石家莊市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑研究

□文/王利敏

2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院下發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。伴隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，我國的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)拉開了序幕。數(shù)字鄉(xiāng)村是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。石家莊市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正經(jīng)歷著從無到有的過程，為石家莊的數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入了活力。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的背景條件

（一）信息技術(shù)的快速發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，特別是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為主的新一代信息技術(shù)發(fā)展迅猛，并滲透、融合到農(nóng)業(yè)、工業(yè)等其他行業(yè)中，給人們的生產(chǎn)生活方式帶來了巨大變革。以“互聯(lián)網(wǎng)+”融入到各個領(lǐng)域，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新模式，尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展下催生了新的經(jīng)濟(jì)模式，我們稱之為數(shù)字經(jīng)濟(jì)。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)部門統(tǒng)計，2021年我國的網(wǎng)民人數(shù)已超過10億人，上網(wǎng)的覆蓋率約為71.4%。近兩年來受新冠肺炎疫情的影響，我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提升，比如網(wǎng)購、線上教育、在線醫(yī)療、線上辦公等，改變了人們的生活和工作方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增加了動力。然而，在我國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三者之間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢程度不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中占的比為36%左右，工業(yè)占比19%，而在農(nóng)業(yè)方面占比不到10%。這就反映出，目前我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平比較低，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展有很廣闊的前景。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，農(nóng)村要抓住這個千載難逢的好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)

自十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，出臺了一系列有關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的文件，2018年黨中央、國務(wù)院出臺的中央一號文件中第一次提到了數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，要利用數(shù)字化信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民生活、綠色鄉(xiāng)村等各個方面。這標(biāo)志著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略將在全國實(shí)施。2019年5月，國家出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，在該綱要中把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)分成了4個階段目標(biāo)和任務(wù)。第一階段，2020年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步發(fā)展，中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率顯著提升；第二階段，2025年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝顯著縮??；第三階段，2035年數(shù)字鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)明顯提升；第四階段，到本世紀(jì)中葉，全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興。2020年9月，國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)名單公布，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段。2021年中央一號文件要求實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。這些規(guī)劃和政策為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)提供了目標(biāo)，指明了方向，給出了具體的推進(jìn)措施。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

眾所周知，在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中存在城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)之間存在一定差距，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程明顯落后于城市，“三農(nóng)”問題成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的短板。為了縮小城鄉(xiāng)差距，黨中央把鄉(xiāng)村振興提到日程上來，有效解決“三農(nóng)”問題。數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方向，也是鄉(xiāng)村振興的新形態(tài)。數(shù)字鄉(xiāng)村依托大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺，深刻改變了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展模式，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作、生產(chǎn)、管理、收獲、銷售等方式，提高了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)，暢通了農(nóng)民的銷售渠道，提高了農(nóng)民的收入，加快了鄉(xiāng)村振興的步伐。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理念，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的直接表現(xiàn)形式能激活市場主體、激活各種生產(chǎn)要素、激發(fā)市場活力，從而產(chǎn)生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興方向。另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村振興的作用表現(xiàn)為使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村治理效能，提高鄉(xiāng)村便捷高效的公共服務(wù)能力，加快綠色生態(tài)鄉(xiāng)村建成。

二、石家莊市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效

（一）網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善

第一，不斷完善光纖、無線信號及基站補(bǔ)建擴(kuò)容，掃除區(qū)域性盲點(diǎn)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和質(zhì)量，引領(lǐng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施全面升級。目前，石家莊市鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施大幅度提升，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)拓展迅速，石家莊市建成并開通大約2000個5G基站，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋正持續(xù)向自然村延伸。對于海拔高，群山環(huán)繞，山路崎嶇，有十幾戶人家的山區(qū)村子，這些村子網(wǎng)絡(luò)信號差，村民與外界聯(lián)系極為不便。石家莊移動克服了高山建站重重困難，在這些村里完成了基站建設(shè)，解決了村子通信網(wǎng)絡(luò)從無到有的問題。村民們與外界溝通便捷了許多，還通過網(wǎng)絡(luò)推廣起本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，開始走上數(shù)字鄉(xiāng)村振興之路。第二，農(nóng)村的水、電和天然氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施改造升級基本完成，這些繳費(fèi)可以在網(wǎng)上完成。第三，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)80%以上，便捷了商品的流通和配送。第四，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用推廣。實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、管理高效化，服務(wù)便捷化為目標(biāo)，實(shí)施精品園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的深度融合、有效對接。這些為石家莊市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）鄉(xiāng)村治理逐步現(xiàn)代化

充分利用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用與鄉(xiāng)村振興深度融合，把一項(xiàng)一項(xiàng)信息化工程做的扎扎實(shí)實(shí)，讓村民收到數(shù)字化紅利，不斷提升村民獲得感、幸福感和安全感。依托完善的鄉(xiāng)村信息化網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，石家莊市的欒城區(qū)、高邑縣等地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建立了“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的管理服務(wù)平臺，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事效率，也方便了為農(nóng)戶提供服務(wù)。石家莊市數(shù)字鄉(xiāng)村推進(jìn)的“雪亮工程”建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村內(nèi)安裝監(jiān)控攝像頭在各村設(shè)立視頻監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)全縣各村監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時查看，各村平臺統(tǒng)一連入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合指揮和信息化平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連入縣綜治中心平臺。此外，還包括“天網(wǎng)”“平安校園”等安防項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了對全市的多所學(xué)校實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，石家莊公共安全的能力增強(qiáng)了，助推構(gòu)建平安鄉(xiāng)村的步伐，推動了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸智能化

眾所周知，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大，大多數(shù)農(nóng)民依賴的是“靠天吃飯”的方式。通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化信息技術(shù)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改造提升，運(yùn)用科學(xué)的管理制度，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。石家莊市欒城區(qū)在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)方面取得了很好的效果，欒城區(qū)建設(shè)了智慧溫室系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施和動植物本體感知數(shù)據(jù)的采集、匯聚和分析，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行和科學(xué)管理，僅僅一個溫室就可以實(shí)現(xiàn)年增加十多萬元的收入，目前已經(jīng)建立3個示范園區(qū)。石家莊市欒城區(qū)的龍頭企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化智能手段，對原料基地、產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)層層把控，建立健全自身檢測與認(rèn)證系統(tǒng)。建設(shè)了萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)示范區(qū)及1.5萬畝特色大豆生產(chǎn)基地。

（四）群眾創(chuàng)業(yè)技能逐步現(xiàn)代化

為增強(qiáng)群眾的技能水平和自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)能力，石家莊市各個區(qū)縣的網(wǎng)信辦聯(lián)合縣就業(yè)服務(wù)中心，建立電商直播基地，配備了高速網(wǎng)絡(luò)、高清攝像頭、話筒等條件和設(shè)備，為電商直播活動和培訓(xùn)提供了專業(yè)場地。例如石家莊市的高邑縣被入選為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，截至目前，高邑縣共有各類電商企業(yè)和電商戶5000多戶，形成了以花卉、果蔬、工藝陶瓷、飲品、日用品等產(chǎn)品為重點(diǎn)的直播新業(yè)態(tài)，有效推動了產(chǎn)品在市場上的流動消費(fèi)，增加了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。

三、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村面臨的困境

推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是國家政策所向，是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化快速發(fā)展大勢所趨，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。當(dāng)前和今后一段時期，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍然面臨資金缺口大、鄉(xiāng)村人才支撐弱、科技創(chuàng)新供給少、政策體系不健全等嚴(yán)峻困境。

（一）資金投入不足

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，資金保障是基礎(chǔ)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)范圍廣，石家莊市有8個區(qū)、11個縣、3個縣級市，西部是太行山，其中有7個縣（區(qū)）地處山區(qū)，60%的鄉(xiāng)村分布在山區(qū)，并且人口分布不均勻，有的村十幾戶人家，地廣人稀，山區(qū)的村子長期處于落后狀態(tài)，短板問題突出，再加上數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)重和周期長，因而需要有大量資金投入到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中來。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既包括公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。比如網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教育、醫(yī)療和農(nóng)林技術(shù)的推廣等，這些都需要政府資金的投入，或者是民間資本的參與。從當(dāng)前政府對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資金安排來看，實(shí)際情況并非樂觀。雖然有關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的文件《河北省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案》已下發(fā)，但是市政府對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的投入并不多。

（二）鄉(xiāng)村人才匱乏

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要靠人才支撐。從目前鄉(xiāng)村社會的發(fā)展?fàn)顩r來看，鄉(xiāng)村的人才結(jié)構(gòu)、人文素質(zhì)難以滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的要求。第一，中青年勞動力流失嚴(yán)重。經(jīng)過調(diào)查顯示，石家莊市總?cè)丝诩s1123萬，2020年的農(nóng)民工人數(shù)占到21.4%，也就是說有約240萬的鄉(xiāng)村人口離開鄉(xiāng)村去進(jìn)城打工。根據(jù)《2020年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，在全部的農(nóng)民工中，男性（65%）占的比例比女性（35%）高，外出打工的農(nóng)民平均年齡為36歲。鄉(xiāng)村中大量的中青年勞動力外流，造成農(nóng)村勞動力的弱化、農(nóng)村宅基地閑置等特征，“空心村”問題日益嚴(yán)峻，給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。第二，鄉(xiāng)村留守老人信息化水平不高。目前留在鄉(xiāng)村生活的老人幾乎沒有文化知識、觀念陳舊、不會用手機(jī)上網(wǎng)，他們不能享受網(wǎng)上購物消費(fèi)、繳費(fèi)等智能化的服務(wù)。第三，新型的農(nóng)業(yè)人數(shù)量較少。在國家政策的鼓勵下，一些高校的畢業(yè)生或退伍軍人返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，想干一番事業(yè)，是助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)智慧化的需要。他們不但有文化知識，而且還懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是在發(fā)展過程中受到各種條件和因素的制約，難以在鄉(xiāng)村久留扎根，最終不得不返回城市打工。

（三）缺乏科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計

目前，從國家層面來看沒有數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新體系，缺乏整體規(guī)劃。比如對鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)、財政投入、人才培養(yǎng)等方面的配套制度。雖然國家在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面下發(fā)了相關(guān)文件，但是沒有具體的操作方案。引領(lǐng)、組織、協(xié)調(diào)和管理數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的各部門缺乏協(xié)調(diào)，在數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新步伐之后，對數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性研究處在薄弱環(huán)節(jié)。這些給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。

四、石家莊市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑

2021年，由中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭并聯(lián)合其他國家相關(guān)部門、聯(lián)合印發(fā)了《2021年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》的通知，石家莊市網(wǎng)信辦向各縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)發(fā)了該文件，該文件對進(jìn)一步推動石家莊數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了方向指南，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作提供了根本遵循，經(jīng)過本人調(diào)研數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)部門，總結(jié)得出幾點(diǎn)啟示。

（一）堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供針對性和操作性的實(shí)施方案。

我國進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)、遵循和掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持分類指導(dǎo)和試點(diǎn)推進(jìn)的基本原則，讓數(shù)字化引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、人才、治理等方面的發(fā)展。石家莊市所管轄的鄉(xiāng)村分為平原鄉(xiāng)村、山區(qū)鄉(xiāng)村、城郊鄉(xiāng)村三種類型。一是平原鄉(xiāng)村。石家莊市東部、南部、北部的鄉(xiāng)村屬于平原地區(qū)，地勢平坦，耕地面積大，具備糧食規(guī)?；a(chǎn)和耕地機(jī)械化的基礎(chǔ)條件。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)放在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，加快推動農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；咝Щ七M(jìn)農(nóng)用植保無人機(jī)等成熟智能農(nóng)業(yè)裝備的普遍應(yīng)用，防治病蟲害和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；建立農(nóng)產(chǎn)品的全生命周期數(shù)據(jù)庫，推動從播種、灌溉、施肥、病蟲害防治到收獲全生產(chǎn)流程的精準(zhǔn)化和智能化。二是山區(qū)鄉(xiāng)村。位于石家莊市西部的村子屬于山區(qū)鄉(xiāng)村，包括靈壽、平山、礦區(qū)、井陘和贊皇，這些縣區(qū)的面積加起來幾乎占了石家莊面積的一半。山區(qū)鄉(xiāng)村地勢凹凸不平、交通不方便、農(nóng)地條塊分割、人少地少、農(nóng)產(chǎn)品品種多，大部分的鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，靠天吃飯，所以在山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸不適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作。那么數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點(diǎn)放在重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和科學(xué)規(guī)劃上，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售增加網(wǎng)上銷售渠道，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，打造“一村一品”的農(nóng)產(chǎn)品特色，根據(jù)市場需求精準(zhǔn)對接。三是城郊鄉(xiāng)村。城郊鄉(xiāng)村是連接城市和鄉(xiāng)村的橋梁。具有先天的區(qū)位優(yōu)勢，對于發(fā)展人流、物流、信息流等具有便利條件，助推發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。比如欒城區(qū)、藁城區(qū)采取發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+觀光休閑農(nóng)業(yè)”模式，滿足城鄉(xiāng)居民休閑、觀光、體驗(yàn)、消費(fèi)等需求。鹿泉區(qū)打造智慧小鎮(zhèn)，德明古鎮(zhèn)、龍泉湖小鎮(zhèn)等滿足居民休閑娛樂的需要。

（二）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力支持

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開人的參與，人才是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的第一資源。在實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村中的人才資源匱乏、人才外流、人才受教育的程度不高、人才不穩(wěn)定等問題日益突出，人才問題仍然是制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要因素，因此要突破人才瓶頸。首先，培養(yǎng)創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)信息化建設(shè)，創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民培育信息化平臺，提供在線學(xué)習(xí)、管理考核、跟蹤指導(dǎo)等服務(wù)，通過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)提升他們的技能，培養(yǎng)他們成為有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民，成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要人才組成部分，激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力。其次，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的培養(yǎng)。我國提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略時間才兩三年，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對數(shù)字鄉(xiāng)村概念、內(nèi)涵、建設(shè)的內(nèi)容缺乏整體認(rèn)識，建議對鄉(xiāng)村干部和后備干部進(jìn)行專題、集中授課和討論交流學(xué)習(xí)，提高對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的深刻認(rèn)識和實(shí)踐。最后，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把在城市積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金帶回家鄉(xiāng)，激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)活力。