電廠安全管理體系設(shè)計(jì)及優(yōu)化研究

李劭

（石家莊常豐環(huán)境工程有限公司，石家莊 050000）

1 引言

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的提升，群眾對電力的需求日益增大，各類電廠與發(fā)電形式不斷增多，讓發(fā)電安全演變成為社會(huì)高度關(guān)注的問題。電力安全生產(chǎn)是廣大電力企業(yè)得以發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)與出發(fā)點(diǎn)，當(dāng)然也是電力資源得以安全有效運(yùn)用的關(guān)鍵。在電廠生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中各類事故的出現(xiàn)均是有緣由的，少不了各類制約因素與缺陷的存在，如技術(shù)、管理、設(shè)備、人員等。針對這樣的情況，電廠應(yīng)該在發(fā)展過程中探索安全管理體系的構(gòu)建方法，既要從設(shè)計(jì)上做好優(yōu)化，又要在后續(xù)建設(shè)當(dāng)中提出一系列的優(yōu)化措施，消除各類安全隱患和故障風(fēng)險(xiǎn)，確保電廠的工作效益，維護(hù)生產(chǎn)生活的安全與穩(wěn)定。

2 電廠安全管理體系建設(shè)的背景

伴隨著改革開放政策的實(shí)施，國家的經(jīng)濟(jì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步步伐不斷加快，各個(gè)類別的企業(yè)數(shù)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模不斷增大。想要確保工業(yè)活動(dòng)的順利開展，就少不了電力資源的支持，而工業(yè)用電量也在持續(xù)升高，用電需求以及用電質(zhì)量要求大幅提升。從客觀角度進(jìn)行分析，雖然國家的電力事業(yè)獲得了長足進(jìn)步，但和社會(huì)企業(yè)的需求還有不小的差距，而且電力企業(yè)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、事故處理與防控、科技建設(shè)等諸多層面，都表現(xiàn)出了不同程度的問題，無疑給企業(yè)的綜合建設(shè)帶來了很大威脅。

安全生產(chǎn)與穩(wěn)定運(yùn)營是企業(yè)得以發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和前提條件，同時(shí)還是構(gòu)建和諧社會(huì)與推動(dòng)國家繁榮發(fā)展的保證。如今我們正在提倡各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域的升級換代，這里所提到的升級換代并不是某方面換代升級，而是要從經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理理念、安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等諸多方面進(jìn)行整體升級與創(chuàng)新。但是因?yàn)榇蟛糠值碾娏ζ髽I(yè)是典型國企，在推進(jìn)更新?lián)Q代的過程中表現(xiàn)得參差不齊，所以需要逐步加大改革力度，跟上時(shí)代發(fā)展步伐。電廠安全管理體系建設(shè)就是在這樣的背景之下提出的，對推動(dòng)電廠的長遠(yuǎn)發(fā)展來說至關(guān)重要，應(yīng)該成為電廠改革進(jìn)步的重點(diǎn)。

3 電廠安全管理體系設(shè)計(jì)的目的與價(jià)值

加強(qiáng)對電廠安全管理體系設(shè)計(jì)的研究分析，最為基本的目標(biāo)就是探究電廠的安全管理、生產(chǎn)運(yùn)營等方面的問題，有效化解當(dāng)前各類隱患，為進(jìn)一步的發(fā)展、改革與打牢安全基礎(chǔ)提出科學(xué)建議，督促電廠主動(dòng)踐行生命至上思想。

第一，促進(jìn)電廠在生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)主動(dòng)落實(shí)安全理念，打造高質(zhì)量的安全管理與安全生產(chǎn)體系，全方位提升安全生產(chǎn)的思想水平以及實(shí)踐水平，為夯實(shí)安全基礎(chǔ)帶來安全上的保證和支撐。

第二，通過開展電廠安全管理體系的研究和一系列實(shí)踐活動(dòng)，對電廠和有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈開展安全檢查，從而逐步優(yōu)化電廠的生產(chǎn)運(yùn)營情況，綜合提升電廠的安全生產(chǎn)水平，減少安全管理成本，保證安全執(zhí)行有效性。

第三，通過加強(qiáng)電廠安全生產(chǎn)方面的研究總結(jié)特色化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而給同類企業(yè)建立標(biāo)桿，為其提供可借鑒的模式以及具備參考價(jià)值的案例。

4 電廠安全管理體系設(shè)計(jì)內(nèi)容

4.1 安全管理理念

對電廠來說，安全管理并非屬于單個(gè)工作項(xiàng)目，是連接上下的系統(tǒng)性工程，是電廠是否可以穩(wěn)步前行與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。電廠開展安全管理體系設(shè)計(jì)，應(yīng)該明確設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，從而在實(shí)際工作當(dāng)中把握重點(diǎn)。安全管理是支撐電廠發(fā)展進(jìn)步的前提，是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中不可或缺的一部分，也是一門具備綜合性、系統(tǒng)性、精細(xì)化與多面性的管理科學(xué)。安全管理工作開展的根本目標(biāo)是保障好生命安全與設(shè)備安全，最終促進(jìn)電廠效益的最大化。在實(shí)際的運(yùn)營環(huán)節(jié)，安全管理和生產(chǎn)活動(dòng)存在著對立統(tǒng)一關(guān)系，運(yùn)用科學(xué)安全的管理方法可以提升企業(yè)效益水平，而企業(yè)效益又可以對安全工作進(jìn)行補(bǔ)充。如果安全管理低效的話，那么企業(yè)效益會(huì)大幅度降低，反過來如果企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢非常低迷，也會(huì)造成安全管理惡化。在安全管理體系設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)該重視安全管理理念的有效梳理，認(rèn)清安全管理和企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，提升對安全管理的重視程度。

4.2 安全管理模式

安全管理模式指的是企業(yè)在推進(jìn)安全管理進(jìn)程中選用的方式方法與思維手段。不同的企業(yè)因?yàn)楦髯缘那闆r是不同的，所以在選擇安全管理模式的過程中也會(huì)選擇不同的著力點(diǎn)。伴隨時(shí)代發(fā)展，安全管理模式和以往相比發(fā)生了翻天覆地的變化，開始從過去的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的主動(dòng)預(yù)防和提前預(yù)判。這樣的轉(zhuǎn)變對于電廠的安全管理來說非常有益，可以事先發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，降低安全事故發(fā)生概率。在安全管理模式的具體設(shè)計(jì)與應(yīng)用當(dāng)中，需要綜合考量各個(gè)方面的因素，構(gòu)建長效機(jī)制，形成動(dòng)態(tài)化且具備預(yù)警作用的PDCA 循環(huán)。從整體上分析，這樣的模式是世界大部分國家普遍認(rèn)可的一種安全管理模式。對于我國來說，改革開放后形成的安全管理模式主要有兩大類，分別是本質(zhì)安全管理與NOSA 管理模式。電廠的安全管理體系設(shè)計(jì)，應(yīng)該從兩個(gè)模式當(dāng)中選擇更適合自身發(fā)展的方案，或者是根據(jù)自身的情況設(shè)計(jì)特色化的安全管理模式。

4.3 安全管理機(jī)制

安全管理機(jī)制是在安全實(shí)踐當(dāng)中建立的安全管理制度，往往是以條文的形式存在。設(shè)計(jì)安全管理機(jī)制最為主要的目標(biāo)是運(yùn)用規(guī)章制度的呈現(xiàn)形式，把安全風(fēng)險(xiǎn)控制在能夠預(yù)判以及能夠控制的范圍。對于企業(yè)來說，安全管理機(jī)制并非短時(shí)間內(nèi)建立的，一方面要有長時(shí)間的積累，并在這一過程當(dāng)中建立自身經(jīng)驗(yàn)，另一方面需要做好對以往經(jīng)驗(yàn)的吸收和借鑒，對生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)與不同部位進(jìn)行綜合考慮，并且在這一過程當(dāng)中加強(qiáng)梳理對比和綜合實(shí)驗(yàn)，進(jìn)而建立有針對性同時(shí)又可以適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)制體制。各電廠應(yīng)該將安全管理機(jī)制建設(shè)作為重中之重，在安全管理正確理念的基礎(chǔ)之上，探究安全管理的科學(xué)模式，完善安全管理機(jī)制。

5 電廠安全管理體系設(shè)計(jì)方法

5.1 安全計(jì)劃和組織

對于電廠來說，安全生產(chǎn)是亙古不變的主題，應(yīng)該始終用一號文件形式對其進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，始終由一把手親自抓好落實(shí)工作，建立全面多維的安全管理模式，同時(shí)打造黨政工團(tuán)的齊抓共管新局面，形成良性循環(huán)。在安全計(jì)劃和組織工作當(dāng)中，針對安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)，重點(diǎn)涉及廠長、副廠長、安檢部長、設(shè)備科長、生產(chǎn)科長、人資部長、檢修科長。

5.2 安全識別和預(yù)防

安全防范是建設(shè)安全文化與打造安全體系的關(guān)鍵點(diǎn)，是否可以實(shí)現(xiàn)充分防范和應(yīng)對對企業(yè)的綜合運(yùn)營有著至關(guān)重要的作用。在安全識別與預(yù)防工作當(dāng)中，應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作：

①構(gòu)建防范體系。電廠需要將教育培訓(xùn)工作作為重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)教育培訓(xùn)常態(tài)化，真正意義上把安全防范放在安全管理的核心地位來抓。在安全教育培訓(xùn)當(dāng)中，為了避免出現(xiàn)紙上談兵的情況，提高各個(gè)工作人員的安全意識和安全管理技能，應(yīng)該把理論教育和實(shí)踐技能培訓(xùn)結(jié)合起來，并建立教育培訓(xùn)制度，使得各項(xiàng)工作的開展有據(jù)可循；發(fā)揮日常組織機(jī)構(gòu)的作用，積極組建高效率的風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)工作組，使得各項(xiàng)安全管理問題的處理都有專門的機(jī)構(gòu)和工作人員承擔(dān)；對過去電廠出現(xiàn)的各類事故進(jìn)行歸納分析，對未來因素展開合理預(yù)判與科學(xué)防范，積極探尋電廠生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中存在的不穩(wěn)定因素與安全隱患，力求從源頭出發(fā)減少安全事故。

②加強(qiáng)源頭監(jiān)管。相較于其他類別的企業(yè)，電廠存在的危險(xiǎn)源多種多樣，是一個(gè)需要防范重大危險(xiǎn)源的單位，所以建立危險(xiǎn)源管理小組或是組織機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的。電廠應(yīng)該積極落實(shí)國家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管重大危險(xiǎn)源的運(yùn)輸、保管、應(yīng)用、后續(xù)處理等相關(guān)環(huán)節(jié)，且在實(shí)際工作當(dāng)中要堅(jiān)持預(yù)防為主、防用整合的實(shí)踐原則，對危險(xiǎn)源進(jìn)行妥善處理，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。

③完善預(yù)警制度。電廠需要主動(dòng)把安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警當(dāng)作預(yù)防體制機(jī)制構(gòu)建的重點(diǎn)來抓，注意聯(lián)系電廠的現(xiàn)實(shí)情況，考慮國家相關(guān)制度的規(guī)范化要求，對自身風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行劃分，結(jié)合相應(yīng)等級確定出對應(yīng)的應(yīng)對處理機(jī)制。為保證預(yù)警管理的效果，需要加大考核力度，完善獎(jiǎng)懲措施，將剛性管理和柔性管理結(jié)合起來，促進(jìn)預(yù)警管理的有效落實(shí)。

5.3 安全評價(jià)和監(jiān)管

安全評價(jià)體系是確保企業(yè)安全有序生產(chǎn)的手段，優(yōu)質(zhì)的安全評價(jià)和安全監(jiān)管工作，可以實(shí)現(xiàn)對各類風(fēng)險(xiǎn)問題的預(yù)防與管理。通常情況下，電廠在設(shè)計(jì)以及優(yōu)化安全評價(jià)和監(jiān)管體系的過程中，應(yīng)該從整體出發(fā)，既要做好統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，又要考慮后續(xù)的分工落實(shí)。

第一，完善頂層設(shè)計(jì)，加大政策保障。頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性是非常重要的，而且在這一過程當(dāng)中要著力打造有效的安全網(wǎng)，恰當(dāng)分解安全責(zé)任以及安全工作目標(biāo)，逐層逐級推進(jìn)管理，構(gòu)建有效的操作章程與規(guī)章制度，完善管理標(biāo)準(zhǔn)與綜合管理機(jī)制。

第二，做好科學(xué)分工，確保責(zé)任落實(shí)。想要將安全評價(jià)和監(jiān)管體系的功能優(yōu)勢進(jìn)行最大化發(fā)揮，其中一項(xiàng)非常關(guān)鍵的內(nèi)容就是要明確分工，合理劃分責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到人。對于電廠而言，需要確定第一責(zé)任人，然后從廠長到部門負(fù)責(zé)人，再到車間主任、班組長、工人等，必須做好責(zé)任壓力傳導(dǎo)，通過責(zé)任的逐層遞進(jìn)，保證各方面工作的有序落實(shí)。

第三，加強(qiáng)機(jī)制體制，發(fā)揮應(yīng)有的功能。電廠在確定了相應(yīng)的安全責(zé)任與生產(chǎn)計(jì)劃之后，接下來必須對各項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，而且要出臺(tái)相應(yīng)的機(jī)制體制，保證各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，其中非常關(guān)鍵的就是要構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，對安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，并且要讓機(jī)制在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都能發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值和功能。

6 電廠安全管理體系的優(yōu)化保障措施

6.1 抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作

電廠的一把手以及主要領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該在思想上進(jìn)行提升，提升對安全管理體系建設(shè)與改革發(fā)展的重視水平，其中一把手需要主動(dòng)擔(dān)任組長，引導(dǎo)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，并且真正投入安全管理體系功能發(fā)揮的環(huán)節(jié)當(dāng)中。尤其是在關(guān)鍵崗位以及關(guān)鍵部位，必須狠抓落實(shí)，且在這一過程當(dāng)中積極采取制定計(jì)劃、踐行措施、加強(qiáng)考核、注意督促、重視宣傳等一系列措施，使得每個(gè)工作部門和工作人員都能夠形成對安全管理體系的正確認(rèn)知，并將其落實(shí)下去，確保思想與行動(dòng)的一致性。

6.2 把握計(jì)劃和實(shí)施環(huán)節(jié)

安全管理體系對于電廠當(dāng)前和未來的發(fā)展來說非常重要，要想確保這一體系的有序?qū)嵤?，必須制定周全而又?yán)密的工作計(jì)劃，但是計(jì)劃制定、實(shí)施并不容易。在計(jì)劃的制定與實(shí)施當(dāng)中，要有以下條件作為保障：

第一，提升領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。作為電廠的領(lǐng)導(dǎo)，需要親自參與到謀劃工作當(dāng)中，并且堅(jiān)持做到經(jīng)常過問，從頂層逐步傳導(dǎo)責(zé)任與壓力，推動(dòng)計(jì)劃到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變。

第二，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合。安全計(jì)劃不僅涉及單位、部門以及個(gè)人，還需要所有部門和所有員工的參與和共同努力。各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)均要針對安全管理體系的實(shí)施工作探究細(xì)致推進(jìn)與動(dòng)態(tài)跟蹤的有效方法，而且在實(shí)際工作當(dāng)中需要積極提出合理的意見與建議，分階段按時(shí)按量完成實(shí)踐任務(wù)。

第三，宣傳部門與工會(huì)組織承擔(dān)宣傳責(zé)任。深入基層并在不同層面對安全管理體系的知識內(nèi)容進(jìn)行大力宣傳，是非常必要和有效的。在這一過程當(dāng)中應(yīng)該加大歸納總結(jié)力度，提出通俗易懂且極具號召性的文化口號，并在電場當(dāng)中開展有力宣傳。積極打造優(yōu)質(zhì)的文化氛圍，發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用，并通過耐心的指導(dǎo)和宣傳，提升員工對安全管理體系內(nèi)涵與價(jià)值的認(rèn)知，并帶領(lǐng)廣大員工主動(dòng)投入安全管理體系的實(shí)施過程中，提高主人翁意識和責(zé)任感。當(dāng)然在安全管理體系實(shí)施之后，需要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，結(jié)合內(nèi)外部形勢變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)改進(jìn)，從而保證安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)上升。

安全生產(chǎn)運(yùn)營是維護(hù)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步最為基本的要求，同時(shí)也是確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)事業(yè)不斷進(jìn)步的必然要求。電廠的發(fā)展和我們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，為有效供應(yīng)電力資源，確保各行各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須把推動(dòng)電廠安全管理作為重中之重，著力建設(shè)電廠安全管理體系。在新時(shí)代背景下，電廠在積極適應(yīng)電力行業(yè)體制改革新環(huán)境的同時(shí)，應(yīng)該明確電廠安全管理的重要意義，明確體系設(shè)計(jì)的思路和方法，從而為電廠的安全有序運(yùn)行提供更為完備的保障條件。