新階段國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的困難及路徑

裴陽潔

（機械工業(yè)第六設(shè)計研究院有限公司，鄭州 450000）

1 引言

隨著我國的發(fā)展步入新階段，各方面的發(fā)展形勢也發(fā)生著變化，對此，在中國共產(chǎn)黨十九大會議中，關(guān)于如何開展國企黨建工作，我黨也依據(jù)時代發(fā)展提出了新的要求，要求在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，進一步深化國企在企業(yè)黨政建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)地位的同時將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，保證國企的健康發(fā)展。

2 國企黨建的新階段特點

在國家發(fā)展新階段進行國企黨政思想建設(shè)，反映了國企各級黨組織從思想和行動中對習(xí)近平總書記重要講話內(nèi)容的貫徹落實，通過“學(xué)思踐悟”使得建黨目標更加明確清晰，體現(xiàn)了國企在黨建工作中的政治擔(dān)當、強大的戰(zhàn)斗凝聚力、貫徹落實雙軌并進的決心。

2.1 新階段新就新在國企黨建的政治擔(dān)當更加堅定不移

在國企的經(jīng)營發(fā)展過程中，其發(fā)展的“根本”和“靈魂”關(guān)鍵在于要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)，體現(xiàn)著國企在發(fā)展過程中不忘初心、牢記自身使命的政治擔(dān)當。在中國共產(chǎn)黨十九大會議中，在進行黨的建設(shè)總體布局工作規(guī)劃中，首次明確了政治建設(shè)的首要地位，凸顯了其重要作用，顯現(xiàn)了黨在長期的工作實踐中不斷的探索，對自身建設(shè)有了一個全新的認識。如何加強政治建設(shè)，首先需要保證全黨服從中央，然后保證黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位，維護習(xí)近平總書記的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，這體現(xiàn)了對最高政治原則、根本政治制度的維護。在黨政建設(shè)工作中，要檢驗最高政治原則和根本政治制度是否得到貫徹落實，首先檢查政治建設(shè)是否落實到位，其次則總攬全局看是否堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的政策方針，而國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，在政治建設(shè)過程中，也必須以此為標桿，貫徹落實，從“四個意識和自信、兩個維護”方面認真檢驗。所以，在新的發(fā)展歷史時期，國企必須承擔(dān)起自身的使命，擔(dān)起國家在政治建設(shè)中的重任，在進行生產(chǎn)經(jīng)營的過程中貫徹落實政治建設(shè)，堅持落實國家的方針政策，從嚴治黨，實現(xiàn)政治建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)一結(jié)合，做到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 新階段新就新在國企的做強做優(yōu)做大和國企黨建的做強做優(yōu)更加理直氣壯

在新的發(fā)展形勢下，國有企業(yè)要想實現(xiàn)自身發(fā)展，做強做優(yōu)做大，其根本在于根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心，加強黨的建設(shè)，貫徹落實“四個堅持”，才能在發(fā)展中更加“理直氣壯”。簡而言之，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，使生產(chǎn)經(jīng)營活動在正確領(lǐng)導(dǎo)下少走彎路，使在進行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選擇中有黨的嚴格把關(guān)，加強對領(lǐng)導(dǎo)組織的建設(shè)，為國企鑄就“六大力量”，鍛煉出強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織提供保障。所以，在落實黨中央重要決策和習(xí)近平總書記重要思想指示方面，國企必須具有“理直氣壯”的態(tài)度，加強黨政建設(shè)，為后期的生產(chǎn)經(jīng)營活動、企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供正確的方向指示，更好地實現(xiàn)自身的發(fā)展。

2.3 新階段新就新在國企黨建的雙軌并進更加一以貫之

在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，首先政治原則不能變，必須“一以貫之”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；其次國企為順應(yīng)時代發(fā)展需要，進行企業(yè)改革，其改革方向必須“一以貫之”，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。這兩個“一以貫之”是國企進行政治建設(shè)工作落實的表現(xiàn)，是歷史賦予的使命，光榮而重大，必須貫徹落實到黨的建設(shè)工作中去，體現(xiàn)到企業(yè)現(xiàn)代化改革的進程中去。對此，在貫徹落實“一以貫之”的過程中，第一，需要根據(jù)國家對國企黨的建設(shè)工作提出的重要思想進行正確的理解，并牢記于心落實到行動中去；第二，治理體系要從行動中得到落實，不能停留在口頭上、形式上，要切實看到效果，定期檢驗考核，做到思想與行動的統(tǒng)一；第三，國企的發(fā)展要做到推陳出新，創(chuàng)新方式方法，落實責(zé)任，統(tǒng)一話語體系；第四，勇?lián)厝?，加強基層黨政建設(shè)，不要忽視群眾的力量，發(fā)揮基層的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力；第五，改革需要落實到企業(yè)發(fā)展的各個方面，從管理、技術(shù)、到生產(chǎn)流程等需要進行創(chuàng)新的融入，這就要求其融入企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營中，從而符合時代發(fā)展的主旋律。

3 新階段推進國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的意義

3.1 理論意義

在國有企業(yè)黨的建設(shè)過程中，黨中央和國家也給予了高度重視，做出了重要指示，需要國企認真執(zhí)行。2016年，在召開的全國國企黨的建設(shè)會議上，習(xí)近平總書記做出了重要指示，為國企黨的建設(shè)指明了方向并提出了新的要求，要求生產(chǎn)經(jīng)營活動不能與黨建工作相剝離，需要深入融合。因此，為貫徹落實黨中央的重要指示，需要加強對黨建工作和國企生產(chǎn)經(jīng)營活動的研究，為后期黨建工作的深入開展提供科學(xué)的思想指導(dǎo)。國有企業(yè)加強黨的建設(shè)，有利于發(fā)揮黨的“雙核心”地位，鞏固黨的執(zhí)政地位，這是因為中國共產(chǎn)黨的建設(shè)離不開廣大的人民群眾，需要發(fā)揮人民群眾的力量。而加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，正是有利于發(fā)揮國企職工的群眾力量，所以，將黨的建設(shè)與國企的生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，是推動國企黨建的體現(xiàn)，也是國企人民群眾凝聚力的體現(xiàn)，有利于黨的方針政策思想的貫徹落實。馬克思主義思想中國化在國企黨建中得到進一步的豐富。作為先進的馬克思政黨，我黨一直堅持理論與實踐的相結(jié)合，在進行國企黨的建設(shè)工作中，也不忘其生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，相互交融，彼此促進，從實踐中得經(jīng)驗得真知，進一步豐富我國的黨建理論，所以這是一次理論與實踐相結(jié)合探索的過程。

3.2 實踐意義

貫徹落實黨的建設(shè)工作，有利于為國企增加競爭力。為了在新階段的市場經(jīng)濟中脫穎而出，必須擁有自身的核心競爭力，它不僅是企業(yè)的一種硬實力，也是一種軟實力，而在新階段的發(fā)展中，“軟實力”可能更具核心競爭力，而軟實力則主要來自企業(yè)員工的素質(zhì)。對此，為了提高企業(yè)員工的素質(zhì)，在生產(chǎn)的過程中，為了調(diào)動大家的積極性，企業(yè)的黨組織就可以通過舉辦一些有益的活動來吸引企業(yè)職工的參加，不僅可以調(diào)動企業(yè)職工積極工作的熱情，還可以增強企業(yè)對職工的凝聚力。那么為了更好地發(fā)揮活動的作用，需要進行一些相關(guān)文化和技能的宣傳與培訓(xùn)，加強思想教育，使企業(yè)職工的素質(zhì)得到一定提升，從而可以更好地投入將來的生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，為生產(chǎn)經(jīng)營貢獻智慧。有利于獲得經(jīng)濟效益，推動國企的發(fā)展。在加強國企的黨建工作過程中，需要加強黨建工作與國企生產(chǎn)經(jīng)營的融合，這樣才能更好地為黨建工作安排提供方向。目前，在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，其中心任務(wù)仍然沒有改變，還是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，而為了保證我國經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要發(fā)揮黨的建設(shè)對企業(yè)職工的凝聚作用，發(fā)揮人與財、物等資源的有機結(jié)合，從而進一步促進經(jīng)濟發(fā)展，社會的可持續(xù)發(fā)展。

加強黨建工作有利企業(yè)文化的形成，為企業(yè)創(chuàng)造獨特的黨建文化。一個企業(yè)是否具有企業(yè)文化決定了企業(yè)是否具有企業(yè)精神。而企業(yè)文化作為企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，并不是一蹴而就的，是結(jié)合自身實踐情況不斷探索出來的，所以在企業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，都有企業(yè)文化的影子，而反過來企業(yè)文化也有利于推動企業(yè)的發(fā)展，彼此之間是相互成就關(guān)系。那在黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)相融合的過程中，也有利于企業(yè)文化的形成與發(fā)揮。對此，企業(yè)文化為黨的建設(shè)提供思想陣地的同時也受到來自黨的建設(shè)的思想保障。在二者的相互促進、吸收與融合下，形成了各具特色的企業(yè)文化與黨的建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展探索了獨具特色的模式，有利于企業(yè)長期發(fā)展。

4 國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的困難

近年來，我國越來越重視企業(yè)組織中黨的建設(shè)工作的開展，使得國企黨建意識不斷加強，推動了黨的建設(shè)。隨著“要不要融、想不想融”問題的解決，新的主要矛盾重新出現(xiàn)，那就是“怎么融”的方法問題，在探討的過程中，主要存在3 個問題：第一，基層支部。自從國有企業(yè)開始加強黨的建設(shè)以來，其導(dǎo)向鮮明，在黨的指導(dǎo)要求下“大抓基層、大抓支部”，在這一階段也取得了較為明顯的作用，但與黨的要求還存在差距。主要是因為：一是缺乏全局思維。國企在進行基層支部建設(shè)的過程中，主要組織基層群眾進行黨日交流活動與實踐活動，活動主題一般圍繞復(fù)雜困難的任務(wù)進行展開，而開展的過程中，大多數(shù)基層群眾多從某個或某幾個方面進行考慮，極少有從全局性方面來考慮的。二是開展的過程缺乏較嚴格的監(jiān)管。在進行掛牌攻堅、揭榜攻堅活動的開展中，一些基層支部大多從流程上進行了簡化或者走個過場，重點放在“年初申報、年底驗收”上，其他流程缺乏嚴格的監(jiān)管。三是先進典型性宣傳不夠。雖然基層黨支部建設(shè)存在一定的問題，但是仍然存在一些典型的項目或工程，可是沒有有效地發(fā)揮其先進作用，缺乏深入的挖掘，也沒有有效地發(fā)揮現(xiàn)在新媒體的宣傳作用，從而無法達到有效的典型帶動作用。第二，黨員教育管理。由于過去對國企黨的建設(shè)工作不夠重視，造成國企在進行黨員管理上存在經(jīng)驗不足的問題。主要存在以下3 點問題：一是缺乏完善的量化考核制度。目前，在部分國企，有關(guān)對黨員的考核細則，存在指標劃分不明確，偏離實際的問題，也由于定性與定量的脫離導(dǎo)致可操作性不是很高。二是教育手段無法達到教育目的。目前，在黨的建設(shè)過程中，采用的教育手段主要是借助過去的“填鴨式”“灌輸式”的教育手段，缺乏創(chuàng)新，這容易使得受教育者“昏昏欲睡”，沒有達到教育的目的。三是培養(yǎng)路徑缺乏科學(xué)性。目前，一些國企在進行黨員培養(yǎng)中存在一些不好的風(fēng)氣，注重“論資排輩”，這容易忽視對青年黨員的培養(yǎng)，造成黨員隊伍結(jié)構(gòu)比例的不協(xié)調(diào)。第三，干部人才。目前，就全國整體來說，國企的干部隊伍素質(zhì)水平較好，可是從某些方面來說仍然存在一些問題。一是干部的晉升渠道不夠多樣化。有一些國企單位在晉升渠道方面還是采用過去的方法，由低到高進行，但這種多適用于行政晉升，而對一些技術(shù)型、科研型的員工則適用性不足，甚至?xí)拗破浒l(fā)展，對工作積極性產(chǎn)生消極影響。二是干部隊伍主要成員以中年人為主。在進行人員調(diào)動方面考慮到一些原因使得過去干部多是一些年齡大的人員，所以當?shù)搅送诵菽挲g的時候容易造成“連片式”的退休情況，使得許多崗位產(chǎn)生空缺，造成干部隊伍斷層，影響企業(yè)的正常經(jīng)營。三是培訓(xùn)方式有待革新。一些國企在對人才的培訓(xùn)上，主要采用過去的一幫一、師徒的形式，無法使員工得到更高層次的培訓(xùn)，從而使得人員無法跟上時代發(fā)展步伐，影響人才隊伍建設(shè)。

5 國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的路徑

5.1 堅持雙向融合，加強同步發(fā)展

第一，從意識上牢固樹立雙向融合的目標。關(guān)于習(xí)近平總書記所作出的相關(guān)重要講話，要定期組織相關(guān)的人員進行學(xué)習(xí)研討，從思想和行動上進一步加強和落實。第二，勇?lián)厝?，做好雙向推進工作。在加強學(xué)習(xí)的過程中不斷深化黨員干部的“黨建+”意識，把黨建工作規(guī)劃到企業(yè)中心工作中去，相互促進，利用黨建工作推動中心工作的完成。第三，從黨建氛圍中推進雙向融合工作。為了順利推進雙向融合工作的開展，可以適當?shù)剡M行相關(guān)的宣傳、交流，尤其利用一些先進典型的模范作用，而對那些在雙向融合中不重視的可以進行相關(guān)的約談，從思想上進行提升進而落實到行動中去，共同促進雙向融合工作的開展。

5.2 提升能力，加強黨建隊伍建設(shè)

第一，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”在雙向融合中的作用。在黨的建設(shè)工作中，進行黨建隊伍建設(shè)時，可以把一些政治覺悟高的、工作能力較強的人才放到黨建工作的重要位置，例如，黨組織書記，根據(jù)不同人的能力進行有個性化的培訓(xùn)，發(fā)揮人才的優(yōu)勢地位；對黨支部書記按能力進行末位淘汰，促使其不斷提升能力，做到“三懂三會三過硬”。第二，培養(yǎng)骨干干部，健全黨建隊伍建設(shè)。在進行骨干培養(yǎng)的過程中，要注意建立嚴格的考核制度、采取多形式的培訓(xùn)制度、觀摩學(xué)習(xí)典型優(yōu)秀的黨建項目，切實提升企業(yè)的黨建能力；要合理科學(xué)的分配黨員干部職責(zé)、要求和標準，把合適的人才放在合適的領(lǐng)域不斷深耕學(xué)習(xí)，加強融合。第三，促進復(fù)合型素質(zhì)的融合。加強不同崗位黨員干部的交流學(xué)習(xí)，在提升自身專業(yè)水平的同時實現(xiàn)跨專業(yè)水平的提升，促進融合全面開展。

5.3 精準落實，發(fā)揮融合的載體作用

第一，在融合的過程中，借助議事決策從源頭落實。在進行重大決策時，需要制定切實可行的辦法從黨委源頭進行落實，并且在對一些重大決策問題需要有相關(guān)的調(diào)研論證，從方向、政策和政治上嚴格把關(guān)，最后在決策落實時要加大宣傳力度，發(fā)揮決策的有效作用。第二，做好“三基”工作，做好基層融合。要堅持黨支部、黨小組和黨員帶領(lǐng)下對基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練的促進作用，做到分工明確，認真落實，促進“三基”工作的順利開展。第三，創(chuàng)新活動形式，推進融合。不斷完善黨員工作體系，創(chuàng)建黨建品牌，發(fā)揮其示范作用，激勵黨員群眾的先鋒作用，鼓勵黨員群眾在黨建工作中提出合理化的意見建議，把黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合工作落實到群眾中去，發(fā)揮人們的力量。第四，豐富企業(yè)文化，推進融合。在進行企業(yè)現(xiàn)代化改革中，不能忽視企業(yè)文化的作用，例如，石油精神、石化傳統(tǒng)都是優(yōu)秀的企業(yè)文化，激勵著企業(yè)的發(fā)展，所以要加大企業(yè)文化的建設(shè)和宣傳力度，發(fā)揮其激勵、鼓舞作用。

5.4 加強融合機制建設(shè)，發(fā)揮融合效果

第一，從目標角度完善融合機制。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動要與黨建工作步調(diào)一致，而黨建工作方案的制定也要與生產(chǎn)經(jīng)營目標相聯(lián)系，這樣才能在黨建工作的開展和生產(chǎn)經(jīng)營活動保持方向一致性，做到精準建設(shè)。第二，從過程角度完善融合機制。在共同進行黨建工作開展和生產(chǎn)經(jīng)營活動時，要把目標、任務(wù)、責(zé)任、措施清晰明確到位，使黨員干部在思想和行動上達到一致，保證各項事務(wù)的順利完成并達到預(yù)期目標。第三，從考核角度完善融合機制。在建立考核指標的過程中，不僅要做到指標劃分明晰還要相互聯(lián)系、相互牽制，做到考核有據(jù)可證，考核結(jié)果也要與年度考核相聯(lián)系，把年度考核納入黨建考核中去，借助考核來激勵約束領(lǐng)導(dǎo)干部，促進領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，除此之外，還可以把企業(yè)的改革發(fā)展成果納入考核體系中，驗證黨建工作效果，那就需要不斷深化考核指標，借助政治優(yōu)勢促進企業(yè)發(fā)展。