馱英水庫灌區(qū)輸水工程發(fā)展以管代渠的探討

丁立鴻

（崇左市左江治旱工程管理中心，廣西 崇左 532200）

1 工程概況

廣西左江治旱馱英水庫及灌區(qū)工程開發(fā)任務以灌溉、供水為主，兼顧發(fā)電等綜合利用，工程由馱英水庫及馱英灌區(qū)兩部分組成。馱英水庫正常蓄水位226.5 m，總庫容2.28億m3，有效庫容1.6億m3。馱英水庫灌區(qū)范圍涉及江州區(qū)、扶綏縣、寧明縣共21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127 個行政村，灌溉面積84.12 萬畝，干渠和支渠總長686 km，其中新建486 km，改擴建200 km；新建工程含明渠339.72 km，隧洞44.75 km，渡槽54.75 km，倒虹吸25.65 km，暗涵13.5 km，陡坡4.46 km，管道11.86 km。工程共征地面積37 251.31畝，其中永久征地28 760.66 畝，臨時用地8 490.65畝。其中水庫樞紐永久征地1 738.16 畝，灌區(qū)建設永久用地27 022.5畝。

2 渠道輸水工程存在的突出問題

（1）渠道輸水工程造成水資源與土地資源的巨大浪費。①輸水過程造成滲漏和蒸發(fā)，導致水量損失較大。據(jù)計算，左江流域未采用防滲措施的渠系滲漏和蒸發(fā)水量損失達40%左右，混凝土防滲渠道損失量達18%左右。②渠道建在地表面，占用較大土地資源，造成土地資源浪費。據(jù)馱英灌區(qū)統(tǒng)計，渠道開挖占用1.6%左右的耕地面積。

（2）明渠開挖形成高邊坡，難以治理與維護。馱英灌區(qū)干、支渠開挖所形成的邊坡面積達37 萬m2，所需邊坡治理費用高達3900 萬元，因開挖對地表植被造成破壞，日后極易造成邊坡滑塌等地質災害，而且運行維護投入較大。

（3）明渠開挖占用永久用地，占用耕地指標，需支付大量額外建設用地補償資金。據(jù)統(tǒng)計，馱英灌區(qū)干、支渠開挖共占用永久用地27 022.5 畝，耕地9 940.5 畝，其中水田1 782.45 畝。除正常征地款外，額外增加6.1 億元的建設用地指標購買費用。同時，永久用地平均征地費用為35 000 元/畝，臨時用地平均征地費用僅為5300 元/畝（含征地費用2100 元/畝，復墾費用3200 元/畝），兩者差達29 700元/畝，如果采用管道埋設方案建設輸水工程，永久用地改為臨時用地來征用，整個灌區(qū)可節(jié)省征地費用8.03億元，加上用地指標購買費用6.1億元，共增加額外成本14.13億元。

（4）渠系輸水工程難以有效控制調節(jié)和精準計量用水量。渠系灌區(qū)水流到田間后匯集形成面流，難以實現(xiàn)對所有田塊配水精準計量，控制水量難度大，傳統(tǒng)“大水漫灌”粗放式農業(yè)生產方式，造成大量水資源流失，增加灌溉成本。

（5）渠系輸水工程的運行維護成本較高。輸水渠系位于田間地表面，影響機械化耕作，且受氣候變化影響大，易損壞，維修養(yǎng)護投入成本較高。

3 管道輸水灌區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢與潛力

管道輸水可達到節(jié)水型社會高質量發(fā)展，提高水資源的承載力和水資源的利用效率?？茖W精準評估和挖掘灌區(qū)的節(jié)水潛力，對于灌區(qū)水資源節(jié)水開發(fā)利用和配置管理意義重大[1]。灌區(qū)節(jié)水潛力重點在輸水過程，措施是推廣節(jié)水技術、發(fā)展管道輸水、完善灌溉體系。

（1）管道輸水灌區(qū)節(jié)水效益明顯。輸水管道埋入地下，受氣候影響較少，減少蒸發(fā)和滲漏，據(jù)統(tǒng)計，西南地區(qū)管道輸水過程比土渠節(jié)水40%左右，比砼渠道節(jié)水15%左右，灌溉節(jié)水效益明顯。

（2）管道輸水灌區(qū)節(jié)約大量土地資源。從馱英灌區(qū)工程來看，灌溉面積達84.12萬畝，如灌區(qū)以灌溉面積的45%建設管道輸水，除減少永久征地外，還可節(jié)省占用水田指標達1.22 萬畝。管道輸水工程，管道埋入地下，不占用地表面積，據(jù)計算，占地比土渠減少2%，比混凝土渠道減少1.5%，可節(jié)省大量土地資源。

（3）管道輸水灌區(qū)可最大限度增產增收。管道輸水，可減少水量損失，同時改善了田間灌水條件，縮短了輪灌周期，從而可按農作物需水時段有效控制供水，更能滿足農作物生長期的需水條件，可達到增產增收的目的。

（4）管道輸水灌區(qū)可解放勞動力。管道輸水工程，可減少原有干、支渠道清淤、維護、歲修等工作量，節(jié)省田間看水、分水灌溉的用工，節(jié)約了人工費和維修費，從中解放勞動力。

（5）管道輸水灌區(qū)更利于發(fā)展現(xiàn)代化標準化生態(tài)管理。從馱英水庫正常蓄水位和灌區(qū)地面高程來看，灌區(qū)均在可自流灌溉范圍之內，可發(fā)展水肥一體化現(xiàn)代化灌區(qū)，減少局部提水工程建設。采用管道輸水，利于發(fā)揮灌溉施肥技術，可按照作物生長需求，進行全生育期需求設計，把水份和養(yǎng)份定量、定時，按比例直接提供給作物?？蓽p少化肥用量，達到節(jié)能減排和減輕農田面源污染。

（6）管道輸水灌區(qū)更有利于水量計量與控制。管道輸水，更易于智慧水利發(fā)展，更有利于運行維護管理，更能體現(xiàn)“總量控制、定額管理”水資源管理的優(yōu)勢。只要在田間首部安裝智能水表，就能實現(xiàn)灌溉智能化管理。結合馱英水庫及灌區(qū)工程信息化系統(tǒng)建設與運用，解決了灌區(qū)范圍內的水旱信息采集、墑情監(jiān)測、首部控制、水資源優(yōu)化調度、工程智能化管理與運行維護等一系列復雜的技術和管理難題，有利于現(xiàn)代化灌區(qū)發(fā)展[2]。

（7）管道輸水灌區(qū)更能保證水質安全和運行安全。確保灌區(qū)長效運行的條件是要強化節(jié)水和水資源合理配置，按照節(jié)水優(yōu)先，實施節(jié)水、科學調水，保障區(qū)域供水安全[1]。馱英水庫具有解決區(qū)域內39.2萬農村人口飲水不安全問題的效益，對于馱英工程，發(fā)展以管代渠輸水模式，不受地表水及暴雨時面流水的影響，不受經過村屯時的垃圾污染，保證供水安全；馱英水庫灌區(qū)干、支渠總長達686 km，其中開挖明渠就達506.35 km，明渠工程部分未設置防護欄桿，存在生物掉落渠道的嚴重安全隱患，因此，管道輸水不但提高了工程使用壽命，也能保證工程運行安全。

4 灌區(qū)工程發(fā)展管道輸水的效益分析

（1）發(fā)展管道輸水工程，可以減少耕地占補平衡補償經費，收益明顯。耕地占補平衡是建設占用多少耕地，各地人民政府就應補充劃入多少數(shù)量和質量相當?shù)母氐男袨?。馱英灌區(qū)干渠與支渠建設若以管道建設輸水工程，可節(jié)省占用水田用地1.22萬畝，異地占補平衡指標費按30萬元/畝算，僅該項就可節(jié)省支付占補平衡指標費36.6億元，該項資金可大大超過“以管代渠”輸水工程建設資金。因此，在灌區(qū)建設中應用好建設用地占補平衡補償經費發(fā)展管道輸水工程，可獲得明顯收益。

（2）發(fā)展管道輸水工程，可更好地發(fā)展節(jié)水管理模式，帶動區(qū)域節(jié)水發(fā)展。灌區(qū)發(fā)展以管道輸水，采用節(jié)水管理模式，由管道生產商、管道自動化設備制造商共同組成灌區(qū)輸水節(jié)水服務單位，負責以管代渠工程的投資、承建并長期運營管道輸水工程。工程建成后，以原灌區(qū)年平均供水量為依據(jù)，減去建成后輸送到耕地用水量的總和作為節(jié)水總量，預計輸水過程節(jié)水量達到輸水量的20%以上，每年的節(jié)水補貼支付給節(jié)水服務單位作為長期投資回報，也可從所節(jié)約水量的用水權發(fā)展其它領域產業(yè)，經濟效益可觀、合理。

（3）建好管道輸水灌區(qū)，可更好地實現(xiàn)灌區(qū)智能化管理，減少運行經費支出。灌區(qū)實現(xiàn)管道輸水，可以實現(xiàn)每塊土地灌溉用水精確計量和控制，根據(jù)作物用水定額管理，實現(xiàn)多級累進水價管理收費，更利于田間節(jié)水灌溉技術推廣運用。在示范工程中建設噴、滴灌工程，實現(xiàn)水肥一體化供給，進一步降低田間用水量，同時降低農作物灌溉成本，進而促使總體節(jié)水效益提升，實現(xiàn)灌溉水利用系數(shù)大幅度提高。因此，建議在灌區(qū)建設中應建立現(xiàn)代化灌區(qū)標準化管理典型工程，以點帶面推廣運用，逐步實現(xiàn)灌區(qū)智慧化管理。

（4）發(fā)展管道輸水灌區(qū)更能體現(xiàn)節(jié)能減排的作用，減排收益明顯。通過管道輸水與計量，可控制作物生長時段的用水定額，做到限時調節(jié)，節(jié)約用水，將所節(jié)省的水量供給工業(yè)企業(yè)，能促進當?shù)亟洕l(fā)展。種植戶節(jié)約水費，減少化肥用量、減輕面源污染，獲得減碳收益。

5 結語

在廣西左江治旱馱英水庫及灌區(qū)工程建設過程中，因灌區(qū)范圍廣、征地面積大、移民協(xié)商難、后期運營管護難等問題，通過“以管代渠”模式的探討與分析，可為類似工程在規(guī)劃、可研、設計階段提供參考。