地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算查詢分析系統(tǒng)研建

欒鵬 劉協(xié)偉

摘要：多年來，國家陸續(xù)出臺深化預(yù)算管理制度改革的文件，需要加強預(yù)算管理數(shù)據(jù)集成開發(fā)和應(yīng)用工作。地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項預(yù)算建議編制及其他預(yù)算管理數(shù)據(jù)分析工作具有綜合性比較強，時效性要求比較高，管理變化多等特點，以傳統(tǒng)的報表模板已經(jīng)很難滿足期間變化帶來的復(fù)雜工作，構(gòu)建了地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算查詢分析系統(tǒng)，使預(yù)算管理者從復(fù)雜的分析工作中解脫出來，重點放在預(yù)算管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理，通過系統(tǒng)軟件，動態(tài)、及時、快速、高效處理復(fù)雜多變的預(yù)算建議編制和其他預(yù)算管理數(shù)據(jù)分析工作。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)調(diào)查；預(yù)算查詢；系統(tǒng)研建

中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.23.057

0引言

多年來，國家陸續(xù)出臺深化預(yù)算管理制度改革的文件，實現(xiàn)預(yù)算管理全面規(guī)范、公開透明。有關(guān)文件對預(yù)算改革進行了全面部署，提出了加強和改進中央部門項目支出預(yù)算管理工作實施方案。地質(zhì)調(diào)查項目支出屬于中央部門項目支出，實現(xiàn)項目預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化，需要加強預(yù)算管理數(shù)據(jù)集成開發(fā)和應(yīng)用工作。地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項預(yù)算建議編制及其他預(yù)算管理數(shù)據(jù)分析工作具有綜合性比較強，時效性要求比較高，管理變化多等特點，以傳統(tǒng)的報表模板已經(jīng)很難滿足期間變化帶來的復(fù)雜工作，這就迫切要求盡早研發(fā)地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算查詢分析系統(tǒng)支撐該項工作開展。

1需求分析

中國地調(diào)局提出了建立以“項目卡片”為中心的需求，以滿足項目預(yù)算管理查詢分析的需要。1999-2014年數(shù)據(jù)都是以年度為單元進行累計，缺少年度之間項目之間的關(guān)聯(lián)性，從新的管理需求，提出建立“項目卡片”的設(shè)想以及“項目卡片”的基本雛形表示，包括項目預(yù)算信息、項目論證信息、項目設(shè)計信息、優(yōu)選項目信息、項目工作信息、單位信息、工作量及成果信息等幾方面內(nèi)容。進一步細化卡片內(nèi)容，重點對每一個項目的延續(xù)關(guān)系進行梳理并最終建立。從2000年開始對每一個續(xù)作項目向前追溯并明確其上一年度項目，確定其延續(xù)關(guān)系，首選根據(jù)項目編碼進行追溯，項目編碼相同則存在延續(xù)關(guān)系，若項目編碼缺失或沒有找到，則根據(jù)項目名稱以及項目承擔單位來確定延續(xù)關(guān)系，如果還是沒有找到，則根據(jù)相同的承擔單位以及項目名稱的相似度來確定（相似度從90%遞減到75%逐步確定）；如果上一年度根據(jù)以上條件仍然不能確定延續(xù)關(guān)系，則項目周期范圍內(nèi)繼續(xù)前推一個年度進行追溯。通過以上工作，基本實現(xiàn)了以項目卡片為核心的延續(xù)關(guān)系基本理順的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)專項年度管理辦法及管理制度，以及管理需求變化，重點對專項分析功能模塊進行開發(fā)，實現(xiàn)多年度多類別分析、多個組合分析疊加，支持標準報表輸出功能，并對系統(tǒng)效率進一步優(yōu)化，系統(tǒng)基本滿足中國地調(diào)局對預(yù)算管理數(shù)據(jù)分析的需求，為專項規(guī)劃、管理和決策起到重要的支撐作用。

2系統(tǒng)實現(xiàn)功能

2.1系統(tǒng)功能模塊

根據(jù)上述建立的以項目卡片為核心的延續(xù)關(guān)系基本理順的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合相關(guān)預(yù)算管理需求，開展前端服務(wù)應(yīng)用，從前端服務(wù)和應(yīng)用上，進行整體框架的搭建和急需服務(wù)功能的建設(shè)，包括：項目查詢、項目分析、項目查重、項目瀏覽四個方面，各功能模塊分別描述如下：

（1）項目查詢功能模塊：對數(shù)據(jù)集成的各專項項目查詢常用的屬性進行分析，形成基于單個屬性或多屬性組合的查詢，并結(jié)合查詢結(jié)果完成初步的統(tǒng)計分析，對查詢結(jié)果以界面友好的形式形成報表（圖形或表示）進行輸出，并對結(jié)果可以選擇按按項目卡片方式查看或分年度查看項目，并且甲類項目如果存在項目工作區(qū)域信息，則在地圖信息上進行顯示。

（2）項目分析功能模塊：分為三種類型進行圖形化分析：第一種是單位經(jīng)費變化情況，可以對某一單位或多單位進行多年度經(jīng)費情況對比分析；第二種是年度經(jīng)費情況，可以對某一年度內(nèi)按新開續(xù)作、工程類型、預(yù)算類型、管理部室、優(yōu)選情況等進行分析；第三種是分年度分單位經(jīng)費對比，可以對一個或多個年度的一個或多個承擔單位（分類）進行對比分析。以上三種類型各自特點選擇不同的圖形化表現(xiàn)形式。根據(jù)專項年度管理辦法及管理制度，以及中國地質(zhì)調(diào)查局管理需求變化，重點對專項分析功能模塊進行拓展開發(fā)，實現(xiàn)多年度多類別分析、多個組合分析疊加，并支持標準報表輸出功能。

（3）項目查重功能模塊：通過一定條件分析某一項目在本專項以往年度是否出現(xiàn)。因為歷史項目信息年度之間的信息量不盡相同，特別是項目區(qū)域信息缺失嚴重，所以系統(tǒng)重點根據(jù)項目名稱實現(xiàn)項目查重功能。具體實現(xiàn)是通過項目名稱相似性對比機制，按照預(yù)先設(shè)定的相似度值，以及是否忽略大小寫、忽略空格、忽略地區(qū)影響因素等影響因子的設(shè)定，進行自動計算，獲取滿足設(shè)定條件的所有項目。

（4）項目瀏覽功能模塊：對各個年度的項目分批次、分不同項目類型，按計劃形式來進行完全瀏覽。此功能模塊需要最終實現(xiàn)大數(shù)據(jù)量的優(yōu)化傳輸顯示。

2.2功能模塊重點

幾年來，地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項預(yù)算建議編制及其他預(yù)算管理數(shù)據(jù)分析工作具有綜合性比較強，時效性要求比較高，管理變化多等特點，以傳統(tǒng)的報表模板已經(jīng)很難滿足期間變化帶來的復(fù)雜工作，這就要求我們對專項分析功能模塊進行拓展開發(fā)，重點考慮多種因素復(fù)雜影響，還要考慮根據(jù)現(xiàn)實管理的需要，靈活處理報表功能，使預(yù)算管理者從復(fù)雜的分析工作中解脫出來，重點放在預(yù)算管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理，通過系統(tǒng)軟件，動態(tài)、及時、快速、高效處理復(fù)雜多變的預(yù)算建議編制和其他預(yù)算管理數(shù)據(jù)分析工作。為此，拓展開發(fā)專項分析功能模塊，以向?qū)У姆绞?，根?jù)管理具體需要，分四步逐步引導(dǎo)出復(fù)雜的分析條件，完成預(yù)算管理數(shù)據(jù)分析工作。通過各種排列組合分析條件計算，可以支持292萬種報表表式輸出，靈活多變的操作方式和輸出形式，極大地方便了預(yù)算管理人員。地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項預(yù)算管理數(shù)據(jù)分析工作是本系統(tǒng)的重點和難點，分為以預(yù)算格式和計劃格式進行數(shù)據(jù)分析，兩種格式的操作步驟大體相同，下面僅以預(yù)算格式說明如下：

第一步：選擇類型。在此可以選擇總表或者明細表，同時可以按照項目承擔單位三種歸類方式選擇具體的歸類類型。第一種歸類是按照項目承擔單位所屬中央和地方，其中中央按照國土資源部、教育部、中國科學(xué)院等部門進行細分，地方按照北京市、天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等行政區(qū)域進行劃分，這種分類方式是上報財政的單位分類方式；第二種歸類是首先要按照承擔單位所屬中央和地方分類，然后再分行業(yè)進行歸類；第三種歸類是按照中國地質(zhì)調(diào)查局直屬單位、省級地調(diào)院、省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、院校系統(tǒng)、工業(yè)部門地勘單位等進行歸類，見圖2。

第二步：篩選信息。經(jīng)過多年的數(shù)據(jù)庫積累，我們已經(jīng)積累了1999-2009年國土資源大調(diào)查整個專項預(yù)算管理數(shù)據(jù)、2010-2015年地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項預(yù)算管理數(shù)據(jù)。在此可以按照項目年度進行篩選，可以選擇一個年度，也可以同時篩選出多個年度。同時可以通過輸入一個或多個項目名稱關(guān)鍵字對項目名稱進行篩選，見圖3。

第三步：確定計算字段。分為兩部分，左側(cè)為表頭的字段，可以從備選字段中選擇，支持多選，同時可以排序，這就使預(yù)算管理人員可以靈活地處理表格。右側(cè)部分是分頁依據(jù)，由于分頁依據(jù)只能有一個，因此只支持單選，見圖4。

第四步：其他選項。針對總表或明細表，其選項是有區(qū)別的?？偙淼倪x項是“單位輸出”選項，如果選擇，在報表輸出時不但有輸出歸類信息，還有歸類下所有單位明細信息。明細表的選項是“工作量輸出”和“備注輸出”兩個選項，如果選擇，在報表輸出時不但有輸出歸類信息，還有歸類下工作量明細信息和備注信息，見圖5。

另外，針對明細表，還可以選擇其他常用輸出選項，此處支持多選，主要選項有“預(yù)算分類”“年度”“是否優(yōu)選”“管理部室”“工程類型”“ 所屬項目名稱”“項目實施單位”“工程名稱”“工程牽頭單位”“批次”“實施地區(qū)”“專業(yè)”“成礦區(qū)帶”“三個分類”，如果選擇，在報表輸出時以列的形式顯示相關(guān)屬性信息。在第四步界面，以上條件選定后，可以點擊界面下部的“提交”按鈕，完成報表輸出功能。在報表輸出的過程中，會根據(jù)選擇條件的復(fù)雜程度顯示報表生成百分比進度條。

3結(jié)語

地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算管理查詢分析系統(tǒng)的研建工作，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其主體工作量，一方面是要根據(jù)管理要求，補充項目數(shù)據(jù)，梳理項目之間延續(xù)關(guān)系，另一方面要按照項目查詢、項目分析、項目查重、項目瀏覽四個功能模塊研建系統(tǒng)。地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算管理查詢分析系統(tǒng)的研建，使得管理部門能夠根據(jù)需要，完成海量數(shù)據(jù)的查詢、分析、查重等功能，為專項規(guī)劃、管理和決策起到重要的支撐作用。

參考文獻

[1]欒鵬，劉曉燕.地勘基金項目資金全過程管理信息化研究[J].會計之友，2015，（17）：43-46.

[2]李興武，劉協(xié)偉.對地調(diào)項目預(yù)算管理平臺建設(shè)工作的思考[J].中國國土資源經(jīng)濟，2015，28（12）：40-42.

[3]欒鵬，李興武，劉協(xié)偉.地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算編制信息化建設(shè)[J].中國國土資源經(jīng)濟，2014，27（11）：57-60.

基金項目：自然資源部地質(zhì)礦產(chǎn)資源及環(huán)境調(diào)查專項項目“地質(zhì)調(diào)查標準化與標準制修訂”（DD20190470）。

作者簡介：欒鵬（1982-），男，漢族，山東煙臺人，中國自然資源經(jīng)濟研究院副研究員，研究方向：預(yù)算定額標準；劉協(xié)偉（1977-），男，河北保定人，中國自然資源經(jīng)濟研究院研究員，研究方向：預(yù)算定額標準（通訊作者）。