公共事業(yè)管理專業(yè)大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)研究*

天津工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 張春顏，姚珂

一、研究背景與意義

大學(xué)生就業(yè)難是目前存在的一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，究其原因，主要是大學(xué)生就業(yè)能力與社會(huì)需求的不匹配。本研究著眼于大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)問題，以天津G高校為例，通過(guò)詳細(xì)分析公共事業(yè)管理專業(yè)教育現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)完善現(xiàn)有教育體系及各個(gè)環(huán)節(jié)存在的做法，特別是結(jié)合新時(shí)代背景下，能否把握好以思想認(rèn)識(shí)培養(yǎng)為導(dǎo)向，把思政培養(yǎng)融入教育各個(gè)系統(tǒng)之中，并貫穿于整個(gè)大學(xué)生涯，能否使學(xué)生通過(guò)在校期間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐確實(shí)形成正直向上的思想意識(shí)，很大程度上決定了大學(xué)生畢業(yè)之后的競(jìng)爭(zhēng)力及其人生整體的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如將工匠精神、奉獻(xiàn)精神、女排精神等價(jià)值觀融入大學(xué)生的教育內(nèi)容之中，引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的人生觀、價(jià)值觀、就業(yè)觀，是本研究非常關(guān)注的問題。

本研究的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是了解學(xué)生對(duì)本專業(yè)的滿意度情況；二是發(fā)現(xiàn)本專業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)中的問題，根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，涉及公共性及本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的方向較多，而對(duì)社會(huì)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不夠，通過(guò)系統(tǒng)分析與了解將會(huì)深入發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系的問題，為進(jìn)一步完善與改進(jìn)提供基礎(chǔ)和依據(jù)；三是完善以就業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的教育體系。通過(guò)本項(xiàng)目研究所發(fā)現(xiàn)問題與提出解決方案，提升就業(yè)能力培養(yǎng)在管理專業(yè)教育體系中的地位，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，將新時(shí)代的思政元素融入素質(zhì)教育之中，推動(dòng)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)與就業(yè)能力培養(yǎng)之間的良性互動(dòng)發(fā)展。

二、基于天津G高校的具體分析

天津G高校公共事業(yè)管理專業(yè)教育的核心體系，包括公共管理學(xué)、管理學(xué)原理、公共政策與分析、公共人力資源管理、社會(huì)學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、教育學(xué)原理、教育管理學(xué)、教育心理學(xué)。修業(yè)年限為4年。

具體地說(shuō)，公共事業(yè)管理專業(yè)內(nèi)容包括通識(shí)類、學(xué)科基礎(chǔ)類、專業(yè)基礎(chǔ)類、專業(yè)類、專業(yè)選修類以及專業(yè)實(shí)習(xí)類、專業(yè)設(shè)計(jì)類或其他實(shí)踐類。具體如表1所示。

表1 公共事業(yè)管理專業(yè)指導(dǎo)性計(jì)劃

（一）社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)人才能力需求情況

社會(huì)對(duì)人才的需求是決定高校相關(guān)專業(yè)發(fā)展方向的重要因素，高校培養(yǎng)出的大學(xué)生應(yīng)是符合社會(huì)需求、社會(huì)崗位能夠吸納的人才，這就決定了高校相關(guān)專業(yè)的建設(shè)必須是圍繞人才的社會(huì)需求來(lái)開展，并適時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，進(jìn)而對(duì)教育內(nèi)容進(jìn)行改革、優(yōu)化。

通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查和公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)職業(yè)招聘要求了解社會(huì)各界對(duì)擬招聘的畢業(yè)生在社會(huì)適應(yīng)、就業(yè)認(rèn)知、專業(yè)知識(shí)、崗位技能等方面的期望，以期為畢業(yè)生就業(yè)導(dǎo)向的高校教育內(nèi)容提出對(duì)策、建議。根據(jù)相關(guān)調(diào)研，公共事業(yè)單位在招聘公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生時(shí)希望他們具備的相關(guān)能力具體如下：

第一，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)并能與相關(guān)專業(yè)技能的掌握形成匹配關(guān)系，具備自我學(xué)習(xí)能力和再發(fā)展能力。專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能是工作單位工作人員解決實(shí)際問題的基礎(chǔ)，同時(shí)雇主也非?？粗卮髮W(xué)畢業(yè)生的再學(xué)習(xí)能力，因?yàn)楫?dāng)畢業(yè)生剛步入社會(huì)工作時(shí)周圍的工作環(huán)境是陌生的，這就需要他們通過(guò)學(xué)習(xí)融入工作環(huán)境中去，而且在畢業(yè)工作2—4年后，在學(xué)校習(xí)得的專業(yè)知識(shí)需要進(jìn)一步的更新與深化，這時(shí)再學(xué)習(xí)能力就顯得十分重要。

第二，解決實(shí)際問題的能力，具備較高的寫作水平。實(shí)際的工作過(guò)程是一個(gè)解決問題的過(guò)程，而公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生在實(shí)際工作中時(shí)常需要進(jìn)行大量的公文寫作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)臅嫖淖?、?biāo)準(zhǔn)的文體格式行文以及公文嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫿Y(jié)構(gòu)都是必要的。因而，畢業(yè)生具備良好的寫作能力是十分重要的。

第三，具有一定的思維上的創(chuàng)新能力。實(shí)際的工作過(guò)程是一個(gè)解決問題的過(guò)程，而創(chuàng)新是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此，應(yīng)用創(chuàng)新的思維在實(shí)際問題的解決過(guò)程中是大學(xué)生需要具備的素質(zhì)。

第四，良好的團(tuán)隊(duì)精神和人際交往能力。與他人共同工作、相互配合并且在工作的過(guò)程中與團(tuán)隊(duì)成員建立有效溝通是合作完成一項(xiàng)工作的重要方面。

第五，具有職業(yè)道德和良好的工作態(tài)度。工作單位需要員工表現(xiàn)出誠(chéng)實(shí)、向上、兼容的特色，在工作中需要踏實(shí)肯干，工作態(tài)度扎實(shí)，不依賴別人，能夠獨(dú)立完成工作任務(wù)并富有責(zé)任心，這是企業(yè)單位十分看重的。

第六，具備較強(qiáng)的心理承受能力。在實(shí)際工作中，工作人員遇到挫折是不可避免的。此時(shí)，一個(gè)人的成就可能會(huì)因心理承受能力強(qiáng)弱的不同而產(chǎn)生截然不同的結(jié)果，承受能力強(qiáng)的人可能會(huì)迎難而上直至問題得以解決，從而獲得成就；而承受能力弱的人則可能會(huì)逃避現(xiàn)實(shí)，這是極不利于日后職業(yè)生涯發(fā)展的。

（二）人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與社會(huì)需求對(duì)比分析

通過(guò)對(duì)比相關(guān)單位期望畢業(yè)生具備的能力和畢業(yè)生實(shí)際具備的能力，發(fā)現(xiàn)二者之間存在嚴(yán)重的匹配錯(cuò)位。高校培養(yǎng)的畢業(yè)生具備的能力與實(shí)際工作要求能力嚴(yán)重脫節(jié)，致使出現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)性的矛盾：一方面很多大學(xué)生畢業(yè)后找不到工作；另一方面很多企業(yè)招不到合適的人才。這種能力上的脫節(jié)具體表現(xiàn)為：

第一，專業(yè)理論與專業(yè)技能脫節(jié)。根據(jù)對(duì)在校大學(xué)生的相關(guān)調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)通過(guò)專業(yè)教育的學(xué)習(xí)，相當(dāng)一部分學(xué)生表示自己雖然學(xué)習(xí)了專業(yè)知識(shí)，但沒有達(dá)到各方面的專業(yè)能力。由此可見，在當(dāng)前學(xué)校的學(xué)習(xí)中，學(xué)生習(xí)得的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能的發(fā)展嚴(yán)重不匹配。出現(xiàn)此問題的原因可能是目前高效學(xué)習(xí)的幾年基本上是以書本知識(shí)為主的，很多書本知識(shí)即使學(xué)得深了，但是因?yàn)樯倭艘粋€(gè)實(shí)踐的環(huán)境，使得學(xué)生缺乏一些感性認(rèn)識(shí)，這是一個(gè)很大的缺點(diǎn)。

第二，解決實(shí)際問題的能力不足，實(shí)際寫作能力與期望脫節(jié)。在調(diào)查研究中，學(xué)生對(duì)實(shí)踐的總體評(píng)價(jià)一般，而實(shí)踐的安排與學(xué)習(xí)是學(xué)生培養(yǎng)解決實(shí)際問題能力的主要方式，實(shí)踐活動(dòng)安排存在的缺陷使得學(xué)生解決問題的能力達(dá)不到社會(huì)的要求。因此，學(xué)校應(yīng)加大對(duì)學(xué)生解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)力度。而且現(xiàn)在學(xué)生的書面表達(dá)能力較差，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言用多了之后，很多公文的寫作太口語(yǔ)化，邏輯性也不夠、沒有條理性，這是一個(gè)普遍的問題。

第三，人際交往與溝通表達(dá)能力欠缺。大概三成的學(xué)生認(rèn)為他們的社交能力得到發(fā)展，但是也有一部分學(xué)生認(rèn)為他們欠缺溝通表達(dá)能力和人際交往能力。由此可見，學(xué)生目前就此種能力的獲得與社會(huì)相應(yīng)要求存在一定的不匹配問題。原因一方面可能是現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生的個(gè)性比較突出，喜歡和人交流，喜歡表現(xiàn)自己；而另一方面則可能是高校相應(yīng)的部分教育內(nèi)容存在問題。

第四，工作態(tài)度略顯不足。雇主普遍反映畢業(yè)生工作不如以往的踏實(shí)，工作態(tài)度不扎實(shí)，趨向于依賴別人。缺乏奉獻(xiàn)精神，吃苦耐勞的品質(zhì)也稍有欠缺。

第五，思維上的創(chuàng)新能力缺乏。通過(guò)學(xué)校的人才培養(yǎng)，學(xué)生獲得的創(chuàng)新能力與社會(huì)要求嚴(yán)重不符。

三、相關(guān)對(duì)策

要想確實(shí)提高大學(xué)生的就業(yè)能力，需要從本專業(yè)的教育內(nèi)容上入手，結(jié)合新時(shí)代的背景，融入正向的價(jià)值觀，使得大學(xué)生從根本上樹立為國(guó)、為家、為己而學(xué)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。具體來(lái)看：

（一）重視素質(zhì)教育，建設(shè)現(xiàn)代化教育平臺(tái)

公共管理學(xué)作為本專業(yè)的核心內(nèi)容，需要引起重視，如何讓學(xué)生對(duì)這類核心基礎(chǔ)知識(shí)能夠記得清、記得牢是教師需要思考的問題，可以采用模塊劃分、專題講解的形式，這更有利于學(xué)生樹立框架意識(shí)。此外，還要重視從素質(zhì)教育內(nèi)容、方式等方面入手。

第一，素質(zhì)教育理論知識(shí)相對(duì)較多，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生對(duì)書本內(nèi)容預(yù)習(xí)和思考的實(shí)際情況將合適的內(nèi)容引入過(guò)程提供給學(xué)生，以此確保學(xué)生能夠順利地進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)[1]。同時(shí)，教師在實(shí)際的工作中，要有問題意識(shí)，能夠通過(guò)深入地理解與思考課本知識(shí)來(lái)發(fā)表自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)與獨(dú)到見解，體現(xiàn)出教師本人對(duì)知識(shí)的個(gè)性化理解、反思與探究，甚至是困惑與質(zhì)疑，這種思想非常有助于培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)。

第二，將思政元素融入素質(zhì)教育的內(nèi)容之中。教師首先要重視學(xué)生的個(gè)體差異，需因材施教，將新時(shí)代、新思想與時(shí)俱進(jìn)地融入教育內(nèi)容中，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，培養(yǎng)學(xué)生積極進(jìn)取精神、勇于奉獻(xiàn)精神、吃苦耐勞精神等。

第三，根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)特點(diǎn)，開展對(duì)本專業(yè)學(xué)生能力培養(yǎng)的素質(zhì)教育項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)相應(yīng)組織一些上述實(shí)用性較強(qiáng)的體驗(yàn)活動(dòng)。如以“案例討論”“情景體驗(yàn)式”為背景創(chuàng)設(shè)開放式學(xué)習(xí)環(huán)境，思政、就業(yè)為主題，融入日常內(nèi)容之中。這樣可以創(chuàng)造一個(gè)集“自主學(xué)習(xí)”“自由發(fā)揮”“自主設(shè)計(jì)”的開放性學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生去思考、參與和實(shí)踐。

第四，改革素質(zhì)教育方式，更多地融入實(shí)踐活動(dòng)。許多學(xué)生對(duì)素質(zhì)教育內(nèi)容存在一種理論與實(shí)踐脫節(jié)的反思和困惑，這就造成了學(xué)生就業(yè)能力不高的問題。

第五，重視采用多樣化、現(xiàn)代化的教育平臺(tái)和手段，如超星、微信、釘釘?shù)?，通過(guò)這些工具，可以更好地提升人才培養(yǎng)的效果。如通過(guò)留言板與學(xué)生交流、為學(xué)生答疑，利用管理系統(tǒng)發(fā)布可見，通過(guò)電子郵件和視頻交流等多種形式為學(xué)生提供多維度輔導(dǎo)渠道等[2]，以此將素質(zhì)教育的海量信息充分展示出來(lái)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)自由、便捷的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（二）推進(jìn)專業(yè)教育改革，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力培養(yǎng)

重視和加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，合理增加專業(yè)性實(shí)踐環(huán)節(jié)。一方面，使學(xué)生直接接觸工作，充分利用現(xiàn)有條件提高學(xué)生的就業(yè)能力；另一方面，在實(shí)踐內(nèi)容方面，應(yīng)通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，模擬生產(chǎn)生活的實(shí)際過(guò)程，訓(xùn)練學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，使學(xué)生通過(guò)實(shí)踐環(huán)節(jié)真正拉近與專業(yè)的距離。[3]再次，面向市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)內(nèi)容；科學(xué)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，將實(shí)用性強(qiáng)的項(xiàng)目引入專業(yè)能力培養(yǎng)中。最后，強(qiáng)化管理專業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新教育。創(chuàng)新教育作為一種思潮而生，現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用，在這種大環(huán)境下，應(yīng)以具有創(chuàng)新特點(diǎn)的教育為指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)，努力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新素質(zhì)。

（三）突出實(shí)踐活動(dòng)的地位，不斷完善實(shí)踐教育體系

首先，切實(shí)抓好實(shí)踐活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從思想上改變“重理論、輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)教育觀念。學(xué)校應(yīng)以“提高大學(xué)生專業(yè)實(shí)踐技能”為宗旨，以學(xué)生就業(yè)技能培養(yǎng)為依據(jù)，適當(dāng)增加實(shí)踐活動(dòng)，合理安排時(shí)間，嚴(yán)格把握實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，在實(shí)踐環(huán)節(jié)適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入，改善實(shí)踐基礎(chǔ)設(shè)施，并且對(duì)實(shí)踐相應(yīng)考核體系進(jìn)行逐步完善，對(duì)于流于形式的問題切不可出現(xiàn)在實(shí)踐環(huán)節(jié)。

其次，開展校企合作，建立穩(wěn)固的實(shí)習(xí)基地。大學(xué)生畢業(yè)后普遍選擇就業(yè)，因此學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，以便及時(shí)把握企業(yè)對(duì)人才的需求情況，給學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。將企業(yè)實(shí)踐作為學(xué)生提高就業(yè)能力的拓展，有效提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

再次，加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師的實(shí)踐教育水平。在重視學(xué)歷教育的高等院校，大批具有博碩士學(xué)位的高學(xué)歷人才走近了大學(xué)校園，他們大多是從校園直接走向校園，缺乏實(shí)際實(shí)踐技能，這將給他們的實(shí)踐教學(xué)和未來(lái)發(fā)展帶來(lái)極大的影響。因此，學(xué)校應(yīng)給青年教師創(chuàng)造更多深入企業(yè)的機(jī)會(huì)，而不應(yīng)該一味追求教師的工作量。

最后，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，增加教育經(jīng)費(fèi)投入，并加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)評(píng)估體系建設(shè)。學(xué)校對(duì)學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)中，應(yīng)提高學(xué)生實(shí)踐成績(jī)?cè)诳偝煽?jī)中的比重，強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)與實(shí)踐技能并重，使教師和學(xué)生從思想上加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的充分重視。

（四）改革就業(yè)教育體系，提高畢業(yè)生就業(yè)能力

首先，完善師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。就業(yè)教育體系的實(shí)踐性、前瞻性和綜合性的特征意味著對(duì)教師的專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合能力都提出了新的要求。師資隊(duì)伍的建設(shè)反映了就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化程度，也體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)該類教育體系的重視程度。

其次，采取多樣化的教育方式。根據(jù)“對(duì)就業(yè)指導(dǎo)而言，學(xué)生希望采取的教育方式”的話題進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生最希望的教育方式是求職模擬，其次是企業(yè)參觀，再次是講授，最后是講座和其他形式。從中可以看出學(xué)生希望學(xué)校綜合采用多種教育方式，靈活多樣地開展，以確保學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，而不是一味地采用講授的教育形式。

再次，完善就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容。增加實(shí)踐操作性知識(shí)在就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容中的比例十分必要。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃，為提高職業(yè)生涯規(guī)劃教育的質(zhì)量，學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)類應(yīng)從單純的“就業(yè)技巧指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥殬I(yè)生涯規(guī)劃”，為學(xué)生提供全方位的就業(yè)指導(dǎo)。

最后，建立健全評(píng)估考核機(jī)制。建立健全大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育評(píng)估考核機(jī)制可以從兩方面著手：一方面，由學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心建立對(duì)教師工作評(píng)估的考核制度。另一方面，采用對(duì)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查和抽測(cè)的方法來(lái)考核教師的教育工作。