鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及有效性論證

惠忠濤，趙 亮，楊 飛

(西安科技大學(xué) 體育部，陜西 西安 710054)

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村各領(lǐng)域的全面發(fā)展和振興，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大決策部署和新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重塑，也是從城鄉(xiāng)一體化到融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是對(duì)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的鞏固和持續(xù)性推進(jìn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力把鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡纳鐣?huì)。鄉(xiāng)村振興旨在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)?；诖?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村文化和體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展必然產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和積極的推動(dòng)作用，而農(nóng)村體育也應(yīng)適應(yīng)新發(fā)展理念，呈現(xiàn)新發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)。構(gòu)建體育評(píng)價(jià)體系的理論方法需要綜合國(guó)家社會(huì)發(fā)展和體育發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和方針政策等進(jìn)行綜合分析。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下構(gòu)建農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)及其有效性論證可以準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的實(shí)施效果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村體育發(fā)展道路。

1 農(nóng)村體育發(fā)展指標(biāo)及評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐

農(nóng)村體育是農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)，是提供農(nóng)村公共體育物質(zhì)產(chǎn)品和公共體育服務(wù)的有效載體和途徑。客觀有效地衡量農(nóng)村體育發(fā)展水平需要圍繞目標(biāo)，根據(jù)對(duì)象的屬性和結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)分析，形成邏輯結(jié)構(gòu)完整、系統(tǒng)有效的指標(biāo)集合[1]，或者依據(jù)社會(huì)發(fā)展理論和社會(huì)評(píng)價(jià)理論從農(nóng)村體育發(fā)展實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)理論模型和目標(biāo)模式，確定了6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和30個(gè)三級(jí)指標(biāo)[2]。農(nóng)村公共體育服務(wù)作為表征政府治理和農(nóng)村體育發(fā)展水平的重要內(nèi)容，提出對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)政策工具的定性和定量評(píng)價(jià)，構(gòu)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選擇評(píng)估主體、選擇評(píng)估方法、涉及評(píng)估程序，確定了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)和28個(gè)三級(jí)指標(biāo)[3]。在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村體育治理體系是農(nóng)村體育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，其評(píng)價(jià)體系的不斷修正完善是政策體系和治理實(shí)踐現(xiàn)代化的發(fā)展的必然過(guò)程，也是國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的體現(xiàn)。從投入-過(guò)程-產(chǎn)出的視角提出3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo)和40個(gè)三級(jí)指標(biāo)[4]。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)村體育要融入了現(xiàn)代化發(fā)展新理念。包括農(nóng)村體育與現(xiàn)代化生活，體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村體育人口結(jié)構(gòu)的變化，縣域城鄉(xiāng)體育一體化等新發(fā)展理念為農(nóng)村體育的發(fā)展增添了新的內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)一體化布局過(guò)程中農(nóng)村體育與產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興緊密聯(lián)系，助推農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)村體育始終圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和實(shí)踐中選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展目標(biāo)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下發(fā)展目標(biāo)與農(nóng)村體育發(fā)展目標(biāo)的對(duì)接，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村綠色發(fā)展全面推進(jìn)；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會(huì)保障制度體系基本建立；農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)宜居扎實(shí)推進(jìn)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和農(nóng)村基本公共服務(wù)水平提升；傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，不斷滿足農(nóng)民精神文化生活；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建；形成一批特色鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的每一個(gè)層次都會(huì)提升農(nóng)村體育發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵，在新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求中形成了新的農(nóng)村體育目標(biāo)(表1)。

表1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)與農(nóng)村體育發(fā)展目標(biāo)對(duì)接

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論基礎(chǔ)

指標(biāo)理論模型是建立指標(biāo)體系的基本框架，也是指標(biāo)體系邏輯結(jié)構(gòu)的理論解釋系統(tǒng)，通常使用邏輯框架法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)，并以此提出支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育指標(biāo)體系的框架。其中，“投入—產(chǎn)出”以及“投入—過(guò)程—產(chǎn)出”模型是社會(huì)指標(biāo)體系最常用的理論模型[5]，以此分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村體育提供保障和投入后對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展帶來(lái)的結(jié)果。在此基礎(chǔ)上還需要特定社會(huì)發(fā)展理論為指導(dǎo)，這一理論對(duì)整個(gè)指標(biāo)體系具有重要的影響和指導(dǎo)價(jià)值，在特定理論與農(nóng)村體育之間形成相互選擇、集合與對(duì)接形成指標(biāo)體系。如以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)建立我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系[6]，還有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的群眾體育發(fā)展指標(biāo)體系[7]。

建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村體育指標(biāo)體系是以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ)對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展水平進(jìn)行全面考量。鄉(xiāng)村振興是在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下以新發(fā)展理念落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的治國(guó)理政方略，在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局指導(dǎo)下，遵守創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織等全面振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織等全面振興的理論與實(shí)踐對(duì)接農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)理論。即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展的外部賦能和激發(fā)農(nóng)村體育內(nèi)生動(dòng)力的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)而形成適宜鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育評(píng)價(jià)理論和綜合指標(biāo)體系。

產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)是重要的助力點(diǎn)，以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為依托發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)不僅要滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求，而且產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為城鎮(zhèn)與城市居民提供個(gè)性化體育服務(wù)開(kāi)辟了新的發(fā)展空間；文化振興充分發(fā)揮農(nóng)村文化對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化和精神文明建設(shè)主陣地作用，在鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展中篩查選和提煉體育文化，發(fā)揮體育文化的多功能和價(jià)值。構(gòu)建農(nóng)村體育文化服務(wù)體系，提升體育文化服務(wù)水平，提高農(nóng)民體育文化素養(yǎng)，使體育文化建設(shè)與鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧發(fā)展；人才振興是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，從精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興，都是緊緊圍繞著實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的各類人才發(fā)展，提升農(nóng)村人口的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮農(nóng)村群眾的主體地位。在農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展中必須要有相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的體育產(chǎn)業(yè)人才、群眾體育組織和培訓(xùn)人才、體育文化宣傳和技術(shù)骨干、社會(huì)體育指導(dǎo)員，這些體育人才是推進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村體育人口發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村體育人口內(nèi)生動(dòng)力的重要力量；生態(tài)振興是綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，也是習(xí)近平“兩山”理論的在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的實(shí)踐和發(fā)展。在農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中體現(xiàn)生態(tài)美和服務(wù)美，打造綠色體育產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造綠色體育人文環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民群眾生活美；組織振興是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的帶頭和引領(lǐng)作用，全面提升黨組織在鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作中的組織能力和治理能力。農(nóng)村基層黨組織積極參與農(nóng)村各類體育社團(tuán)、體育協(xié)會(huì)的構(gòu)建和運(yùn)行，提高各類體育組織服務(wù)水平，形成體育組織與農(nóng)村其他文旅產(chǎn)業(yè)組織的有效協(xié)同，共同促進(jìn)農(nóng)村組織振興(圖1)。

圖1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村體育發(fā)展理論關(guān)系

1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)制定原則

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則是為了讓指標(biāo)體系科學(xué)化、規(guī)范化，指標(biāo)易于測(cè)量和比較。社會(huì)綜合指標(biāo)體系一般是依據(jù)研究目標(biāo)和不同指標(biāo)體系類型確定指標(biāo)構(gòu)建原則，主要有科學(xué)性、全面性、層次性、目的性、實(shí)用性(可行性、可操作性)、可比性、一致性、系統(tǒng)優(yōu)化等原則[8]。在體育評(píng)價(jià)中指標(biāo)選擇運(yùn)用最多的是全面性、可操作、可比性、定性與定量結(jié)合、階段性與發(fā)展性結(jié)合、導(dǎo)向性等原則[9]。對(duì)建立我國(guó)體育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系中提出全面性、典型性、可操作、代表性、可比性、階段性與發(fā)展性相結(jié)合、以人為本等原則[10]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建原則應(yīng)該建立在體育社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之上，針對(duì)研究視角和評(píng)價(jià)對(duì)象選擇具有代表性并反映指標(biāo)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，能夠較全面地體現(xiàn)農(nóng)村體育發(fā)展的全貌，而且基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育各指標(biāo)具有較好的內(nèi)在聯(lián)系性和穩(wěn)定性。

1.3.1 系統(tǒng)性與全面性原則。鄉(xiāng)村振興是深入推進(jìn)“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)性戰(zhàn)略，涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)和組織等方面的振興，各部分相互關(guān)聯(lián)、相互影響并與農(nóng)村體育發(fā)展有機(jī)結(jié)合在一起。而農(nóng)村體育是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和我國(guó)社會(huì)體育事業(yè)發(fā)展的交集，也是農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和體育事業(yè)現(xiàn)代化的縮影，因此，確定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育指標(biāo)必須以系統(tǒng)思維進(jìn)行全面科學(xué)的分析和監(jiān)測(cè)。

1.3.2 代表性與發(fā)展性原則。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的每一步都是實(shí)踐性和開(kāi)創(chuàng)性的，包含了對(duì)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和鄉(xiāng)村演變發(fā)展態(tài)勢(shì)的預(yù)期。由此確定的每一項(xiàng)指標(biāo)都要有良好的典型特征，能夠代表鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)和促進(jìn)，反應(yīng)農(nóng)村體育發(fā)展的本質(zhì)特征，內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展空間的拓展。

1.3.3 可操作性與可比性原則。鄉(xiāng)村振興是“兩個(gè)一百年”歷史交匯之際的重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在此戰(zhàn)略框架下評(píng)價(jià)農(nóng)村體育發(fā)展的定量或者定性的指標(biāo)要易于獲取和量化?？闪炕笜?biāo)便于對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下區(qū)域和時(shí)點(diǎn)農(nóng)村體育發(fā)展進(jìn)行多角度的比較和互鑒，為全面推進(jìn)農(nóng)村體育現(xiàn)代化提供支撐。

按照目標(biāo)、基礎(chǔ)、投入、產(chǎn)出四個(gè)層次構(gòu)成其基本邏輯框架，即宏觀目標(biāo)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標(biāo)，發(fā)展基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境因素，產(chǎn)出成果是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育現(xiàn)代化效果的產(chǎn)出，投入和活動(dòng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展投入的實(shí)施過(guò)程與內(nèi)容(圖2)。

圖2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)層次

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育指標(biāo)體系針對(duì)農(nóng)村體育固定的范圍進(jìn)行篩選，指標(biāo)的選擇有明確的使用范圍、地域范圍、部門(mén)范圍和時(shí)間范圍。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)下逐級(jí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興和組織振興等子目標(biāo)與農(nóng)村體育發(fā)展目標(biāo)對(duì)接，形成具有明確價(jià)值取向的指標(biāo)體系。指標(biāo)選擇在系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)上運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)選擇法初擬評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用德?tīng)柗品▽?duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選和優(yōu)化并最終形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)初選

依據(jù)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)、體育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)、群眾體育評(píng)價(jià)指標(biāo)、農(nóng)村體育評(píng)價(jià)指標(biāo)和公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)等指標(biāo)體系進(jìn)行比較、合并和補(bǔ)充，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展總要求，按照相互隸屬和因果關(guān)系進(jìn)行對(duì)接確定初選指標(biāo)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)和組織振興、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的發(fā)展目標(biāo)對(duì)農(nóng)村體育產(chǎn)生全面的影響。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考文獻(xiàn)研究和社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料與選出符合構(gòu)建原則和層次要求的一定數(shù)量的預(yù)選指標(biāo)，一般比確定入選指標(biāo)多50%到一倍組成預(yù)選指標(biāo)集[11]。由此預(yù)選出鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)村體育發(fā)展環(huán)境、農(nóng)村體育發(fā)展投入、農(nóng)村體育發(fā)展成果4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，28個(gè)二級(jí)指標(biāo)，61個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

2.2 構(gòu)建指標(biāo)體系

德?tīng)柗品ㄗ鳛橐环N主觀、定性的方法，被廣泛應(yīng)用于各種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和具體指標(biāo)的確定過(guò)程。運(yùn)用德?tīng)柗品▽?duì)預(yù)選指標(biāo)進(jìn)行篩選，聘請(qǐng)14位國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，第一輪將所有指標(biāo)集制成開(kāi)放式調(diào)查問(wèn)卷，只提出預(yù)測(cè)問(wèn)題，請(qǐng)專家對(duì)預(yù)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行判斷和篩選，指標(biāo)選擇為“同意”“不同意”“預(yù)測(cè)建議”。通過(guò)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)歸并同類指標(biāo)，剔除次要和引起重復(fù)的指標(biāo)，增加了專家預(yù)測(cè)建議指標(biāo)后形成3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)、32三級(jí)指標(biāo)，同時(shí)對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行分析。第二輪問(wèn)卷調(diào)查共聘請(qǐng)了16位專家，本輪問(wèn)卷設(shè)計(jì)針對(duì)第一輪指標(biāo)合理程度作出評(píng)價(jià)，分別以“很合理”“合理”“基本合理”“不合理”“很不合理”5級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)(表2、3)。同時(shí)，采用1～9標(biāo)度法對(duì)指標(biāo)體系指標(biāo)相對(duì)重要性進(jìn)行專家調(diào)查(表4)。

表2 一級(jí)指標(biāo)合理程度

表3 二級(jí)指標(biāo)合理程度

表4 1～9標(biāo)度比較尺度表

2.3 確定指標(biāo)權(quán)重

表5 體育發(fā)展環(huán)境二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣

表6 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村體育發(fā)展指標(biāo)體系及權(quán)重

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系驗(yàn)證

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是否符合確定的原則，具有全面合理性、代表性和可操作性，就需要對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)、32個(gè)三級(jí)指標(biāo)，是涉及多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系，需要將多指標(biāo)信息匯集后形成一個(gè)包含多個(gè)側(cè)面的綜合指標(biāo)，從整體上認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)對(duì)象一定標(biāo)準(zhǔn)下的優(yōu)劣狀態(tài)[14]。在實(shí)際評(píng)價(jià)中針對(duì)相同問(wèn)題，不同的評(píng)價(jià)方法會(huì)得出不同的評(píng)價(jià)結(jié)果，而原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化(無(wú)量綱化)處理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)是比較有效的選擇，即把性質(zhì)、量綱各不相同的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為包含原始評(píng)價(jià)信息的可以綜合的一個(gè)相對(duì)數(shù)。無(wú)量綱化的方法很多，使用不同的無(wú)量綱方法實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生不同的評(píng)價(jià)值[15]。為了進(jìn)一步驗(yàn)證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)指標(biāo)體系在實(shí)踐中運(yùn)用進(jìn)行橫向比較。由于各指標(biāo)的計(jì)算過(guò)程與評(píng)價(jià)方法相同，首先選取體育發(fā)展與投入一級(jí)指標(biāo)的10個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證,并進(jìn)一步驗(yàn)證整個(gè)指標(biāo)體系。

3.1 數(shù)據(jù)收集

指標(biāo)選取陜西省延安市延長(zhǎng)縣、子長(zhǎng)縣、富縣和志丹縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，設(shè)計(jì)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村體育發(fā)展情況調(diào)查問(wèn)卷》，問(wèn)卷信度采用重測(cè)信度法，相關(guān)性系數(shù)為r=0.84，P<0.05，結(jié)果具有較好的可信度。問(wèn)卷效度采用專家咨詢?cè)u(píng)價(jià)法，經(jīng)檢驗(yàn)表明問(wèn)卷一致性程度良好。調(diào)查對(duì)象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體工作主管領(lǐng)導(dǎo)、干部和文體工作站(點(diǎn))工作人員，共發(fā)放問(wèn)卷60份，回收有效問(wèn)卷52份，有效回收率87%。

3.2 數(shù)據(jù)處理

將回收問(wèn)卷按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展指標(biāo)體系中的各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分類整理后獲得相關(guān)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，對(duì)收集的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。

3.3 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

表7 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展投入三級(jí)指標(biāo)無(wú)量綱化

表8 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展投入二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)

表9 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

圖3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)數(shù)據(jù)圖

體育發(fā)展環(huán)境A共有5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，12項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，其中，延長(zhǎng)縣評(píng)價(jià)指數(shù)1.772，排序第1位，子長(zhǎng)縣1.618，排序第4位，延長(zhǎng)縣表現(xiàn)出二級(jí)指標(biāo)體育自然環(huán)境和人文環(huán)境滿意度較高，表現(xiàn)在其三級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分也高于其他縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。體育發(fā)展投入B共6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，10項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，其綜合評(píng)價(jià)指數(shù)富縣評(píng)價(jià)指數(shù)1.64，排序第1，志丹縣最低為1.47，排序第4，可見(jiàn)富縣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展的投入力度較大，特別是人才資源、財(cái)物資源、信息資源和體育管理等下面的三級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分高于其他縣，其二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)較高。體育發(fā)展成果C共有6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，10項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，評(píng)價(jià)指數(shù)2.651，延長(zhǎng)縣排序第1位，富縣排序第4位，其中延長(zhǎng)縣在體育產(chǎn)業(yè)、體育治理體系和城鄉(xiāng)協(xié)同等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)均高于其他縣，在體育產(chǎn)業(yè)三級(jí)指標(biāo)中，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)占比、體育產(chǎn)業(yè)人口占比和體育消費(fèi)占收入比3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分都高于其他縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，延長(zhǎng)縣體育治理體系三級(jí)指標(biāo)和城鄉(xiāng)協(xié)同1項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)也都明顯高于其他縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育相應(yīng)指標(biāo)。最終計(jì)算鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)體系綜合評(píng)價(jià)指數(shù)從高到低排序依次是延長(zhǎng)縣、富縣、志丹縣和子長(zhǎng)縣。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

4.1.1 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)總體框架下以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求提出農(nóng)村體育發(fā)展目標(biāo)，確定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村體育發(fā)展的理論關(guān)系。依據(jù)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本原則，在系統(tǒng)性和全面性、代表性和發(fā)展性、可操作性和可比性原則的基礎(chǔ)上，以目標(biāo)、基礎(chǔ)、投入和產(chǎn)出為基本邏輯框架建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4.1.2 通過(guò)文獻(xiàn)研究和社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料確定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展初選評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用德?tīng)柗品▽?duì)指標(biāo)進(jìn)行了兩輪篩選，并基于AHP確定指標(biāo)體系的權(quán)重，提出了包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)、32個(gè)三級(jí)指標(biāo)的三個(gè)層次的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4.1.3 設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷收集相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)指標(biāo)體系的有效性進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后計(jì)算二級(jí)指標(biāo)和一級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)指數(shù)，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)確定被調(diào)查縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展?fàn)顩r，表明該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠有效地反映區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育的發(fā)展水平。

4.2 建議

4.2.1 農(nóng)村體育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是體育社會(huì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展的重要實(shí)踐工具一直備受關(guān)注，由于專家研究視角和關(guān)注點(diǎn)的不同，指標(biāo)體系的篩選和分析必然會(huì)有一定的局限，后續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的不斷凝練和完善過(guò)程中應(yīng)該在更大范圍內(nèi)聘請(qǐng)專家進(jìn)行咨詢和評(píng)議。

4.2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以中國(guó)智慧實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和體育事業(yè)的發(fā)展也是動(dòng)態(tài)的變化和發(fā)展過(guò)程，農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)體系是以實(shí)踐檢驗(yàn)和完善理論，推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展的有效手段。政府部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展的評(píng)價(jià)，以評(píng)促建，評(píng)建結(jié)合，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

4.2.3 指標(biāo)驗(yàn)證是選取不同地區(qū)同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村體育的影響和促進(jìn)是持續(xù)性的，而且農(nóng)村體育與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是相互促進(jìn)的過(guò)程，因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村體育不同時(shí)間的發(fā)展性影響是該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系運(yùn)用于實(shí)踐，對(duì)其有效性和適用性進(jìn)行深入驗(yàn)證的關(guān)鍵。