程中施工前期的成本控制問(wèn)題和質(zhì)量控制問(wèn)題都是需要管理層加以解決的，同時(shí)施工的現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題也應(yīng)該由施工管理者進(jìn)行控制，對(duì)于施工中的方案編制問(wèn)題，應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際天氣情況、環(huán)境情況、地質(zhì)情況以及周?chē)脑O(shè)施布施情況等進(jìn)行綜合分析考慮，從而得出最佳施工方案。這樣也方便施工現(xiàn)場(chǎng)管理。此外還應(yīng)該注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有一定影響的外界因素，例如當(dāng)?shù)氐娜丝谇闆r，施工企業(yè)的管理人員的調(diào)配情況等。這些都會(huì)對(duì)施工的具體方案產(chǎn)生影響，因此應(yīng)該做全面的統(tǒng)籌考慮，通過(guò)對(duì)綜合數(shù)據(jù)分析來(lái)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理做全面部署。

并且小型水利工程建設(shè)管理中對(duì)專業(yè)技術(shù)的要求相對(duì)較高，對(duì)于小型水利工程的地基開(kāi)挖技術(shù)、地基支護(hù)技術(shù)、混凝土澆筑技術(shù)、振搗技術(shù)等都有特殊要求，需要相關(guān)技術(shù)實(shí)施人員在進(jìn)行這些工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)注意技術(shù)應(yīng)用的合理性和創(chuàng)新性，并注重小型水利工程中新型建設(shè)設(shè)備的使用，在使用設(shè)備的同時(shí)，需要向設(shè)備操作者傳遞最新的設(shè)備應(yīng)用技術(shù)。使得原本復(fù)雜的小型水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)的施工效率滿足工期要求。

2.2 不確定因素較多

施工現(xiàn)場(chǎng)的不確定因素較多，施工現(xiàn)場(chǎng)由于會(huì)受到外部環(huán)境的影響，因此人為或者自然等因素會(huì)對(duì)小型水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，外界因素主要包含自然環(huán)境因素，例如天氣情況、降水情況、溫度情況等，同時(shí)自然環(huán)境因素中也涵蓋地質(zhì)情況，地質(zhì)情況主要包含一些軟土地基、地下水等對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的影響。同時(shí)還要重視當(dāng)?shù)氐囊恍┳匀粸?zāi)害侵襲，在實(shí)際的施工方案確定中應(yīng)該將這些自然災(zāi)害的因素考慮在內(nèi)，對(duì)工程施工材料進(jìn)行合理選擇，同時(shí)控制施工工序，使得工程整體的質(zhì)量得到加強(qiáng)，能夠在面對(duì)一般自然災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害時(shí)擁有一定抵抗力，這些都是小型水利工程施工中的不確定因素。

人為造成的不確定因素也非常多，例如成本控制中一些稅負(fù)問(wèn)題、工程付款不夠及時(shí)、施工過(guò)程中技術(shù)人員的水平欠缺、工程設(shè)計(jì)的難度較高導(dǎo)致工程難以施行等。應(yīng)該針對(duì)這些不確定因素逐個(gè)擊破，不斷地完善和優(yōu)化管理制度，強(qiáng)化施工方案，這樣才能夠滿足小型水利工程是施工的硬性要求。

3、小型水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

3.1 工程設(shè)計(jì)不合理

小型水利工程施工的整體流程需要根據(jù)圖紙來(lái)進(jìn)行，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作隸屬于工程的前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，在水利工程的前期工作中，需要注重圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否合理，并且保證圖紙?jiān)O(shè)計(jì)規(guī)格和內(nèi)容符合小型水利工程的實(shí)際需求，這會(huì)直接影響到小型水利工程順利實(shí)施效果。由于施工中可能更改圖紙的概率很低，因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的管理，避免在后續(xù)施工中出現(xiàn)由于圖紙的合理性問(wèn)題而導(dǎo)致的返工，重建等嚴(yán)重工程問(wèn)題。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問(wèn)題同樣使得小型水利工程施工的投入成本增加，施工過(guò)程復(fù)雜，施工效率減低。這些問(wèn)題的出現(xiàn)就會(huì)使得施工質(zhì)量得不到有效的保證。從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

小型水利工程的規(guī)劃與建設(shè)其本意都是穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境，這也就要求要根據(jù)各個(gè)地方氣候、環(huán)境、水文特色來(lái)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這樣的工作展開(kāi)可以幫助每個(gè)地區(qū)的小型水利工程都可以充分的適應(yīng)當(dāng)?shù)氐那闆r，繼而有著較為優(yōu)秀的實(shí)踐成果。但在現(xiàn)階段的實(shí)際工作展開(kāi)之中，卻出現(xiàn)了因?yàn)槲茨苓M(jìn)行因地制宜的規(guī)劃設(shè)計(jì)而導(dǎo)致的最終整體施工結(jié)果不盡如人意的情況，同時(shí)也為后續(xù)的使用和養(yǎng)護(hù)埋下了隱患。

3.2 材料質(zhì)量問(wèn)題

由于在工程施工中所需要的材料量大且種類(lèi)眾多，所以材料的質(zhì)量也普遍得不到有效的保證，有的施工單位在進(jìn)行施工的過(guò)程中只注重利益的最大化，而對(duì)成本要求極其苛求。這就會(huì)使得小型水利工程材料的質(zhì)量得不到保證，材料的質(zhì)量問(wèn)題會(huì)直接導(dǎo)致小型水利工程存在質(zhì)量問(wèn)題，工程材料管理是施工企業(yè)需要掌控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。例如對(duì)材料的供應(yīng)商沒(méi)有進(jìn)行資格審查，在材料到貨時(shí)沒(méi)有進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，這就極有可能使得材料在使用過(guò)程中質(zhì)量滿足不了工程所需。從而導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

還有對(duì)特殊材料的保存問(wèn)題也是極大的一方面，例如對(duì)于易于腐蝕且不易保存的材料，有的小型水利工程企業(yè)并不注重這方面保管的專業(yè)人才培訓(xùn)，從而導(dǎo)致特殊材料不能長(zhǎng)時(shí)間的保存，在保存的過(guò)程中出現(xiàn)腐蝕損壞等現(xiàn)象，讓工程施工的總體經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。如果在施工中不注重材料的問(wèn)題。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)管理不到位

小型水利工程的現(xiàn)場(chǎng)管理影響著整個(gè)小型水利工程施工流程能否安全有效的進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理人員主要的工作內(nèi)容是控制施工流程，把握小型水利工程材料的質(zhì)量，施工設(shè)備技術(shù)指導(dǎo)和調(diào)用，施工人員的分派等?，F(xiàn)場(chǎng)管理指揮是否到位直接影響著整個(gè)小型水利工程施工過(guò)程的質(zhì)量和效率，現(xiàn)場(chǎng)管理指揮出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)極大的增加施工現(xiàn)場(chǎng)的操作難度，導(dǎo)致施工流程不能按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行，也會(huì)使得人員的分配不均，導(dǎo)致一些專業(yè)人員無(wú)用武之地，而有的技術(shù)水平較差的人員參與到施工中來(lái)。這些現(xiàn)象會(huì)極大影響施工的整體質(zhì)量。

小型水利工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)完成以后會(huì)估算出一個(gè)項(xiàng)目的資金上限，在項(xiàng)目的投資方對(duì)于資金預(yù)算進(jìn)行相關(guān)程序的審批并準(zhǔn)許建造后方可實(shí)施工程施工。對(duì)于資金的預(yù)算上限決定了在建筑工程設(shè)計(jì)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)的投資預(yù)算。一般情況下對(duì)于小型水利工程來(lái)說(shuō)，整體的資金會(huì)有一個(gè)明確的上限，對(duì)于工程的投資也會(huì)有一定的數(shù)額限制，在現(xiàn)實(shí)的情況中越多的資金投入越能使得工程建設(shè)更加具有個(gè)性化的特性，同時(shí)工程建設(shè)的總體質(zhì)量也越能得到保證。因此雖然能夠通過(guò)科學(xué)合理的小型水利工程設(shè)計(jì)控制工程的總體造價(jià)，但是工程的造價(jià)投資預(yù)算在一定程度上也會(huì)影響工程的設(shè)計(jì)方式和內(nèi)容。

4、提高小型水利工程建設(shè)與管理的措施

4.1 組建精細(xì)化的管理體系

在實(shí)際的小型水利工程施工中由于其施工環(huán)節(jié)眾多且較為復(fù)雜，因此要對(duì)管理體系進(jìn)行細(xì)化分層，是每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠得到有效的管理。在小型水利工程中實(shí)施精細(xì)化管理需要注重施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)一些施工的細(xì)節(jié)管理，例如材料使用管理、材料堆放管理、針對(duì)性施工技術(shù)管理等進(jìn)行加強(qiáng)，并且促使每一個(gè)細(xì)節(jié)管理能夠相互協(xié)調(diào)，形成一整套完整的管理體系，并融入到小型水利工程宏觀管理體系中。

在小型水利工程的實(shí)際施工中，人員的管理也是極其重要的一點(diǎn)。為了保證小型水利工程的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于人員的管理應(yīng)該秉承以人為本的理念，如果小型水利工程施工人員不具備專業(yè)的素質(zhì)和技能，就會(huì)導(dǎo)致很多人為因素造成的問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)施工人員的思想素質(zhì)也是很重要的一方面，消極地對(duì)待工作也會(huì)影響整體小型水利工程施工結(jié)果的質(zhì)量和施工效率。另一方面，如果施工人員僅僅只具有過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)然而并沒(méi)有對(duì)相關(guān)管理規(guī)程加以重視，就會(huì)出現(xiàn)很多施工環(huán)節(jié)上的毛病。因此，要加強(qiáng)參與小型水利工程施工人員的管理，要從專業(yè)技能管理和職業(yè)素養(yǎng)管理兩方面下手。

4.2 強(qiáng)化材料管理

材料是小型水利工程的基礎(chǔ)，用好的材料才能建造出好的小型水利工程。因此，對(duì)于小型水利工程材料的管理也應(yīng)該有一套系統(tǒng)的流程。保證材料在采買(mǎi)，應(yīng)用，保存等各個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問(wèn)題。我國(guó)目前的建材市場(chǎng)存在一些問(wèn)題，主要原因在于沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)章制度來(lái)限制建材的質(zhì)量和銷(xiāo)售。因此建材的價(jià)格和質(zhì)量也忽高忽低。面對(duì)這種不確定性就要求采買(mǎi)人員的專業(yè)性，企業(yè)要對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行甄別，把對(duì)當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)價(jià)格和質(zhì)量發(fā)展規(guī)律有一定見(jiàn)識(shí)的人員招納進(jìn)來(lái)，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高采購(gòu)的材料辨識(shí)能力。

同時(shí)要對(duì)建材的日常保存進(jìn)行管理，雖然水利建材的種類(lèi)多種多樣，但有一部分特殊材料需要特殊保存，對(duì)容易被腐蝕，容易損壞的材料就需要進(jìn)行特殊的保存，并需要相關(guān)庫(kù)管人員的精心照看。另外要考慮到建材采購(gòu)工作的敏感問(wèn)題，要對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行整體監(jiān)督，避免隱形交易的情況出現(xiàn)。最后要對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)，對(duì)合格的滿足小型水利工程施工要求的供應(yīng)商才能提供綠色通道。

4.3 施工人員的選擇和管理

在小型水利工程的實(shí)際施工中，人員的管理也是極其重要的一點(diǎn)。為了保證小型水利工程的持續(xù)發(fā)展，施工人員素質(zhì)低下會(huì)導(dǎo)致很多人為因素造成的問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)施工人員的思想素質(zhì)也是很重要的一方面，消極地對(duì)待工作也會(huì)影響整體小型水利工程施工結(jié)果的質(zhì)量和施工效率。另一方面，如果施工人員僅僅只具有過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)然而并沒(méi)有對(duì)相關(guān)管理規(guī)程加以重視，就會(huì)出現(xiàn)很多施工環(huán)節(jié)上的毛病。由于水利工程管理團(tuán)隊(duì)是一個(gè)整體，因此不僅要注重個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)，同時(shí)也要把握?qǐng)F(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，讓團(tuán)隊(duì)中的黨員起到帶頭作用，明確管理人員的個(gè)人分工。

其次，要對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行合理地應(yīng)用。在整個(gè)小型水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作之中，有著多個(gè)方面和領(lǐng)域的涉獵，如常見(jiàn)的水庫(kù)淤泥問(wèn)題的設(shè)計(jì)解決、整體小型水利工程的水溫控制工作等，這些工作都從一定角度上決定了最終小型水利工程的成功與否。而在專業(yè)人才之中，其各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域又不盡相同，所以需要對(duì)其專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行劃分和對(duì)比，使得其可以在自己真正擅長(zhǎng)的領(lǐng)域之中展開(kāi)工作，以此保證其專業(yè)性的統(tǒng)一，進(jìn)而提升整體小型水利工程的質(zhì)量。

4.4 強(qiáng)化安全管理

安全管理的重要性已經(jīng)在各行各業(yè)中得到了有效的重視，無(wú)論是在任何小型水利工程施工中，安全管理都極為重要。施工人員在進(jìn)入小型水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)前要進(jìn)行完整的安全培訓(xùn)，同時(shí)為他們配發(fā)相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)護(hù)具，在施工過(guò)程中，企業(yè)也應(yīng)定期的對(duì)參與施工人員做安全講解，并可以進(jìn)行相關(guān)的安全試題測(cè)試，對(duì)于經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后成績(jī)不合格的員工應(yīng)堅(jiān)決的決絕使用。

同時(shí)也應(yīng)該培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員的安全技能，從而預(yù)防安全問(wèn)題的發(fā)生，并定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患，確保施工能夠順利的進(jìn)行。在實(shí)際情況中遇到安全問(wèn)題，一定要通過(guò)正確的方式方法進(jìn)行有效的控制，把安全問(wèn)題所帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。同時(shí)要有安全問(wèn)題出現(xiàn)情況的預(yù)案和相對(duì)應(yīng)的解決措施，以求在出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)能夠第一時(shí)間對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，高效的解決問(wèn)題。

4.5 針對(duì)小型水利工程建設(shè)進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

想要做到因地制宜的進(jìn)行小型水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃，主要從以下兩點(diǎn)展開(kāi)工作：

首先，要充分做好規(guī)劃設(shè)計(jì)前的勘查工作。小型水利工程的勘查工作有著重要的意義和發(fā)展的目的，這一工作的順利展開(kāi)可以使得整體的小型水利工程有著更為良好的質(zhì)量。在實(shí)際的工作中，可以通過(guò)設(shè)置相關(guān)規(guī)定的方法，來(lái)進(jìn)行這一工作的規(guī)范。如要求這一工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，同時(shí)準(zhǔn)備好對(duì)應(yīng)的勘查報(bào)告，內(nèi)容包括了當(dāng)?shù)氐乃奶厣?，周?chē)纳襟w環(huán)境，當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)問(wèn)題、水流速度等，只有將這些都進(jìn)行了合理地探查才能確保最終的工程質(zhì)量。

其次，可以設(shè)立專門(mén)的監(jiān)管部門(mén)。再具體的實(shí)踐過(guò)程中，可以設(shè)置出兩個(gè)不同的工作小組，一組在進(jìn)行工作時(shí)，另一組負(fù)責(zé)對(duì)其工作的手法和最終匯報(bào)的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，確保其工作的準(zhǔn)確性，通過(guò)這樣的方式既可以提高工作人員的專業(yè)水平，又可以確保最終的小型水利工程設(shè)計(jì)是根據(jù)不同的環(huán)境所進(jìn)行建設(shè)的。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，小型水利工程的建設(shè)管理涵蓋施工進(jìn)度，施工質(zhì)量，施工安全等多個(gè)方面，因此參與小型水利工程施工的建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)實(shí)踐中要認(rèn)識(shí)到施工管理的重要性，把握好小型水利工程施工過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，并且需要注重小型水利工程中應(yīng)用型技術(shù)的創(chuàng)新，并對(duì)新型技術(shù)使用規(guī)范進(jìn)行精細(xì)化管理。