新時(shí)代交通運(yùn)輸工作要點(diǎn)

文/徐顥月

新時(shí)代交通運(yùn)輸工作思路是加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，著力提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，穩(wěn)妥推動(dòng)交通運(yùn)輸改革，鞏固拓展疫情防控和交通運(yùn)輸發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。工作要點(diǎn)是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量打造“綜合交通”；不斷優(yōu)化提升通行環(huán)境，高效率打造“滿(mǎn)意交通”；全力提升交通服務(wù)質(zhì)量，高品質(zhì)打造“便民交通”。

一、思路。

新時(shí)代交通運(yùn)輸工作的思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通運(yùn)輸重要論述精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市黨委、政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐要求，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，著力提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，穩(wěn)妥推動(dòng)交通運(yùn)輸改革，鞏固拓展疫情防控和交通運(yùn)輸發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉卑l(fā)展高點(diǎn)起步、良好開(kāi)局。加強(qiáng)交通運(yùn)輸民生建設(shè)，全力推進(jìn)工程項(xiàng)目，規(guī)范運(yùn)輸行業(yè)管理，加強(qiáng)交通運(yùn)輸干部隊(duì)伍建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展當(dāng)好先行。。

二、工作要點(diǎn)

（一）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量打造“綜合交通”。1.強(qiáng)化綜合交通規(guī)劃先行。深入落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，積極做好與中長(zhǎng)期規(guī)劃的銜接工作，推動(dòng)出臺(tái)《市“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》。做好與國(guó)土空間規(guī)劃銜接工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施適度超前配置，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)支撐和先行引導(dǎo)作用。2.加快重大項(xiàng)目前期工作。主動(dòng)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，協(xié)調(diào)加快重大項(xiàng)目工作進(jìn)度，積極做好審批服務(wù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。積極配合做好重大項(xiàng)目前期工作，加快完成重大項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批工作；開(kāi)展重大項(xiàng)目方案研究工作[1]。

（二）不斷優(yōu)化提升通行環(huán)境，高效率打造“滿(mǎn)意交通”。1.進(jìn)一步補(bǔ)齊公路建設(shè)“短板”。穩(wěn)步實(shí)施新改建提升農(nóng)村公路項(xiàng)目，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”服務(wù)鄉(xiāng)村振興。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)；開(kāi)工建設(shè)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路工程，完成安全生命防護(hù)工程、處治隱患，完成農(nóng)村公路路面提升工程項(xiàng)目建設(shè)，完成危橋改造；對(duì)農(nóng)村公路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行普查；整合社會(huì)資金完成村際聯(lián)網(wǎng)工程（以獎(jiǎng)代補(bǔ)）項(xiàng)目建設(shè)[2]。2.進(jìn)一步優(yōu)化公路管養(yǎng)機(jī)制。建立“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主、群管群養(yǎng)”的農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》及《農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案》。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，督促縣級(jí)人民政府履行主體責(zé)任，按照上級(jí)要求落實(shí)常態(tài)化養(yǎng)護(hù)資金，做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。力爭(zhēng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入市級(jí)對(duì)地方政府的績(jī)效管理，做好績(jī)效考核工作，將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助資金等掛鉤，激勵(lì)地方加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)的積極性。指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全國(guó)試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)掘工作中的亮點(diǎn)，為下一步在全市推廣武宣路長(zhǎng)制試點(diǎn)工作打下基礎(chǔ)。3.進(jìn)一步提升水運(yùn)服務(wù)質(zhì)能。優(yōu)化水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)程序，全力指導(dǎo)幫助投資業(yè)主對(duì)港口碼頭項(xiàng)目建設(shè)的前期工作及相關(guān)報(bào)建、報(bào)批工作；積極應(yīng)對(duì)船閘通航能力不足的實(shí)際，組織航運(yùn)企業(yè)開(kāi)展壩下運(yùn)輸，協(xié)調(diào)港航機(jī)構(gòu)，共同做好服務(wù)工作，力爭(zhēng)水路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、港口貨物吞吐量均增長(zhǎng)10%。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸模式，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。培育航運(yùn)龍頭企業(yè)，豐富江海聯(lián)運(yùn)航線(xiàn)，集聚航運(yùn)要素，提升航運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。4.進(jìn)一步加大交通執(zhí)法力度。繼續(xù)開(kāi)展出租車(chē)行業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范巡游出租車(chē)汽車(chē)、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)查嚴(yán)管“兩客一危一貨”重點(diǎn)車(chē)輛，依法查處站外攬客、串線(xiàn)經(jīng)營(yíng)、非法旅游包車(chē)、水上非法載客等嚴(yán)重違法行為；加大對(duì)“三站”周邊等重點(diǎn)路段巡查力度，打擊微型車(chē)“非法經(jīng)營(yíng)”行為；聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)城區(qū)的碼頭和貨船開(kāi)展行業(yè)整治，打擊水路交通無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法行為；配合交警部門(mén)開(kāi)展整治三輪摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證、亂停亂放等違法行為。重點(diǎn)加大治理超限超載宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸場(chǎng)站、貨物集散場(chǎng)站和廠(chǎng)礦企業(yè)等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管，督促貨運(yùn)源頭單位安裝稱(chēng)重設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備，引導(dǎo)合法裝載；嚴(yán)格落實(shí)每月“逢5”聯(lián)合治超常態(tài)化，全力做好高速公路入口治超工作，確保超限率在控制指標(biāo)范圍內(nèi)，營(yíng)造健康有序的公路運(yùn)輸環(huán)境。5.進(jìn)一步提升科技治超機(jī)制作用。加大固定檢測(cè)站點(diǎn)不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng)與車(chē)載動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的投入,?加快落實(shí)不停車(chē)執(zhí)法設(shè)備、治超場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)取證，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)的推廣和使用，充分引用執(zhí)法APP等科技手段，優(yōu)化提升執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法效率。利用好相關(guān)信息化系統(tǒng)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面提升支隊(duì)信息化管理水平，通過(guò)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)交通科技執(zhí)法工作新跨越。

（三）全力提升交通服務(wù)質(zhì)量，高品質(zhì)打造“便民交通”。1.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求，不斷優(yōu)化便民利民政務(wù)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量水平，營(yíng)造良好交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。調(diào)整事項(xiàng)清單，提升數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)事項(xiàng)的管理和完善，打通水路、路政、運(yùn)政三大系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。規(guī)范和優(yōu)化辦事流程、辦事指南，組織實(shí)施“同城通辦”和“一窗受理”套餐，減少企業(yè)辦理流程，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大市民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快捷、高效辦理申請(qǐng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和網(wǎng)上辦理事項(xiàng)到100%。認(rèn)真做好監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)錄入，對(duì)審批事項(xiàng)的依據(jù)、辦理流程、時(shí)限等進(jìn)行公示。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制定”，強(qiáng)化事前公開(kāi)，規(guī)范事中公示，加強(qiáng)事后公開(kāi)，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)信用誠(chéng)信監(jiān)督，建立本部門(mén)的涉企事項(xiàng)目錄，按照規(guī)定的時(shí)間不斷更新涉企信息數(shù)據(jù)，做好交通領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作[3]。2.進(jìn)一步降低物流成本。加強(qiáng)現(xiàn)有道路貨運(yùn)培育扶持政策的宣傳，推動(dòng)出臺(tái)激勵(lì)政策，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻。鼓勵(lì)轄區(qū)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展運(yùn)力，引導(dǎo)轄區(qū)貨運(yùn)企業(yè)將掛靠在外的貨運(yùn)車(chē)輛回遷，增加我市道路貨運(yùn)運(yùn)力。鼓勵(lì)支持道路貨運(yùn)企業(yè)積極參與智能運(yùn)輸、智慧貨運(yùn)等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”新模式、新業(yè)態(tài)。積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取“公轉(zhuǎn)水”“江海聯(lián)運(yùn)”等方式，大幅降低物流運(yùn)輸成本。貫徹落實(shí)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革有關(guān)工作要求，做好取消道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試工作，縮短從業(yè)資格申領(lǐng)時(shí)間，提高工作效率。3.積極服務(wù)群眾出行需求。結(jié)合城區(qū)實(shí)際情況和群眾出行需求，對(duì)城區(qū)公交線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行深入調(diào)查，進(jìn)一步優(yōu)化和延伸我市公交線(xiàn)路，方便群眾公交出行需求。探索開(kāi)通風(fēng)景區(qū)旅游定制公交試點(diǎn)，打造“旅游+公交”運(yùn)營(yíng)模式，大力推動(dòng)公共交通和旅游產(chǎn)品有效銜接，更好的滿(mǎn)足游客及市民公交出行需求。鼓勵(lì)巡游出租車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)相互融合發(fā)展，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量水平，提升群眾出行的幸福感。繼續(xù)做好“12328”“12345”服務(wù)熱線(xiàn)及人大代報(bào)、政協(xié)委員建議提案辦理，完成為民辦實(shí)事事項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿(mǎn)意度和獲得感。4.加快推進(jìn)綠色交通建設(shè)。繼續(xù)做好新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸中的推廣應(yīng)用工作，深入推動(dòng)實(shí)施“綠色港口”，加強(qiáng)港口船舶污染防治，完善水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色環(huán)保設(shè)施建設(shè)。積極參與揚(yáng)塵污染防治，加強(qiáng)交通工具、砂石堆場(chǎng)等揚(yáng)塵管控工作。提高企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)，加快淘汰老舊、油耗大、污染大的車(chē)輛，鼓勵(lì)發(fā)展新能源貨運(yùn)車(chē)輛，降低能源消耗及貨運(yùn)成本。鞏固中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改成效，堅(jiān)決防止出現(xiàn)問(wèn)題反彈。認(rèn)真開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的檢查和整改，積極配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好迎接新一輪中央環(huán)保督查，確保順利通過(guò)中央環(huán)保督查檢查。5.深化交通法治建設(shè)。把法治建設(shè)要求貫穿到交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、安全監(jiān)督等領(lǐng)域，全力提升行業(yè)依法行政能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造公平正義的交通運(yùn)輸法治環(huán)境。加強(qiáng)法治宣傳教育工作，繼續(xù)做好“七五”普法，深化法治文化建設(shè)。6.深化行政機(jī)構(gòu)改革。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，建設(shè)上下貫通、執(zhí)行有力的機(jī)構(gòu)職能體系，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平和效率，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲指出：要推進(jìn)交通運(yùn)輸基層執(zhí)法“四基四化”建設(shè)（即：執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法工作信息化），加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法制度，著不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和履職能力。