政策速覽（2022 年 1 月）

1 月 5 日，國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實(shí)施年度推進(jìn)計劃》，明確 2021—2022 年度貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021─2035 年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的 7 個方面 115 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和工作措施。在完善知識產(chǎn)權(quán)制度方面，該計劃提出，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)規(guī)章，改革完善知識產(chǎn)權(quán)重大政策，完善新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。具體措施包括推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，研究制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)改革方案，制定出臺知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)劃，研究制定新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，研究制定信息技術(shù)開源知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。

（來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局）

1 月 7 日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《制造業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化實(shí)施指南（試行）》。該指南提出，推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要以提高質(zhì)量和效益、推動質(zhì)量變革為目標(biāo)，按照“圍繞一條主線、加快三大轉(zhuǎn)變、把握四項(xiàng)原則”進(jìn)行布局。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，強(qiáng)化數(shù)字化思維，持續(xù)深化數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)質(zhì)量管理中的應(yīng)用，創(chuàng)新開展質(zhì)量管理活動。專業(yè)機(jī)構(gòu)要以提升服務(wù)為重點(diǎn)，加快質(zhì)量管理數(shù)字化工具和方法研發(fā)與應(yīng)用，提供軟件平臺等公共服務(wù)。各地工業(yè)和信息化主管部門要以完善政策保障和支撐環(huán)境為重點(diǎn)，做好組織實(shí)施。

（來源：工業(yè)和信息化部）

1 月 11 日，《科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》發(fā)布。該通知提出，到“十四五”末，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度體系，營造全社會支持中小企業(yè)研發(fā)的環(huán)境氛圍，科技型中小企業(yè)數(shù)量新增 20 萬家。增強(qiáng)科技型中小企業(yè)研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)新增 5 萬家（即每個科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于 60%、以高價值知識產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過 5 項(xiàng)、研發(fā)投入強(qiáng)度高于 6%）。

（來源：科學(xué)技術(shù)部）

1 月 12 日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到 10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步提升。展望 2035 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向繁榮成熟期，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。

（來源：中國政府網(wǎng)）

1 月 18 日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到 2025 年，綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯著提升，交通運(yùn)輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。展望 2035 年，便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“全國 123 出行交通圈”（都市區(qū) 1 小時通勤、城市群 2 小時通達(dá)、全國主要城市 3 小時覆蓋）和“全球 123 快貨物流圈”（快貨國內(nèi) 1 天送達(dá)、周邊國家 2 天送達(dá)、全球主要城市 3 天送達(dá)）基本形成，基本建成交通強(qiáng)國。

（來源：中國政府網(wǎng)）

1 月 19 日，《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳等關(guān)于組織開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知》發(fā)布。該通知提出，到 2025 年，60 個左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系，對全國形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。示范城市基本建成交投便利、轉(zhuǎn)運(yùn)暢通的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)回收網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全部覆蓋、農(nóng)村地區(qū)基本覆蓋，回收主體更加專業(yè)化、多元化、市場化，回收模式更加規(guī)范高效。再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展，規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化水平顯著提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源品種回收加工利用水平國內(nèi)領(lǐng)先。城鄉(xiāng)居民二手商品交易渠道和形式更加豐富，二手交易更加規(guī)范便利。廢舊物資循環(huán)利用保障體系更加完善，監(jiān)管政策更加有效。

（來源：國家發(fā)展和改革委員會）

1 月 21 日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2025 年）》。該計劃提出，到 2025 年，行業(yè)技術(shù)水平明顯提升，一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵短板技術(shù)裝備取得突破，高效低碳環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品供給能力顯著提升，充分滿足重大環(huán)境治理需求。行業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，核心競爭力穩(wěn)步提高，打造若干專精特新“小巨人”企業(yè)，培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的細(xì)分領(lǐng)域的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，形成上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展的新格局，多元化互補(bǔ)的發(fā)展模式更加凸顯。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到 1.3 萬億元。

（來源：工業(yè)和信息化部）

1 月 24 日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。該方案提出，到 2025 年，全國單位 GDP 能源消耗比 2020 年下降 13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比 2020 年分別下降 8%、8%、10% 以上、10% 以上。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

（來源：中國政府網(wǎng)）

1 月 28 日，國務(wù)院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021－2035 年）》。該規(guī)劃提出，到 2025 年，國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系初步建立，計量科技創(chuàng)新力、影響力進(jìn)入世界前列，部分領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平。計量在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的地位和作用日益凸顯，協(xié)同推進(jìn)計量工作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。展望 2035 年，國家計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得重大突破，綜合實(shí)力躋身世界前列。建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系。

（來源：中國政府網(wǎng)）

1 月 30 日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部等九部門印發(fā)《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到 2025 年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)中高速增長，前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果突出，創(chuàng)新驅(qū)動力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，藥械供應(yīng)保障體系進(jìn)一步健全，國際化全面向高端邁進(jìn)。展望 2035 年，我國醫(yī)藥工業(yè)實(shí)力將實(shí)現(xiàn)整體躍升；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局全面形成，原創(chuàng)新藥和“領(lǐng)跑”產(chǎn)品增多，成為世界醫(yī)藥創(chuàng)新重要源頭；產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位；產(chǎn)品種類多、質(zhì)量優(yōu)，實(shí)現(xiàn)更高水平滿足人民群眾健康需求，為全面建成健康中國提供堅實(shí)保障。