馱英水庫(kù)及灌區(qū)綜合開發(fā)與利用探討

黃理明，范稚蓮，楊丹亞

（1.廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院，南寧 530004；2.崇左市左江治旱工程管理中心，廣西 崇左 532200；3.廣西大學(xué)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，南寧 530004）

1 項(xiàng)目概況

廣西左江治旱馱英水庫(kù)及灌區(qū)工程位于廣西崇左市，地處左江旱片，工程任務(wù)為灌溉、供水與發(fā)電等綜合利用，屬大（2）型灌區(qū)，為Ⅱ等工程，灌溉范圍涉及江州、扶綏和寧明3縣區(qū)的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，127個(gè)行政村299個(gè)村民小組。灌區(qū)工程設(shè)計(jì)引水干渠總長(zhǎng)202.28 km，其中：寧明干渠46.03 km，馱英西干渠31.62 km，馱英東干渠64.48 km，客蘭東干渠60.15 km。當(dāng)前水庫(kù)大壩已實(shí)現(xiàn)封頂，預(yù)計(jì)2023年底工程基本完工，工程建成后，在馱英水庫(kù)龍頭水源基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合灌區(qū)現(xiàn)有各水庫(kù)調(diào)度補(bǔ)充，可實(shí)現(xiàn)灌區(qū)總灌溉面積達(dá)84.12萬(wàn)畝。

2 綜合開發(fā)與利用的意義

（1）提升供水能力，保障產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)區(qū)用水。馱英水庫(kù)及灌區(qū)轄區(qū)內(nèi)有廣西中國(guó)-東盟青年產(chǎn)業(yè)園、中泰產(chǎn)業(yè)園和崇左市工業(yè)區(qū)。園區(qū)距水源較遠(yuǎn)，引調(diào)供水困難，隨著工業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，需水凸顯。工程建成后聯(lián)合調(diào)度就近的大型水庫(kù)——客蘭水庫(kù)進(jìn)行綜合開發(fā)與利用，優(yōu)化供水布局，建設(shè)水廠，完善水庫(kù)輸配水設(shè)施與園區(qū)管道用水一體化銜接，每天可為產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)區(qū)供水15.5 萬(wàn)m3，緩解工業(yè)園用水緊張，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（2）改善播種面積，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。崇左市地處左江旱片，常年干旱缺水，灌區(qū)內(nèi)耕地復(fù)種指數(shù)偏低，特別是水稻種植嚴(yán)重受限，各類優(yōu)良的農(nóng)業(yè)技術(shù)也無(wú)法大面積推廣。工程建設(shè)后水源充沛，復(fù)種指數(shù)將提高至1.44，總播種面積將達(dá)120.0 萬(wàn)畝。其中甘蔗播種面積達(dá)51.8 萬(wàn)畝，實(shí)施水源灌溉，預(yù)計(jì)單產(chǎn)由現(xiàn)狀的5.54 t/畝提高為8.00 t/畝，當(dāng)?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量得到保證；水稻播種面積達(dá)38 萬(wàn)畝，單產(chǎn)由現(xiàn)狀的382 kg/畝將提高為450 kg/畝，為當(dāng)?shù)丶Z食需求提供有效保障[1]。同時(shí)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，充分利用水土資源，發(fā)展套種名特優(yōu)水果、種植蔬菜等高附加值農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，提高種植業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）為旅游開發(fā)提供水利基礎(chǔ)條件。馱英灌區(qū)工程布置有1 條總干渠和4 條干渠，總長(zhǎng)度202.28 km，還布置有支渠64 條，總長(zhǎng)442.67 km，涉及范圍廣，工程建成后，灌區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善，用現(xiàn)有的大中小型水庫(kù)作為調(diào)劑、補(bǔ)充，并起“結(jié)瓜”庫(kù)作用的水源聯(lián)合調(diào)度開發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)水利基礎(chǔ)。灌區(qū)范圍形成獨(dú)特的水文化，通過大力宣傳，可全力打造水上休閑度假品牌，興辦壯鄉(xiāng)農(nóng)家樂、水庫(kù)景區(qū)、壯鄉(xiāng)民宿、優(yōu)美水田風(fēng)光等旅游項(xiàng)目，興旅富民，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)繁榮發(fā)展[2]。

（4）為鄉(xiāng)村振興提供水利支撐。當(dāng)前國(guó)家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，但鄉(xiāng)村水資源匱乏成了鄉(xiāng)村振興“卡脖子”難題，馱英水庫(kù)及灌區(qū)工程范圍涉及江州、扶綏和寧明3 個(gè)縣區(qū)的21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，127 個(gè)行政村，工程建成后，水庫(kù)總庫(kù)容達(dá)2.28億m3，工程渠系遍布，通過渠系與現(xiàn)有水庫(kù)連點(diǎn)成線，聯(lián)合調(diào)度提高供水水量，開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村景觀。同時(shí)可為鄉(xiāng)村振興提供充足水源，鄉(xiāng)村發(fā)展多樣規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，修復(fù)完善水利設(shè)施，更新?lián)Q代水利供水設(shè)備，保障農(nóng)村飲水安全，為國(guó)家級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水利支撐。

3 馱英水庫(kù)灌區(qū)現(xiàn)有資源狀況

（1）氣候資源。灌區(qū)范圍屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，光照充足，年平均日照總時(shí)數(shù)為1630 h 左右，年平均氣溫約22.5℃，熱量豐富，光熱水同季，雨量豐富，年平均降雨量1200 mm左右，四季常青，利于發(fā)展亞熱帶水果及農(nóng)作物。

（2）土地資源。灌區(qū)土地資源豐富，總耕地面積為104.8萬(wàn)畝，人均耕地面積為3.28畝/人，是廣西平均人均耕地面積的4.21 倍。其中水田面積為27.1 萬(wàn)畝，旱地面積為77.7 萬(wàn)畝，典型灌片土地較為平整易于開發(fā)，土壤類型適宜種植，主要發(fā)展甘蔗、糧食、蔬菜、水果、木薯、生豬、牛、羊、雞（鴨）、淡水魚等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

（3）旅游資源。崇左市是地處祖國(guó)南疆的邊關(guān)年輕城市，生態(tài)旅游資源豐富，山水交融，有500 多處山水風(fēng)光、原始生態(tài)等多類型旅游資源。素有“山水崇左別樣桂林”的美譽(yù)，曾獲央視“魅力中國(guó)城”冠軍，灌區(qū)內(nèi)有花山巖畫、左江斜塔、白頭葉猴生態(tài)公園、弄官生態(tài)公園等著名景點(diǎn)，生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（4）農(nóng)業(yè)資源。灌區(qū)內(nèi)的扶綏縣、寧明縣及江州區(qū)3個(gè)縣（區(qū)）“雙高”基地建設(shè)已完成土地整治并通過驗(yàn)收149.05 萬(wàn)畝，完成良種良法并通過驗(yàn)收111.58 萬(wàn)畝，水利化方面已開工建設(shè)面積84.96 萬(wàn)畝。灌區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積137 萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約2 萬(wàn)畝，灌區(qū)內(nèi)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積完成劃定294.35 萬(wàn)畝，旱改水161 個(gè)項(xiàng)目11.53 萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)資源豐富。

4 馱英水庫(kù)灌區(qū)現(xiàn)有綜合開發(fā)與利用優(yōu)勢(shì)

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。崇左市一直推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，目前已建成各級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)498 個(gè)，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品26 個(gè)，發(fā)展農(nóng)民合作社1988家，農(nóng)民合作示范社54家，家庭農(nóng)場(chǎng)228家，興邊富農(nóng)、綠色發(fā)展成為崇左市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系主旋律，為馱英水庫(kù)灌區(qū)打造農(nóng)業(yè)示范區(qū)、提升農(nóng)業(yè)品牌打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）養(yǎng)殖業(yè)成為新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。灌區(qū)21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年出欄1000 頭豬以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)50 家（共106.29 萬(wàn)頭），年出欄肉牛50 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5家（共1650 頭）；工廠化現(xiàn)代化鰻魚養(yǎng)殖場(chǎng)1 個(gè)，年產(chǎn)成熟鰻魚1200 t 左右；水產(chǎn)圓形池養(yǎng)殖約395 個(gè)（其中扶綏縣228個(gè)，江州區(qū)157個(gè)，寧明縣約10個(gè)）扶綏縣圓形池養(yǎng)殖羅非魚實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)55 kg/m3；灌區(qū)內(nèi)各縣大力推廣稻田綜合種養(yǎng)，效益逐年增加。鰻魚養(yǎng)殖、圓形池養(yǎng)殖和稻田綜合種養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（3）蔗糖業(yè)為灌區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。灌區(qū)所涉及3個(gè)縣（區(qū)）甘蔗種植面積占農(nóng)作物播種面積三分之二以上，成為區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色支柱產(chǎn)業(yè)。2020年甘蔗種植面積299.15萬(wàn)畝，占崇左市總面積428.13萬(wàn)畝的69.87%，總產(chǎn)量1 737.55萬(wàn)t，占全市總產(chǎn)量2 573.16萬(wàn)t的67.53%，甘蔗成為灌區(qū)農(nóng)民的主要收入來(lái)源。

5 馱英水庫(kù)灌區(qū)綜合開發(fā)與利用重點(diǎn)發(fā)展方向

（1）綠色生態(tài)文化旅游綜合開發(fā)與利用。馱英水庫(kù)灌區(qū)內(nèi)4大灌片依據(jù)自身區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，形成了具有地域特色的文化旅游氛圍。秉承習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”新發(fā)展理念，對(duì)轄區(qū)的灌區(qū)文化旅游發(fā)展按灌片進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃與開發(fā)設(shè)計(jì)。一是寧明灌片，充分利用水庫(kù)、田園風(fēng)光和部分文物古跡等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行景觀建設(shè)，可開發(fā)馱英水庫(kù)旅游觀光帶；二是江州灌片，都市觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)等資源較為豐富，有創(chuàng)4A 級(jí)旅游景區(qū)的崇左市白頭葉猴生態(tài)公園，可打造羅白社區(qū)上進(jìn)屯等民俗文化新村；三是東門灌片，具有豐富的森林生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，可打造森林公園；四是客蘭灌片，客蘭水庫(kù)秋色宜人、日出日落蔚為壯觀、延陵國(guó)文化和礦區(qū)工業(yè)文化獨(dú)具一格可供開發(fā)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入推進(jìn)，灌片區(qū)域內(nèi)村屯的基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境將進(jìn)一步改善提升，馱英水庫(kù)灌區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，助推當(dāng)?shù)芈糜胃哔|(zhì)量發(fā)展。

（2）生態(tài)種養(yǎng)業(yè)綜合開發(fā)與利用。馱英水庫(kù)水質(zhì)為Ⅱ類水，是養(yǎng)殖高價(jià)值水產(chǎn)品的重要資源，堅(jiān)持“節(jié)約用水，先養(yǎng)后灌”原則，利用養(yǎng)殖尾水富含氮、磷等成分，灌溉甘蔗、西瓜、蔬菜等農(nóng)作物，可以減少化肥用量，促進(jìn)生態(tài)種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色安全有品質(zhì)。按照“以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用”的生態(tài)循環(huán)利用種養(yǎng)模式，可發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、規(guī)?；鷳B(tài)種植，沿灌區(qū)干渠、支渠周邊，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)與種植合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，水庫(kù)水資源優(yōu)先用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，后用于農(nóng)業(yè)灌溉，種養(yǎng)雙贏，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）水力發(fā)電綜合開發(fā)與利用。水力發(fā)電產(chǎn)生的電能屬清潔能源，具有高效清潔環(huán)保等特點(diǎn)，當(dāng)前為達(dá)到碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，國(guó)家在政策上大力支持清潔能源發(fā)展，清潔能源產(chǎn)業(yè)勢(shì)必帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。一是馱英水庫(kù)建設(shè)有渠首、河道電站，總裝機(jī)容量為20.6 MW，多年平均發(fā)電量5229萬(wàn)kW·h，可充分挖掘水庫(kù)水能資源發(fā)電效益，注重電站運(yùn)營(yíng)管理擴(kuò)大增收，為水庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理二次開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是利用水力發(fā)電提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，水力發(fā)電用于建設(shè)村級(jí)道路照明，給鄉(xiāng)村大地夜景帶來(lái)亮麗的風(fēng)景線，提升鄉(xiāng)村夜間文化。三是水力發(fā)電用于現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)用電，可結(jié)合火龍果農(nóng)業(yè)基地、養(yǎng)殖基地照明用電，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

（4）水資源農(nóng)田灌溉運(yùn)營(yíng)綜合開發(fā)與利用。在工程轄區(qū)范圍內(nèi)開展灌區(qū)節(jié)水配套設(shè)施改造，充分利用水資源，在水土資源條件適宜地區(qū)規(guī)劃新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)，建設(shè)灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推廣應(yīng)用噴灌、微灌、管道田間輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，灌溉甘蔗、果蔬等農(nóng)田，促進(jìn)增收。拓寬水利灌溉開發(fā)投入渠道，引導(dǎo)農(nóng)民籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)投資，通過企業(yè)或者農(nóng)村合作社等方式運(yùn)營(yíng)，實(shí)行水資源有償使用、計(jì)量收費(fèi)制度，配套水表和智能控制技術(shù)，監(jiān)測(cè)用水量，增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)，提高水資源灌溉效率，避免浪費(fèi)。農(nóng)田灌溉用水價(jià)格按照管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)定價(jià)，政府可通過聽證會(huì)等方式統(tǒng)一出臺(tái)水價(jià)指導(dǎo)文件或由用水協(xié)會(huì)組織供需雙方協(xié)商定價(jià)，充分利用水資源發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

（5）土地整理綜合開發(fā)與利用。馱英灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地需占用耕地約651.69 hm2，其中旱地約為523.86 hm2、水田約為118.83 hm2。按政策要求，建設(shè)項(xiàng)目需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，當(dāng)前項(xiàng)目業(yè)主已購(gòu)買耕地指標(biāo)，工程建成后，原部分旱地變成了水田，可開發(fā)利用性強(qiáng)，除發(fā)揮工程原有效益外，運(yùn)營(yíng)管理單位可通過引進(jìn)社會(huì)資本、民間資本等方式，聯(lián)合市、縣、鄉(xiāng)、村一體化開發(fā)全域性產(chǎn)業(yè)合作，對(duì)形成的水田、棄荒地等開展全域土地綜合整治開發(fā)與利用，設(shè)計(jì)布置田間道路、灌排渠系等水利設(shè)施，使旱地變良田，也可開發(fā)池塘養(yǎng)殖、田園鄉(xiāng)情風(fēng)光景色旅游等。工程建成后形成66 億元固定資產(chǎn)，采用PPP、眾籌等模式，結(jié)合金融政策，盤活固定資產(chǎn)，整合甘蔗“雙高”基地和旱改水項(xiàng)目，開發(fā)利用前景廣闊，整個(gè)土地開發(fā)收益可與當(dāng)?shù)厥小⒖h、鄉(xiāng)、村共享，促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)應(yīng)注重后期的運(yùn)營(yíng)管理和綜合開發(fā)與利用，水資源開發(fā)與利用對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)和諧發(fā)展及鄉(xiāng)村振興有著重要意義。馱英水庫(kù)及灌區(qū)結(jié)合現(xiàn)有資源現(xiàn)狀和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在文化旅游、生態(tài)種養(yǎng)、水力發(fā)電、農(nóng)田灌溉、土地整理等方面的綜合開發(fā)與利用，有很大的發(fā)展空間和潛力。