打造世界級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的思路與舉措

文/鄭閩紅 朱國平 邱靚 朱郅彥

聚焦數(shù)字安防、智能計(jì)算、智能光伏等優(yōu)勢領(lǐng)域，著力鍛長板、夯基礎(chǔ)、建生態(tài)，加快打造世界級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

2017年以來，浙江深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有力推動數(shù)字安防、智能光伏、軟件等行業(yè)走在全國前列，為數(shù)字變革高地和全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)注入強(qiáng)大動能。下一步，浙江要對標(biāo)新部署新要求，找準(zhǔn)主攻點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和切入點(diǎn)，重塑產(chǎn)業(yè)核心競爭力、贏取未來發(fā)展主動權(quán)，在培育世界級產(chǎn)業(yè)集群的征程中取得新突破、開創(chuàng)新局面。

找準(zhǔn)主攻點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)新高地

要順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢，圍繞數(shù)據(jù)、算法、算力三要素，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，著力鍛長板、夯基礎(chǔ)、建生態(tài)，加快打造世界級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)。浙江數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)處于全球領(lǐng)先地位，擁有海康威視、大華股份等行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)。2021年全省規(guī)模以上數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收2775.1億元，同比增速達(dá)20.1%。下一步，浙江要聚焦全球數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)目標(biāo)，打造杭州“中國視谷”，推動寧波、嘉興、紹興等地協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建集核心芯片、專用傳感器、攝像與存儲設(shè)備、系統(tǒng)管理軟件以及集成應(yīng)用與運(yùn)營服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)。浙江智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，在軟件、硬件、整機(jī)和云服務(wù)等領(lǐng)域擁有一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。2021年全省規(guī)模以上智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收2098.0億元，同比增速25.6%。下一步，浙江要發(fā)揮杭州創(chuàng)新策源作用，推動寧波、溫州、嘉興、湖州、金華等地共同發(fā)力，做強(qiáng)芯片、存儲設(shè)備、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫等關(guān)鍵產(chǎn)品，突破高性能智能計(jì)算架構(gòu)、非易失性存儲器存算等技術(shù)，打造國際一流的智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。

智能光伏產(chǎn)業(yè)。浙江是光伏產(chǎn)業(yè)大省。2021年全省規(guī)模以上智能光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收1680億元，同比增速76.1%。下一步，浙江要搶抓碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)嘉興、金華、衢州、寧波、杭州、湖州等地高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以電池片、組件制造為龍頭，集光伏應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)電系統(tǒng)集成以及專用輔料、設(shè)備制造等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造國際領(lǐng)先的智能光伏產(chǎn)業(yè)高地。

網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)。浙江在網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、光纖光纜、移動終端、射頻器件及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域具備特色優(yōu)勢。2021年全省規(guī)模以上網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收5445.4億元，同比增速26.4%。下一步，浙江要發(fā)揮杭州、嘉興等地先發(fā)優(yōu)勢，聯(lián)動寧波、溫州、湖州、紹興、金華等地，做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交換、光纖光纜、移動終端、射頻器件制造及系統(tǒng)集成服務(wù)，補(bǔ)齊關(guān)鍵元器件短板，壯大5G、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)重要的網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

集成電路產(chǎn)業(yè)。集成電路是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“糧食”，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化穩(wěn)定的關(guān)鍵。2021年，浙江集成電路及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收1402.8億元，同比增長43.9%；全年集成電路產(chǎn)量229.74億塊，同比增長43.6%，呈現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展態(tài)勢，中芯國際、長電科技等企業(yè)部署了一批重大項(xiàng)目。下一步，浙江要加快構(gòu)建以杭州、寧波、紹興、嘉興為中心的環(huán)杭州灣核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射帶動湖州、金華、衢州、麗水等地發(fā)展，做強(qiáng)高端芯片設(shè)計(jì)和特色工藝晶圓制造，打造國內(nèi)重要的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。

高端軟件產(chǎn)業(yè)。軟件作為信息技術(shù)之魂，具有重要戰(zhàn)略價值。浙江軟件產(chǎn)業(yè)處于全國第一梯隊(duì)，2021年全省實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入8303.0億元，規(guī)模穩(wěn)居全國第四。下一步，浙江要重點(diǎn)推進(jìn)杭州國際級軟件名城和寧波特色型中國軟件名城建設(shè)，打造環(huán)杭州灣軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)，突破基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟件，布局區(qū)塊鏈、時空信息等新興軟件，壯大平臺軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)等信息服務(wù)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，打好升級組合拳

要綜合施策，加快推進(jìn)重大任務(wù)落地，努力在技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)培育、平臺打造、融合應(yīng)用以及開放合作上取得成效。

在科技攻關(guān)上發(fā)力。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。繪制新一代信息技術(shù)路線圖，排摸梳理關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品攻堅(jiān)清單，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”精準(zhǔn)攻關(guān)。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校、科研院所參與國家信息技術(shù)重大工程，鼓勵企業(yè)適配國產(chǎn)主流操作系統(tǒng)、硬件，推進(jìn)關(guān)鍵系統(tǒng)、軟件開源共享，打造信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室等高能級實(shí)驗(yàn)室，面向人工智能、先進(jìn)芯片等領(lǐng)域，部署建設(shè)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

在企業(yè)培育上發(fā)力。打造“鏈主”企業(yè)。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施清單化培育，推動企業(yè)上市和產(chǎn)業(yè)鏈并購，加快打造一批具有資源配置力、生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)。壯大冠軍企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施“雛鷹行動”和科技企業(yè)“雙倍增”行動，加快培育一批新一代信息技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。高品質(zhì)建設(shè)科技孵化器、小微企業(yè)園、數(shù)字樓宇，建設(shè)一批新一代信息技術(shù)“雙創(chuàng)”示范基地；支持平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，營造良好“微創(chuàng)業(yè)”環(huán)境。

在平臺打造上發(fā)力。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色高能級平臺。支持濱海新區(qū)、錢塘新區(qū)、南太湖新區(qū)等，聚焦集成電路、智能計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字安防等領(lǐng)域，打造一批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，形成環(huán)杭州灣數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。抓好省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持杭州高端軟件、余姚智能光電、嘉興智能光伏等特色產(chǎn)業(yè)集群趕超發(fā)展，培育一批新一代信息技術(shù)“新星”產(chǎn)業(yè)群。謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。瞄準(zhǔn)區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、第三代半導(dǎo)體、類腦芯片、量子信息、空天一體化等方向，支持地方建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

在融合應(yīng)用上發(fā)力。加快新一代人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)新一代人工智能在城市綜合管理、醫(yī)療、教育、金融、交通等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)跑全國。完善數(shù)據(jù)可信共享服務(wù)體系，加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在科技金融、社會信用、智能制造、商品溯源等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)5G賦能千行百業(yè)。抓好5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G在智能制造、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城市等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字化與綠色化有機(jī)融合。因地制宜建設(shè)光伏電站、光儲一體電站，科學(xué)布局綠色數(shù)據(jù)中心。

在開放合作上發(fā)力。加大招商引資力度。深化名院、名所、名企合作，招引孵化一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動性強(qiáng)的標(biāo)志性項(xiàng)目，高水平建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園。深化省內(nèi)外區(qū)域合作。推進(jìn)數(shù)字長三角建設(shè)，力爭在數(shù)字基建共建共享、產(chǎn)業(yè)飛地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險協(xié)同處置上取得重大突破。推進(jìn)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)與山區(qū)縣結(jié)對發(fā)展，支持山區(qū)縣超常規(guī)打造新一代信息技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)國際交流合作。辦好世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重大活動。深化全球數(shù)治合作，推動企業(yè)參與RCEP國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)和貿(mào)易投資。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，塑造政策新優(yōu)勢

要統(tǒng)籌利用好各方資源，加強(qiáng)政策集成、改革創(chuàng)新，營造有利于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

完善聯(lián)動工作機(jī)制。在省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；各地黨委、政府切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，因地制宜規(guī)劃布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)測評價。

加大財稅支持力度。落實(shí)首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用獎勵政策，將數(shù)據(jù)處理、算法服務(wù)納入政府采購體系。更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，積極爭取國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金支持。用足用好軟件和集成電路企業(yè)所得稅、軟件產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策，按規(guī)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除新政。

加強(qiáng)資源要素供給。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃布局，省級開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）新增工業(yè)用地向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜。各地騰出的碳排放和能耗指標(biāo)，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)綠色電力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。

促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通和保護(hù)。支持有條件的地區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)要素交易中心，加快培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。深化一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進(jìn)公共和社會數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。健全數(shù)據(jù)資源交易流通、安全保護(hù)等制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

落實(shí)人才優(yōu)惠政策。實(shí)施“鯤鵬行動”“啟明計(jì)劃”等人才工程，匯聚新一代信息技術(shù)高層次人才。實(shí)施新時代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，加快培育“數(shù)字工匠”。推行首席專家負(fù)責(zé)制，推廣“首席數(shù)字官”制度。