蔣元慧：持續(xù)建議，只為對古城的愛

文／馬珊珊

在多年提出多件建議背后，是她無數(shù)辛勞的付出和始終如一的堅守，更是對古城深深的愛。

郭如亮 攝

“說鳳陽，道鳳陽，鳳陽是個好地方。我來自明皇故里——安徽鳳陽，明文化的延續(xù)和發(fā)展是城市未來發(fā)展的靈魂，與每個鳳陽人息息相關(guān)。履職幾年來，我時刻關(guān)注著明中都古城的保護與發(fā)展，在人代會上，連續(xù)提出了一些建議，做了一名人大代表應當做的事情?！笔∈龑萌舜蟠怼ⅧP陽縣第二中學工會主席蔣元慧在接受采訪時自豪地說。

一次偶然發(fā)現(xiàn)開啟古城保護之路

在鳳陽縣城西北有一座曾經(jīng)的“明朝第一皇宮”，是明朝開國皇帝朱元璋在家鄉(xiāng)鳳陽營建的第一座都城，始建于洪武二年（1369 年），早于現(xiàn)在的北京故宮47 年，是中國都城建筑史上的杰作，也是后來改建南京和營建北京的藍圖。皇城墻體及建筑構(gòu)件鑲嵌白玉石雕及磚雕，刻工精細，形象優(yōu)美生動。后歷經(jīng)戰(zhàn)亂和多次大規(guī)模人為破壞，明中都城遭受了嚴重毀損。600 余年來，這座廢棄的都城已逐漸被人遺忘，斷壁殘垣見證著歷史的滄桑。

2015年的一天，時任滁州市五屆人大代表的蔣元慧在圖書館查找資料，無意間在角落里發(fā)現(xiàn)了一本舊書，是明清史專家王劍英先生所著的《明中都城考》，書中以扎實的田野調(diào)查、參考文獻、辨析遺跡，詳細繪制了《明中都總圖》《明中都遺址示意圖》等50余幅圖，更記載了中都城的“前世今生”。看完書后，蔣元慧的心情久久不能平靜。明中都古城是每個鳳陽人刻進骨子里的認同感和歸屬感，但大多數(shù)人除了知道明皇陵石刻、一截殘缺的老城墻、年久失修的午門和鼓樓，幾乎不知道它曾經(jīng)的輝煌。

于是，在2015年召開的滁州市五屆人大四次會議上，蔣元慧提出了《加強明中都城遺址保護的建議》。建議交辦后，滁州市、鳳陽縣著力對皇故城遺址進行保護，一年多時間，對遺址區(qū)內(nèi)的1200 多戶人家、近30 家養(yǎng)殖場、加工廠和學校全部外遷安置，拆除了遺址內(nèi)房屋14.06 萬平方米，新建安置房1592 套，安置人口3646人，實現(xiàn)了文物遺址區(qū)的有效保護。

一件建議推動立法保護

2017年初，蔣元慧帶著學生在皇故城午門前研學時，聽到一些老百姓在議論，遺址區(qū)內(nèi)將來要如何利用如何營利。她想著皇故城的保護和利用不能再走過去粗獷式的老路了，便立刻開展走訪調(diào)研，并在滁州市五屆人大六次會議上提出了《關(guān)于建立明中都皇故城遺址公園的建議》，建議以明中都皇故城遺址為主體，打造融考古保護、遺址展示、教育科研、文化觀光、休閑旅游為一體的大型文化公園。滁州市委、市政府高度重視這一建議，調(diào)整了土地利用規(guī)劃。

2017 年5 月，總面積382.3 公頃的鳳陽縣明中都皇故城遺址公園開工建設(shè)，投資總額約12.7 億元。鳳陽縣政府在保護的基礎(chǔ)上進行開發(fā)利用，充分展示明朝古都的盛況和悠久的鳳陽歷史文明。令人高興的是，在各方的共同努力下，2017 年12 月，經(jīng)國家文物局批準，明中都皇故城遺址公園入選國家級考古遺址公園，實現(xiàn)了安徽省國家考古遺址公園“零”的突破。

遺址公園開工建設(shè)后，蔣元慧所在的代表小組調(diào)研時認為，迫切需要出臺一部法規(guī)來加強對中都城的保護。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，蔣元慧在人代會上提出了立法保護明中都古城的建議。

2018年，滁州市人大常委會啟動了《鳳陽明中都城和明皇陵遺址保護條例》立法調(diào)研，之后的兩年內(nèi)市人大常委會又進行了多次實地調(diào)研、論證。2020 年5 月，市人大常委會立法調(diào)研組到鳳陽縣調(diào)研條例（草案）起草情況，蔣元慧和兩名市人大代表參加了調(diào)研活動并提出了具體意見建議。2021年6月24日，滁州市六屆人大常委會第二十六次會議表決通過條例。當年7 月23 日，省十三屆人大會常委會第二十八次會議審查批準這部地方性法規(guī)。從此，鳳陽明中都古城古跡的保護有法可依。

隨著明中都皇故城遺址公園知名度的不斷擴大和相關(guān)法規(guī)的出臺，一個被歷史塵埃淹沒了的明代都城，逐步回到人們的視野中。蔣元慧認識到，還應當有專門的人員對遺址公園進行管理和經(jīng)營，來推動明中都古城保護和文化建設(shè)。

2020年初，在省十三屆人大三次會議上，蔣元慧提出了《關(guān)于建立明中都皇故城國家考古遺址公園管理機構(gòu)的建議》，建議由省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立專門的管理機構(gòu)，配備文物保護、文化宣傳等專業(yè)人員，負責遺址區(qū)內(nèi)科學、規(guī)范管理，實現(xiàn)遺址公園建設(shè)與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的有機融合。蔣元慧高興地說：“沒有想到在大會期間，省里有關(guān)部門就答復了我的建議。當年9 月，明中都皇故城國家考古遺址公園管理處就正式成立了?！?/p>

一心一意謀古城發(fā)展

蔣元慧時常與在鳳陽縣的其他人大代表討論，有了遺址公園，有了專人管理，有了法律保護，下一步如何以明文化提升古城可持續(xù)發(fā)展呢？經(jīng)過反復探討，蔣元慧認為，應當以皇故城為核心，突出中軸線上宮闕的建筑布局，南起鳳陽橋，北至玄武街，東起觀星臺，西至涂山門，串起鼓樓、明皇陵、龍興寺等明代建筑和景點，連起鳳陽花鼓和鳳陽民歌兩個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以點帶面，來推進古城全域范圍的整體保護和利用，促進明中都文化古城的大發(fā)展。

帶著這份責任感，2021年初，在省十三屆人大四次會議上，蔣元慧提出《關(guān)于加強明文化建設(shè)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的建議》，建議將明中都古城保護和利用項目納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，形成對古城定位完整、規(guī)劃系統(tǒng)的發(fā)展理念和做法，以期將來形成“看漢唐文化去西安，看六朝文化去南京，看大明文化來鳳陽”的文化氛圍。這個建議得到省、市相關(guān)部門的高度重視并逐步實施。

如今，“一座中都城，鳳陽城市魂”的精髓已深深地印在古城的發(fā)展中。回頭看看蔣元慧履職的這幾年，對明中都古城的保護和發(fā)展也已經(jīng)深深地印在她的骨子里，融入她的生活中。每當走在中都古城墻下，看到歷經(jīng)600 余年的午門須彌座和太和殿石礎(chǔ)已拂卻塵土、煜煜生輝時，蔣元慧平靜而堅定：“我喜歡與代表們討論家鄉(xiāng)的發(fā)展和未來，我更有責任和義務(wù)積極履職，為家鄉(xiāng)貢獻自己的一份力量?！?/p>