俄羅聯(lián)邦斯礦產(chǎn)資源法（二）

□譯/岳萍

第7.1條 礦產(chǎn)資源利用許可證技術(shù)性差錯的更正(根據(jù)2014年12月29日第459號聯(lián)邦法修訂)

辦理或重新辦理礦產(chǎn)資源利用許可證允許出現(xiàn)的技術(shù)性錯誤(筆誤、打印錯誤、語法錯誤、計算錯誤或其他類似錯誤)，其中包括礦產(chǎn)資源地段邊界的信息中出現(xiàn)的差錯，由聯(lián)邦礦產(chǎn)資源管理機關(guān)或其地方機關(guān)，有關(guān)地方級礦產(chǎn)資源地段的由相應(yīng)聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)在其發(fā)現(xiàn)技術(shù)性錯誤15 個自然日內(nèi)或收到礦產(chǎn)資源利用許可證所有者提出更正許可證技術(shù)性錯誤申請的60 個自然日內(nèi)，在上述機關(guān)確認存在這些錯誤后，予以更正。

礦產(chǎn)資源利用許可證所有者要將提出的更正礦產(chǎn)資源利用許可證中技術(shù)性錯誤的申請?zhí)峤唤o聯(lián)邦礦產(chǎn)資源管理機關(guān)或其地方機關(guān)有關(guān)地方級礦產(chǎn)資源地段的，提交相應(yīng)聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)。

聯(lián)邦礦產(chǎn)資源管理機關(guān)或其地方機關(guān)，有關(guān)地方級礦產(chǎn)資源地段的由相應(yīng)聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)，在采取更正或拒絕更正礦產(chǎn)資源利用許可證中技術(shù)性錯誤決議后7 個自然日內(nèi)，通知礦產(chǎn)資源利用許可證所有者關(guān)于更正或拒絕更正的結(jié)果。

礦產(chǎn)資源利用許可證中技術(shù)性錯誤更正事宜中出現(xiàn)的爭端，按照司法程序解決。

第8條 礦產(chǎn)資源利用的限制

為保障國家安全和保護自然環(huán)境，可對某些礦產(chǎn)資源地段的利用予以限制或禁止。(根據(jù)2008年12月30日第309號聯(lián)邦法修訂)

在居民區(qū)，城郊地帶，工業(yè)、交通和通訊項目地區(qū)，如果礦產(chǎn)資源的利用可能給人們的生命和健康造成威脅，給經(jīng)濟或自然環(huán)境帶來損害，那么可以部分或完全禁止利用礦產(chǎn)資源。(根據(jù)2008年12月30日第309號聯(lián)邦法修訂)

在特別保護區(qū)，礦產(chǎn)資源的利用要根據(jù)這些保護區(qū)的地位來確定。

第9 條 礦產(chǎn)資源利用人(根據(jù)2008年4月29日第58 號聯(lián)邦法修訂)

礦產(chǎn)資源利用人可以是經(jīng)營活動的主體，包括普通企業(yè)的參與人、國外公民、法人，聯(lián)邦法另有規(guī)定的除外。

聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段，不包括俄聯(lián)邦大陸架的聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段和位于俄境內(nèi)并延伸至大陸架的礦產(chǎn)資源地段，其礦產(chǎn)資源利用人可以是按照俄聯(lián)邦法律設(shè)立的法人。但俄聯(lián)邦政府根據(jù)本法，對依據(jù)俄聯(lián)邦法律設(shè)立的有外國投資商參股的法人參與上述礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)拍賣作出補充限制的情形除外；俄聯(lián)邦政府為了保障國防和國家安全，根據(jù)負責(zé)出臺、實施國家國防政策的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機關(guān)和負責(zé)國家安全的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機關(guān)的呈報，對依據(jù)俄聯(lián)邦法律設(shè)立的有外國投資商參股的有權(quán)在俄聯(lián)邦內(nèi)海、領(lǐng)海聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段為尋找和評估石油、天然氣、凝析油礦床進行地質(zhì)研究的法人，作出補充要求的情形除外。(如果聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段的利用權(quán)在2008年4月29日第58號聯(lián)邦法生效之前授予使用，則不適用于本段)(根據(jù)2012年12月30日第323號、2019年11月4日第355號聯(lián)邦法修訂)

俄聯(lián)邦大陸架的聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段，以及位于俄境內(nèi)并延伸至大陸架的礦產(chǎn)資源地段，其礦產(chǎn)資源利用人可以是按照俄聯(lián)邦法律設(shè)立的法人，且在俄聯(lián)邦大陸架開發(fā)礦產(chǎn)資源的經(jīng)驗不少于5年，其注冊資本中俄聯(lián)邦的份額(出資)高于50%，且(或)俄聯(lián)邦有權(quán)直接或間接控制的表決權(quán)席位要超過組成該法人注冊資本享有表決權(quán)總席位的50%。(根據(jù)2008年4月29日第58號聯(lián)邦法修訂)

根據(jù)產(chǎn)品分成協(xié)議條件，礦產(chǎn)資源利用人可以是法人和按照合營合同(普通合伙合同)設(shè)立的不具有法人地位的法人聯(lián)合體，且該法人聯(lián)合體的參與者對因為產(chǎn)品分成協(xié)議產(chǎn)生的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

在俄聯(lián)邦法律規(guī)定從事某些與礦產(chǎn)資源利用有關(guān)的經(jīng)營活動需要獲得許可(許可證)的情況下，礦產(chǎn)資源利用人需具有從事與礦產(chǎn)資源利用有關(guān)的相應(yīng)種類經(jīng)營活動的許可(許可證)，或者為從事這些經(jīng)營活動引入具有許可(許可證)的合作方。(根據(jù)2008年7月14日第118號聯(lián)邦法修訂)

進行放射性物質(zhì)開采，放射性廢料、1～5級危險性廢料填埋的礦產(chǎn)資源利用人可以是根據(jù)俄聯(lián)邦法律設(shè)立的法人，且具有聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機關(guān)頒發(fā)的從事放射性物質(zhì)開采和利用，1～5級危險性廢料利用的許可(許可證)。(根據(jù)2014年12月29日第458號聯(lián)邦法修訂)

礦產(chǎn)資源利用人的權(quán)利和義務(wù)，自礦產(chǎn)資源利用許可證進行國家登記之日起產(chǎn)生。根據(jù)產(chǎn)品分成協(xié)議條件授予礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)的情況下，自該協(xié)議生效之日產(chǎn)生。

按照俄聯(lián)邦法律設(shè)立的法人，其注冊資本中俄聯(lián)邦、聯(lián)邦主體的份額(出資)高于50%，且(或)俄聯(lián)邦、聯(lián)邦主體有權(quán)直接或間接控制的表決權(quán)席位要超過組成該法人注冊資本享有表決權(quán)總席位的50%；上述法人的子公司，在根據(jù)本法授權(quán)使用的礦段和(或)地質(zhì)用地邊界內(nèi)從事地質(zhì)研究、礦產(chǎn)勘探和開采，或者按照聯(lián)合許可證進行地質(zhì)研究、礦產(chǎn)勘探和開采，作為礦產(chǎn)資源利用人，他們可以在得到本法第29 條規(guī)定的國家鑒定結(jié)論后和許可證相應(yīng)修改后進行許可證中未明確的伴生礦產(chǎn)的開發(fā)(伴生水資源、碳氫原料和普通礦產(chǎn)除外)。(根據(jù)2016年12月29日第458號聯(lián)邦法修訂)

本法第2.3 條第1 款第1 項所列的地方級礦產(chǎn)資源地段的利用人和根據(jù)本法10.1條第6項第8自然段授予使用的礦產(chǎn)資源地段的利用人，可以是依據(jù)2013年4月5日第44號聯(lián)邦法《關(guān)于購買確保國家和市政需求的商品、勞務(wù)和服務(wù)的合同法》和2011年7月17日第223號聯(lián)邦法《關(guān)于某些類型法人購買商品、勞務(wù)和服務(wù)的法律規(guī)定》與其簽訂關(guān)于建設(shè)、改造、大修、修理和維護公共道路民法合同的法人。(根據(jù)2017年7月26日第188號聯(lián)邦法修訂)

2020年，礦產(chǎn)資源利用權(quán)依然有效，包括許可證過期的情況，但許可證所有人提出中止礦產(chǎn)資源利用權(quán)申請的情況除外(2020年4月3日第440號俄聯(lián)邦政府命令)。

第10條 礦產(chǎn)資源地段利用期限(根據(jù)2000年1月2日第20號聯(lián)邦法修訂)

礦產(chǎn)資源的利用可以是有確定期限的或是無限期的。確定礦產(chǎn)資源利用期限的有：

(1)地質(zhì)研究——期限為5年以下；在完全或部分位于亞庫特共和國、科米共和國、勘察加邊疆區(qū)、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、伊爾庫茨克州、馬加丹州、薩哈林州、涅涅茨克自治區(qū)、楚科奇自治區(qū)、亞馬爾涅涅茨克自治區(qū)境內(nèi)的礦產(chǎn)資源地段的地質(zhì)研究，期限為7年以下；在俄聯(lián)邦內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架的礦產(chǎn)資源地段的地質(zhì)研究，期限為10年以下；

(2)礦產(chǎn)開采——期限為根據(jù)礦床開采的經(jīng)濟技術(shù)論證計算出的開采期限，該論證要確保礦產(chǎn)資源的合理利用和保護；

(3)地下水開采——期限為25年以下；

(4)根據(jù)本法第21.1 條授予的短期礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)進行的礦床開采——期限為1年以下；

(5)本法第2.3條第1項所列的地方級礦產(chǎn)資源地段和根據(jù)本法第10.1條第6項第h目授予利用的地方級礦產(chǎn)資源地段的普通礦物勘探和開采——期限為公共道路建設(shè)、改造、大修、修理和維護等作業(yè)完成的時間。(根據(jù)2017年7月26日第188號聯(lián)邦法修訂)

無期限限制的礦產(chǎn)資源地段，適用于與礦產(chǎn)開采無關(guān)的地下設(shè)施的建設(shè)和運營，與填埋廢料有關(guān)的地下設(shè)施的建設(shè)和運營，石油、天然氣倉庫的建設(shè)和運營，碳氫原料勘探和開采時被礦產(chǎn)資源利用人用于個人生產(chǎn)和工藝的巖石層伴生水資源、水資源的分配，在礦產(chǎn)資源利用人實施勘探、開采和鉀鹽、鎂鹽初加工時生成的水資源的分配，受特殊保護的地質(zhì)項目的建立，以及其他目的。(根據(jù)2014年7月21日第261號、2019年8月2日第272號聯(lián)邦法修訂)

在必須完成找礦和評估或礦床開采的情況下，或者礦產(chǎn)資源利用人要在無違反許可證規(guī)定的情況下完成清算工作，可以根據(jù)礦產(chǎn)資源利用人的提議延長礦產(chǎn)資源地段利用期限。(根據(jù)2004年8月22日第122號聯(lián)邦法修訂)

在產(chǎn)品分成協(xié)議條件下，礦產(chǎn)資源地段利用期限延長的程序由該協(xié)議確定。

礦產(chǎn)資源地段利用期限，自該礦產(chǎn)資源地段利用許可證進行國家登記之日起開始計算。

第10.1 條礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)(根據(jù)2008年4月29日第58號聯(lián)邦法修訂)

礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)包括:

(1)俄聯(lián)邦政府根據(jù)下列情況所做的決議:

在聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段進行礦產(chǎn)勘探和開采的拍賣結(jié)果，或根據(jù)聯(lián)合許可證進行礦產(chǎn)地質(zhì)研究、勘探和開采的拍賣結(jié)果；(根據(jù)2012年12月30日第323號聯(lián)邦法修訂)

對俄聯(lián)邦政府批準的無需通過拍賣即可提供利用的聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段清單中的，位于俄聯(lián)邦內(nèi)海、領(lǐng)海的礦產(chǎn)資源地段進行地質(zhì)研究，以尋找石油、天然氣和凝析油田并對其進行評估；(根據(jù)2019年11月5日第355號聯(lián)邦法進行修訂)

在聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段，或在礦產(chǎn)資源利用人因為發(fā)現(xiàn)新礦床而被列入聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源的地段，礦產(chǎn)資源利用人并對該地段進行地質(zhì)研究以勘探和開采已發(fā)現(xiàn)礦床，確定發(fā)現(xiàn)礦床的事實，但根據(jù)國家合同進行上述作業(yè)的除外；(根據(jù)2008年7月18日第120號聯(lián)邦法修訂)

在確保能夠隔離放射性和1～5 級危險性廢料的地下深層對其進行填埋；(根據(jù)2014年12月29日第458號聯(lián)邦法修訂)

在屬于俄聯(lián)邦政府批準的無需通過拍賣就可以提供利用的聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段清單中的俄聯(lián)邦大陸架聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段、位于俄境內(nèi)并延伸至大陸架的聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段、含有天然氣的聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段，進行礦產(chǎn)勘探、開采或地質(zhì)研究，或根據(jù)聯(lián)合許可證進行礦產(chǎn)勘探和開采；(根據(jù)2008年7月18日第120號、2012年12月30日第323號聯(lián)邦法修訂)

(2)國家礦產(chǎn)資源管理聯(lián)邦機關(guān)及其地方機關(guān)為提供礦產(chǎn)資源地段短期利用權(quán)(1年以內(nèi))以便法人(作業(yè)人)在利用權(quán)提前終止的該地段進行作業(yè)而采取的決議，地方級礦產(chǎn)資源地段除外。(根據(jù)2011年11月30日第364號聯(lián)邦法修訂)

(3)國家礦產(chǎn)資源管理聯(lián)邦機關(guān)成立的、成員包括相應(yīng)聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)代表的委員會，關(guān)于審議提供礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)申請的決議:

以礦產(chǎn)資源地段地質(zhì)研究為目的的申請，聯(lián)邦級和地方級礦產(chǎn)資源地段的礦產(chǎn)資源除外；(根據(jù)2011年11月30日第364號聯(lián)邦法修訂)

以確定礦產(chǎn)資源利用人在礦產(chǎn)資源地段發(fā)現(xiàn)新礦床事實的申請，礦產(chǎn)資源利用人在該地段進行地質(zhì)研究以勘探和開采被發(fā)現(xiàn)礦床，但聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段、因發(fā)現(xiàn)礦床和根據(jù)國家合同進行地質(zhì)研究而被列入聯(lián)邦級的礦產(chǎn)資源地段、地方級礦產(chǎn)資源地段除外；(根據(jù)2008年7月18日第120號、2011年11月30日第364號聯(lián)邦法修訂)

對非地方級礦產(chǎn)資源地段用于生活和生產(chǎn)的地下水資源進行勘探和開發(fā)，或是對非地方級礦產(chǎn)資源地段進行以尋找和評估用于生活和生產(chǎn)的地下水資源為目的的地質(zhì)研究，或者是根據(jù)聯(lián)合許可證對非地方級礦產(chǎn)資源地段進行以尋找和評估用于生活和生產(chǎn)的地下水資源為目的的地質(zhì)研究、勘探和開采；(根據(jù)2014年12月29日第459號、2019年12月27日第505號聯(lián)邦法修訂)

原該段落，2011年11月30日第364號聯(lián)邦法規(guī)定失效；

在巖石層建設(shè)并使用石油天然氣倉庫，生產(chǎn)和消費廢料的處置，碳氫原料勘探和開采時被礦產(chǎn)資源利用人用于個人生產(chǎn)和工藝的巖石層伴生水資源、水資源的分配，在礦產(chǎn)資源利用人實施勘探、開采和鉀鹽、鎂鹽初加工時生成的水資源的分配，受特殊保護的地質(zhì)項目的建立，以及其他目的；(根據(jù)2014年7月21日第261號、2019年8月2日第272號聯(lián)邦法修訂)

建立受特殊保護的地質(zhì)客體；

(4)招投標或拍賣委員會關(guān)于提供礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)用于勘探和開采或根據(jù)聯(lián)合許可證進行地質(zhì)研究、勘探和開采的決議，聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段除外；

(5)俄聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)經(jīng)與國家礦產(chǎn)資源管理聯(lián)邦機關(guān)或其地方機關(guān)協(xié)商后作出的關(guān)于收集礦物、古生物和其他地質(zhì)標本材料的決議；

(6)俄聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)根據(jù)俄聯(lián)邦主體法就下列事項所做出的決議：

(a)被列入俄聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)批準的地方級礦產(chǎn)資源地段清單的礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)拍賣的結(jié)果，提供該礦產(chǎn)資源地段用于普通礦物勘探和開采，或是普通礦物地質(zhì)研究、勘探和開采；

(b)提供地方級礦產(chǎn)資源地段用于建設(shè)和使用與礦產(chǎn)勘探和開采無關(guān)的地方級和地區(qū)級地下設(shè)施；

(c)提供含有普通礦物并被列入俄聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)批準的地方級礦產(chǎn)資源地段清單的礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)，在確定礦產(chǎn)資源利用人以普通礦產(chǎn)礦床的勘查和評估為目的在該地段進行地質(zhì)研究時發(fā)現(xiàn)礦床的事實后，用于已發(fā)現(xiàn)礦床的普通礦物勘探和開采，根據(jù)國家合同進行上述作業(yè)的除外；

(d)提供地方級礦產(chǎn)資源地段短期利用權(quán)(1年以內(nèi))，用于法人(作業(yè)人)在利用權(quán)提前終止的地方級礦產(chǎn)資源地段進行活動；

(e)提供被俄聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)批準的地方級礦產(chǎn)資源地段清單的地段利用權(quán)，用于以尋找和評估普通礦物礦床為目的的地質(zhì)研究；

(f)提供地方級礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)用于以勘查和評估地下水資源為目的的地質(zhì)研究，或用于以尋找、評估以及勘探和開采地下水資源為目的地質(zhì)研究；(根據(jù)2014年12月29日第459號、2019年12月27日第505號聯(lián)邦法修訂)

(g)符合本法第23條第1項中規(guī)定的地方級礦產(chǎn)資源地段，無需進行招投標或拍賣提供地方級礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)，用于以建設(shè)、改造、大修、修理和維護公共道路為目的的普通礦物的勘探和開采。建設(shè)、改造、大修、修理和維護公共道路等上述作業(yè)是在依據(jù)2013年4月5日第44號聯(lián)邦法《關(guān)于購買確保國家和市政需求的商品、勞務(wù)和服務(wù)的合同法》和2011年7月17日第223號聯(lián)邦法《關(guān)于某些類型法人購買商品、勞務(wù)和服務(wù)的法律規(guī)定》簽訂民法合同的基礎(chǔ)上實施的；(根據(jù)2017年7月26日第188 號聯(lián)邦法修訂)

(h)提供地方級礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)，用于開采以非商業(yè)性園藝協(xié)會和(或)非商業(yè)性蔬菜種植協(xié)會生活和生產(chǎn)為目的的地下水資源；(根據(jù)2011年11月30日第364號、2017年7月29日第217號、2019年12月27日第505號聯(lián)邦法修訂)

(7)根據(jù)調(diào)整礦產(chǎn)資源利用關(guān)系的聯(lián)邦法律規(guī)定的理由，轉(zhuǎn)移礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)；

(8)根據(jù)聯(lián)邦《產(chǎn)品分成協(xié)議法》簽訂的已生效的產(chǎn)品分成協(xié)議；

(9)國家礦產(chǎn)資源管理聯(lián)邦機關(guān)根據(jù)2013年4月5日第44號聯(lián)邦法《保障國家和市政需求的商品、勞務(wù)、服務(wù)采購合同法》簽訂的關(guān)于完成礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究作業(yè)的國家合同(包括區(qū)域性的)。(根據(jù)2013年12月28日第396號聯(lián)邦法修訂)

有效期為2020年3月15日至2020年12月31日的許可證，其有效期延長12個月。(2020年4月3日俄聯(lián)邦政府命令)

第11條 礦產(chǎn)資源利用許可證

提供礦產(chǎn)資源利用，包括提供給俄聯(lián)邦主體權(quán)力機關(guān)利用，需要辦理專門的國家許可—許可證。許可證包括帶有俄聯(lián)邦國徽的固定格式的表格、文本、圖紙和其他附件，這些是許可證不可分割的組成部分，并確定礦產(chǎn)資源利用的基本條件。(根據(jù)2008年12月30日第309號聯(lián)邦法修訂)

在產(chǎn)品分成協(xié)議的條件下，提供礦產(chǎn)資源地段(多個地段)利用也應(yīng)辦理礦產(chǎn)資源利用許可證。在根據(jù)聯(lián)邦《產(chǎn)品分成協(xié)議法》和俄聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法確定所有必要條件的產(chǎn)品分成協(xié)議基礎(chǔ)上，許可證證實上述地段(多個地段)的利用權(quán)。(根據(jù)1999年2月10日第32號聯(lián)邦法修訂)

許可證是證明文件，證明礦產(chǎn)資源地段持有人在規(guī)定邊界內(nèi)根據(jù)許可證所列目的在規(guī)定期限內(nèi)遵守事先約定條件利用礦產(chǎn)資源地段的權(quán)力。在被授權(quán)的國家權(quán)力機關(guān)和礦產(chǎn)資源利用人之間可以簽訂合同，以確定上述地段的利用條件和雙方應(yīng)履行的義務(wù)。(根據(jù)2000年1月2日第20號聯(lián)邦法修訂)

許可證證明有權(quán)進行礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究作業(yè)、礦床開采、碳氫原料勘探和開采情況下用于個人生產(chǎn)和工藝的巖石層伴生水資源，在礦產(chǎn)資源利用人實施勘探、開采和鉀鹽、鎂鹽初加工時生成的水資源的分配，礦產(chǎn)開采廢料以及與開采有關(guān)的再加工生產(chǎn)廢料的利用，與礦產(chǎn)開采無關(guān)的礦產(chǎn)資源的利用，受特殊保護地質(zhì)客體的建立，礦物、古生物和其他地質(zhì)標本材料的收集。(根據(jù)2014年7月21日第261 號、2015年6月29日第205 號、2019年8月2日第272號聯(lián)邦法修訂)

可頒發(fā)多種礦產(chǎn)資源利用的許可證。

原第6款，2014年6月23日第171號聯(lián)邦法規(guī)定自2015年3月1日起失效。

第12條 礦產(chǎn)資源利用許可證的內(nèi)容

許可證及其不可分割的組成部分應(yīng)包含：

(1)獲得許可證的礦產(chǎn)資源利用人和發(fā)證機關(guān)的信息，以及發(fā)證的依據(jù)；

(2)有關(guān)礦產(chǎn)資源利用的作業(yè)目的；

(3)提供利用的礦產(chǎn)資源地段的邊界；(根據(jù)2011年7月18日第222號聯(lián)邦法修訂)

(4)被分離出來進行有關(guān)礦產(chǎn)資源利用作業(yè)的境域、土地和水域邊界；(根據(jù)2007年6月26日第118 號、2014年6月23日第171號聯(lián)邦法修訂)

(5)許可證有效期限和開始作業(yè)期限(技術(shù)設(shè)計方案準備、設(shè)計方案的生產(chǎn)能力、向國家鑒定機關(guān)提供地質(zhì)信息)；

(6)利用礦產(chǎn)資源、土地、水域的有關(guān)支付費用的條件；

(7)協(xié)商一致的礦物、伴生礦物(具有情況下)的開采水平，所開采礦物、伴生礦物(具有情況下)的所有權(quán)；(根據(jù)2016年7月3日第279號聯(lián)邦法修訂)

(8)根據(jù)本法第27條向聯(lián)邦和地區(qū)礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息系統(tǒng)、聯(lián)邦主體地質(zhì)信息系統(tǒng)提交關(guān)于礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息的期限；(根據(jù)2015年6月29日第205號聯(lián)邦法修訂)

(9)合理利用和保護礦產(chǎn)資源、安全進行有關(guān)礦產(chǎn)資源利用的作業(yè)以及保護環(huán)境所要求的執(zhí)行條件；(根據(jù)2016年4月5日第104號聯(lián)邦法修訂)

(9.1)煤炭(油頁巖)開采(加工)時降低礦井、煤層和作業(yè)空間易爆氣體含量至規(guī)定允許標準的條件；(根據(jù)2010年7月26日第186號聯(lián)邦法修訂)

(10)籌備礦井清理或封閉、恢復(fù)地力方案的程序和期限。

礦產(chǎn)資源利用許可證保障了礦產(chǎn)資源利用合同關(guān)系的上述條件和形式，包括提供服務(wù)的合同(有風(fēng)險或無風(fēng)險)，以及不違背本法的其他補充條件。(根據(jù)1999年2月10日第32 號聯(lián)邦法修訂)

在無關(guān)礦產(chǎn)資源利用人的客觀環(huán)境變化導(dǎo)致所生產(chǎn)產(chǎn)品消費量發(fā)生巨大變化的情況下，許可協(xié)議規(guī)定的項目投產(chǎn)期限可以由頒發(fā)礦產(chǎn)資源利用許可證的機關(guān)根據(jù)礦產(chǎn)資源利用人的申請重新規(guī)定。(根據(jù)2000年1月2日第20號聯(lián)邦法修訂)

產(chǎn)品分成協(xié)議條件下的礦產(chǎn)資源利用許可證應(yīng)包含該協(xié)議所規(guī)定的相應(yīng)信息和條件。(根據(jù)1999年2月10日第32 號聯(lián)邦法修訂)

許可證中規(guī)定的礦產(chǎn)資源利用條件，在許可證約定期限內(nèi)或在其有效期內(nèi)有效。只有在礦產(chǎn)資源利用人和發(fā)證機關(guān)同意情況下，或法律規(guī)定情況下，上述條件才允許變更。

第13條 2004年8月22日第122號聯(lián)邦法規(guī)定本條失效

第13.1條礦產(chǎn)資源利用權(quán)招投標或拍賣（根據(jù)2012年12月30日第323號聯(lián)邦法修訂）

由俄聯(lián)邦政府作出關(guān)于舉辦聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)拍賣、拍賣委員會成員和工作程序的決議，并確定每塊礦產(chǎn)資源地段或一組地段進行拍賣的程序和條件。

由下列機關(guān)作出舉辦礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)招投標或拍賣、招投標或拍賣委員會成員和工作程序的決議，并確定每塊礦產(chǎn)資源地段或一組地段進行招投標或拍賣的程序和條件：

(1)地方級礦產(chǎn)資源地段由相應(yīng)俄聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)作出決議；

(2)聯(lián)邦級或地方級之外的礦產(chǎn)資源地段由國家礦產(chǎn)資源管理聯(lián)邦機關(guān)或其地方機關(guān)作出決議。

為保障國防和國家安全，除俄聯(lián)邦大陸架聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段和在俄境內(nèi)并延伸至大陸架的礦產(chǎn)資源地段外，俄聯(lián)邦政府根據(jù)制定和實施國防領(lǐng)域國家政策的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機關(guān)和(或)國家安全保障領(lǐng)域的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機關(guān)的申請，可以對按照俄聯(lián)邦立法設(shè)立的有外資法人參加上述拍賣作出限制。

在舉行招投標或拍賣之日起30日內(nèi)，由本條第2款第1項和第2項所列的機關(guān)作出確認礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)招投標或拍賣結(jié)果的決議。

由國家礦產(chǎn)資源管理聯(lián)邦機關(guān)或其地方機關(guān)設(shè)立的招投標或拍賣委員會的成員也包括相應(yīng)俄聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)的代表。

礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)中標者的主要標準有：礦產(chǎn)資源地段地質(zhì)研究和利用計劃的科技水平、礦產(chǎn)開采的充分性、對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的貢獻、相應(yīng)計劃的實施期限、礦產(chǎn)和環(huán)境保護措施的有效性、對國防和國家安全的保障性。

礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)拍賣遴選優(yōu)勝者的主要標準是為礦產(chǎn)資源利用權(quán)一次性支付的數(shù)額。

在因為只有1名投標者參加而未能舉辦礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)招投標的情況下，礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)許可證可以根據(jù)此次招投標條件授予該投標者。

舉行礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)招投標或拍賣的公告，在俄聯(lián)邦官方網(wǎng)站專門發(fā)布交易信息的“Internet”信息網(wǎng)(以下稱“官網(wǎng)”)上發(fā)布。

官網(wǎng)和授權(quán)管理機關(guān)由俄聯(lián)邦政府確定。

舉行礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)招投標或拍賣的公告，應(yīng)在舉行礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)招投標之日前90 天或礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)拍賣之日前45天，在官網(wǎng)發(fā)布。聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)拍賣公告應(yīng)包含對本條第3款規(guī)定的限制參加上述拍賣的信息作出的說明。

需簽訂產(chǎn)品分成協(xié)議的礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)招投標和拍賣的程序和條件，根據(jù)俄聯(lián)邦法確定。

在俄聯(lián)邦政府未確定官網(wǎng)前，舉行礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)招投標或拍賣的公告，可以在本條第2款第1項和第2項所列機關(guān)的官網(wǎng)公布，也可以在全俄大眾媒體和俄聯(lián)邦主體的地方媒體發(fā)布，礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)招投標發(fā)布時間至少在招投標之日前90天，礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)拍賣至少在拍賣之日前45 天，自發(fā)布之日算起。選擇何種大眾媒體發(fā)布公告，由本條第2款第1項和第2項所列機關(guān)決定。

在礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)招投標或拍賣未舉行的情況下，距頒發(fā)許可證、簽訂合同(協(xié)議)的依據(jù)—紀要簽署之日未滿10日的，而在規(guī)定上述紀要在官網(wǎng)公布的情況下，自公布之日未滿10日的，不得根據(jù)招投標或拍賣結(jié)果頒發(fā)許可證、簽訂合同(協(xié)議)。

（待續(xù)）

（本文選自中國地質(zhì)大學(xué)出版社出版的《俄羅斯及中亞五國礦產(chǎn)資源法》，主編：葉小偉、馬華東，副主編：苗雪婷、努爾比亞·艾拉提、岳萍、楊建梅、何艷、黃婷婷）