探討建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作

王琳

摘? 要：在開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作時，建設項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的主要技術依據(jù)，然而在具體實施過程中，依然存在諸多不同問題。鑒于此，文章系統(tǒng)闡述了環(huán)境保護驗收監(jiān)測含義、監(jiān)測工作重點，然后結(jié)合實際工作探討了驗收監(jiān)測工作中一系列問題及解決辦法，以期為今后驗收監(jiān)測工作提供相應借鑒。

關鍵詞：建設項目;竣工環(huán)境保護;驗收;監(jiān)測;報告編制

中圖分類號：X322? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.057

一、環(huán)境保護驗收監(jiān)測的意義

就建設項目而言，它自身有著很多特征，如周期長、投資大、參與人數(shù)多、環(huán)境影響復雜。因此在建設項目具體施工中，選擇的技術方案必須科學合理，最大限度降低施工對環(huán)境造成的影響，且在進行竣工環(huán)保驗收之時，同時進行環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作。

環(huán)境保護監(jiān)測的目的是為了防止建筑生產(chǎn)可能對環(huán)境造成的污染，降低能耗，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，提高建筑的綜合利用價值。為了環(huán)境保護工作有效進行，我國制定了兩項制度：一是“三同時”制度，即環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，建設項目竣工驗收是實施建設項目“三同時”制度的關鍵環(huán)節(jié)，因此做好驗收監(jiān)測工作，對保護環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量起到重要的推動作用。二是環(huán)境影響評價制度，該制度要求對項目的選址、設計和投產(chǎn)后可能對周邊環(huán)境造成的不利影響進行勘察、估測和評價。環(huán)境保護監(jiān)測在環(huán)境影響評價報告的基礎之上針對項目環(huán)保設施是否滿足環(huán)境保護要求的一種反饋，有效的貫徹國家對建設項目環(huán)境保護的要求。

二、工程項目竣工驗收環(huán)保監(jiān)測的工作分析

1.工程竣工驗收環(huán)境保護監(jiān)測內(nèi)容

驗收監(jiān)測主要是檢測污染源的排放情況。主要包括：生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的污水是否達標（排放），噪聲是否達到標準限值要求，廢氣是否達到相應排放標準，相應的環(huán)保設施是否能達到設計和處理效果。根據(jù)國家相關行業(yè)驗收技術規(guī)范指南，驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)在工況穩(wěn)定、負荷達到設計能力75%以上，處理設備正常運行的情況下有效。

2.建設項目工程調(diào)查

（1）現(xiàn)場勘查工作

根據(jù)建設項目環(huán)評報告（表）及其批復，初步設計（環(huán)保篇），監(jiān)理報告，國家有關竣工環(huán)境保護驗收的法律法規(guī)和地方規(guī)范，進行現(xiàn)場驗收。主要勘察下列內(nèi)容：與設備生產(chǎn)有關的工程結(jié)構(gòu)主體施工情況及完成情況是否符合設計要求;環(huán)境污染防治設施建設是否到位，設備參數(shù)，規(guī)格是否符合設計要求;現(xiàn)場踏勘的具體工作還包括：一是核查企業(yè)名稱、地理位置等建設單位基本信息;二是核查生產(chǎn)設施、環(huán)保設施的數(shù)量及型號，原輔材料消耗量有無發(fā)生變更;三是核查污染源是否具備檢測條件，危險廢物是否合理處置，環(huán)境管理要求是否依法落實，現(xiàn)場勘查未發(fā)現(xiàn)重大變更，即整理核查結(jié)果編制驗收監(jiān)測方案。

（2）相關問題和解決策略

項目實際完成情況與環(huán)評報告（表）中的工藝或環(huán)保處理設施不一致。監(jiān)測技術人員應充分了解本企業(yè)項目的實際生產(chǎn)過程（原輔材料、主副產(chǎn)品、污染源和污染因素），處理設施是否為同類型或更先進技術，以及是否運行正常，并查閱該項目環(huán)境保護主管部門審批意見、現(xiàn)場記錄等資料，以確定工程建設的實際情況是否與審批意見一致，如有變更，核查相應的申請報告和相關文件確定變更的合法性，以確定驗收監(jiān)測的內(nèi)容，不屬于重大變更的情況可列明實際變更后情況，分析變更原因，重大變更應重新編制環(huán)境影響報告，重新報批環(huán)評后在進行驗收工作。

在對部分公路或礦業(yè)進行驗收監(jiān)測時，先要調(diào)查了解好項目周圍的生態(tài)環(huán)境狀況，建議依據(jù)根據(jù)環(huán)評報告書（表）中有關內(nèi)容進行比對，或委托具有資質(zhì)單位進行調(diào)查。

3.驗收監(jiān)測方案

（1）驗收監(jiān)測方案

按照建設項目現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，掌握建設單位實際建設情況，明確驗收范疇、驗收評定準則，生產(chǎn)負荷記載方式，從而確定建設單位竣工驗收監(jiān)測的點位、污染物、監(jiān)測頻次等，制定出科學合理的監(jiān)測方案，指導后續(xù)的驗收工作有序進行。

（2）相關問題和解決策略

第一，項目實際完成情況與環(huán)評報告（表）及審批意見不一致時，改動內(nèi)容應在驗收監(jiān)測方案中進行對比說明。第二，當環(huán)評批復意見中的污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準可采用新的實施標準替代時，應根據(jù)環(huán)保主管部門的有關規(guī)定進行變更。第三，當環(huán)評報告（表）或環(huán)評批復意見中評價標準針對項目進行整體描述，而根據(jù)評價標準對某些點有特殊要求時，應向環(huán)保部門報告相應的評價標準。第四，監(jiān)測因子和頻次的選擇是否合理;監(jiān)測因子的確定原則參照相關驗收監(jiān)測指南執(zhí)行，以環(huán)評及其批復確定的污染物為主，同時篩查批復未涉及但實際生產(chǎn)可能產(chǎn)生的因子。監(jiān)測頻率與生產(chǎn)周期、污染物排放是否穩(wěn)定有關，為了充分反映處理設備的真實運行情況，監(jiān)測頻次依據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)確定。

4.驗收監(jiān)測工作

（1）驗收監(jiān)測

對環(huán)境保護進行驗收監(jiān)測，其主要目的是為了準確地檢測廢水、廢氣、噪聲等污染物的排放是否符合標準，以及檢測污染處理設備的治理效果。

（2）相關問題和解決策略

監(jiān)測條件是否符合《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測方法》的要求：驗收監(jiān)測應在主體工程穩(wěn)定運行、環(huán)保設施正常運行;同時達到生產(chǎn)能力75%以上的負荷下進行。對運行中的環(huán)保設施，結(jié)合實際監(jiān)測情況和檢查情況進行驗收監(jiān)測。無論是廢氣、無組織廢氣、廢水還是噪聲，驗收監(jiān)測都有工況要求。為了衡量負荷是否滿足該方法的要求，我們可以由幾個方面進行計算：一是通過建設單位驗收監(jiān)測期間實際生產(chǎn)能力與項目的設計生產(chǎn)能力計算負荷;二是通過建設單位原輔材料實際消耗量與原輔材料設計消耗量計算負荷;

驗收工作中是否需要對環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測：當環(huán)評批復涉及地下水防滲要求，且監(jiān)測列表中有地下水類別的，應當進行地下水環(huán)境的監(jiān)測，監(jiān)測點位和污染物可參照批復要求選擇。

三、結(jié)語

總之，驗收監(jiān)測工作是對建設項目竣工情況，環(huán)保設施是否有效實施、運行及處理能力進行評價的主要方法，然而實際驗收監(jiān)測過程中依然會存在諸多問題，因此，在對建設單位進行環(huán)保驗收監(jiān)測時，監(jiān)測技術人員除了按照有關標準要求靈活解決問題外，還應結(jié)合建設單位現(xiàn)場實際情況有效開展驗收監(jiān)測工作內(nèi)容。文章提出環(huán)保驗收監(jiān)測時的相關問題并提出相應解決對策，以期為之后監(jiān)測技術人員提供指導意見。

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