監(jiān)獄空間治理研究

柳玉祥

(江蘇省司法廳 江蘇南京市 210024)

時(shí)間和空間是人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的兩種基本方法，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的歷史證明了時(shí)間和空間兩個(gè)維度交互作用的重要性，空間理論正是由此興盛、發(fā)達(dá)，為國(guó)家和社會(huì)治理提供了嶄新的視角。監(jiān)獄作為懲罰與改造罪犯的特定空間，以空間理論為指導(dǎo)，加大監(jiān)獄空間研究，創(chuàng)新監(jiān)獄治理實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄空間高效、有序、規(guī)范運(yùn)行，可以為推動(dòng)監(jiān)獄治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)踐提供全新的方法和路徑。

一、空間理論：監(jiān)獄治理研究新視角

長(zhǎng)期以來，人們總是習(xí)慣于從時(shí)間維度來把握世界，而忽略了空間向度?？臻g僅僅作為“生產(chǎn)的場(chǎng)所”和靜態(tài)的人與物的載體進(jìn)入人們的視野，20世紀(jì)后期，西方研究者開始對(duì)以時(shí)間為主軸的社會(huì)及其分析模式提出質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，社會(huì)科學(xué)理論出現(xiàn)整體性的“空間轉(zhuǎn)向”運(yùn)動(dòng)。

法國(guó)思想家列斐伏爾以馬克思?xì)v史理論為基礎(chǔ)，提出“空間是一種社會(huì)產(chǎn)物”的基本命題，開辟了空間生產(chǎn)的社會(huì)理論研究視角，把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到空間本身的生產(chǎn)方面。在列斐伏爾看來，空間生產(chǎn)不是指在空間內(nèi)部的物質(zhì)生產(chǎn)，而是指空間本身的生產(chǎn)，社會(huì)在生產(chǎn)空間的同時(shí)，空間也在積極、能動(dòng)地型塑和建構(gòu)社會(huì)，空間成為社會(huì)關(guān)系運(yùn)作的結(jié)果與媒介。社會(huì)空間是“空間的實(shí)踐”“空間的表象”和“表象的空間”的三位一體，社會(huì)空間的生產(chǎn)需要在這三位一體的辯證關(guān)系中去把握〔1〕。索亞接續(xù)列斐伏爾“表象的空間”的社會(huì)空間維度，提出了“第三空間”的概念，豐富了空間認(rèn)識(shí)的內(nèi)涵和形式。第三空間側(cè)重的是社會(huì)生活中空間的多樣性，是由生活世界的無限構(gòu)成的，而生活世界是徹底開放的，同時(shí)又無所不包，因此理解第三空間需要與文化、認(rèn)同、成就、幸福等文化和價(jià)值因素聯(lián)系起來〔2〕?？ㄋ固卦诰W(wǎng)絡(luò)社會(huì)崛起的背景下從技術(shù)角度推進(jìn)了對(duì)空間形式的認(rèn)知，提出了網(wǎng)絡(luò)空間的概念?！熬W(wǎng)絡(luò)空間作為流動(dòng)空間，不只是信息的流動(dòng)空間，而且是一個(gè)新的社會(huì)交往和社會(huì)生活空間，這是一個(gè)對(duì)現(xiàn)實(shí)空間進(jìn)行模擬的虛擬空間。這里的‘空間虛擬真實(shí)’并不是由計(jì)算機(jī)所制造出的與真實(shí)環(huán)境相似的虛擬環(huán)境，而是更深層次地借由人類內(nèi)在的心理反應(yīng)之認(rèn)同產(chǎn)生的一種真實(shí)的感覺。流動(dòng)的空間產(chǎn)生了真實(shí)的虛擬文化，它的特征是無時(shí)間的時(shí)間和無固定空間的空間?！薄?〕與關(guān)注空間生產(chǎn)過程與形式的描述研究相對(duì)應(yīng)，哈維則從正義等價(jià)值維度對(duì)于空間理論進(jìn)行了推進(jìn)。哈維通過發(fā)展列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論，將空間與正義勾連起來。他認(rèn)為，資本主義通過“時(shí)空修復(fù)”的方式對(duì)空間進(jìn)行占有、挪用、改造和生產(chǎn)，導(dǎo)致地理和社會(huì)上不平等日益嚴(yán)重，無數(shù)非正義和權(quán)利剝奪在空間維度中發(fā)生。為解決這一問題，他在空間正義理論的基礎(chǔ)上發(fā)展出了“城市權(quán)利”的概念，指出城市空間的控制權(quán)和改造權(quán)是集體的權(quán)利、共享的權(quán)利，要實(shí)現(xiàn)正義之城就必須為爭(zhēng)取城市權(quán)利而奮斗〔4〕。

孟德斯鳩對(duì)于法律地理學(xué)的形成發(fā)展具有決定作用，法律地理學(xué)思想注重從空間視角去思考和研究法律，關(guān)注法律之于空間，空間之于法律，以及二者之間的相互影響〔5〕。他強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的氣候、土壤等地理因素影響了生活在該地的人的生理心理特性和生活方式，進(jìn)而決定了該地法律應(yīng)當(dāng)具有的基本形貌〔6〕。?？聞t從權(quán)力維度對(duì)空間理論進(jìn)行了新的闡述。在福柯看來，“空間是任何權(quán)力運(yùn)作的基礎(chǔ)”〔7〕。權(quán)力的規(guī)訓(xùn)必然涉及空間手段〔8〕。?？抡J(rèn)為，在規(guī)訓(xùn)的技術(shù)中，空間的技術(shù)處于基礎(chǔ)地位，將空間組織起來并對(duì)空間進(jìn)行分隔，將被規(guī)訓(xùn)的個(gè)體置于特定的位置上，使之明確規(guī)訓(xùn)的范圍和要求。他強(qiáng)調(diào)，要規(guī)定出一個(gè)與眾不同的、自我封閉的場(chǎng)所，被紀(jì)律、規(guī)則與要求所覆蓋，不能隨意與外界接觸〔9〕。要用單元定位或單元分割的更加細(xì)致的方式利用被封閉的空間，即將一個(gè)人的位置進(jìn)行明確，有多少需要分散的實(shí)體或要素，就需要有多少可分配的空間單元。任何含混不清、不受控制、四處流動(dòng)、人員扎堆等都必須被禁止，從而在空間中形成一整套旨在了解、駕馭和使用的程序，將紀(jì)律解析到每一個(gè)空間〔10〕。要將空間按照不同的用途加以類別化，并按照不同的類別進(jìn)行控制和規(guī)訓(xùn)。在空間的劃分中，每一個(gè)單位都可以利用橫豎兩軸加以明確定位，通過定位以紀(jì)律來區(qū)別對(duì)待各個(gè)身體，這種定位并不是給他們一個(gè)固定的位置，而是他們?cè)陉P(guān)系網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)和分布〔11〕。這是?？聶?quán)力空間分析的第一個(gè)維度。?？聶?quán)力空間分析的第二個(gè)維度是監(jiān)視的空間機(jī)制。紀(jì)律的實(shí)施必須有一種借助監(jiān)視而實(shí)行強(qiáng)制的機(jī)制，他強(qiáng)調(diào)，建筑的設(shè)計(jì)必須利于持續(xù)性監(jiān)控，……形成一張細(xì)密復(fù)雜的持續(xù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)〔12〕，將中心點(diǎn)構(gòu)造成監(jiān)控的核心〔13〕，注重構(gòu)造的層級(jí)性。規(guī)訓(xùn)不僅要有中心點(diǎn)，還要有“中繼站”，即在不同層次中展開監(jiān)視的空間地點(diǎn)，使得被囚禁者始終處于一種有意識(shí)的和持續(xù)的可見狀態(tài)，時(shí)時(shí)刻刻處于規(guī)訓(xùn)過程中。以全景敞視監(jiān)獄為代表的現(xiàn)代監(jiān)視體系，可以改造犯人，也可以治療病人，它是一種在空間中安置肉體、根據(jù)關(guān)系散布人員、安排權(quán)力中心點(diǎn)和渠道、確立權(quán)力干預(yù)的手段和方式的獨(dú)特機(jī)制〔14〕。

在馬克思的系列經(jīng)典著作之中，空間思想也隨處散見。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思論證了世界市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)地理學(xué)意義上的空間，其也包含有政治性的內(nèi)容。此外，馬克思也通過城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的對(duì)立來論證政治因素參與了資本主義社會(huì)中空間的分化與重組〔15〕。《共產(chǎn)黨宣言》較為明確地體現(xiàn)了馬克思空間思想，在其中馬克思敏銳地注意到空間形態(tài)在資本主義發(fā)展過程中出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型表現(xiàn)在新興資產(chǎn)階級(jí)致力于世界地理擴(kuò)張而導(dǎo)致空間發(fā)展的不平衡：“正像它使農(nóng)村從屬于城市一樣，它使未開化和半開化的國(guó)家從屬于文明的國(guó)家，使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級(jí)的民族，使東方從屬于西方?！薄?6〕在《資本論》中，馬克思指出，資本對(duì)剩余價(jià)值的內(nèi)在張力促使它力求用時(shí)間去消滅空間，把商品從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方所花費(fèi)的時(shí)間減少到最低限度，這就導(dǎo)致資本在全球空間的快速擴(kuò)張，從而引起空間剝奪和空間殖民化，使全球空間呈現(xiàn)不平衡發(fā)展〔17〕。而馬克思的社會(huì)實(shí)踐觀對(duì)于空間理論的變遷更是起到了潛在的決定性作用?？臻g理論的核心命題“空間是社會(huì)的產(chǎn)物”即蘊(yùn)含著空間是在社會(huì)實(shí)踐中型構(gòu)著自身這一邏輯。沒有社會(huì)實(shí)踐的作用和擴(kuò)展，空間的多元形式和多維面向同樣無法展開。人的主體性和能動(dòng)性通過實(shí)踐作用于空間，并由空間予以反映，進(jìn)而借由空間的配置改變實(shí)踐、改變?nèi)?，這是馬克思空間觀的深層次意蘊(yùn)。

監(jiān)獄空間作為社會(huì)的空間的具體反映與組成，監(jiān)獄空間治理需要遵循空間理論的指引，堅(jiān)持空間理論的原理與規(guī)律。研究監(jiān)獄空間需要對(duì)監(jiān)獄空間進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)分，基于不同視角和劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以區(qū)分不同的空間。有學(xué)者將空間分為物質(zhì)空間、社會(huì)空間、虛擬空間和規(guī)范空間〔18〕。筆者在研究社區(qū)矯正的空間管理時(shí)，借鑒了這種分類，認(rèn)為社區(qū)矯正的空間是由地理空間、社會(huì)空間、規(guī)范空間和虛擬空間四種不同空間的疊加、交融、互動(dòng)構(gòu)成的復(fù)合空間結(jié)構(gòu)。但監(jiān)獄空間與社區(qū)矯正空間存在較大差異，監(jiān)獄空間區(qū)分要更多地從空間本源發(fā)展與監(jiān)獄的特定呈現(xiàn)視角出發(fā)，圍繞物質(zhì)、社會(huì)、文化三個(gè)基本面向進(jìn)行研究，推動(dòng)監(jiān)獄空間研究進(jìn)入全新視域。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)層面：一是從物質(zhì)空間的存在形態(tài)表明，特定物質(zhì)構(gòu)造的監(jiān)獄空間雖然具有相對(duì)的單一性和狹窄性，但其承擔(dān)著特殊的安全防范功能；二是從空間生產(chǎn)的角度將監(jiān)獄空間看作是社會(huì)關(guān)系建構(gòu)的結(jié)果，認(rèn)識(shí)監(jiān)獄空間的社會(huì)屬性和文化屬性；三是從空間與權(quán)力的關(guān)系入手認(rèn)識(shí)監(jiān)獄空間的價(jià)值屬性，規(guī)范監(jiān)獄權(quán)力，理順監(jiān)獄空間與其他社會(huì)空間的關(guān)系，能動(dòng)地實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄空間正義。

二、監(jiān)獄空間研究：監(jiān)獄治理現(xiàn)代化新思路

在空間理論的視角下，監(jiān)獄空間不僅是物理空間，更是社會(huì)空間與文化空間，不僅是一個(gè)關(guān)押、懲罰、改造罪犯的場(chǎng)所，更是一個(gè)融合形象、權(quán)力、關(guān)系的平臺(tái)。這就打破了監(jiān)獄空間的傳統(tǒng)定位，賦予了監(jiān)獄空間新的內(nèi)涵與特征，對(duì)監(jiān)獄空間治理提出了更高的要求。

(一)監(jiān)獄空間的內(nèi)涵要義

監(jiān)獄空間作為一種特殊形態(tài)的社會(huì)空間，具有獨(dú)特屬性。

1.監(jiān)獄功能形態(tài)規(guī)制監(jiān)獄空間的內(nèi)涵

《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》第2條明確規(guī)定:“監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)?！北O(jiān)獄的基本職能是對(duì)被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰，實(shí)施懲罰和改造。雖然社會(huì)發(fā)展促使刑罰觀念嬗變，監(jiān)獄的形態(tài)、職能有所不同，但監(jiān)獄作為懲罰與改造罪犯的本質(zhì)職能不僅未變，而且反而得到進(jìn)一步穩(wěn)固和加強(qiáng)。監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民，是中國(guó)監(jiān)獄工作宗旨，更是法定職責(zé)。為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的宗旨和職責(zé)，維護(hù)監(jiān)獄秩序、正義和安全是監(jiān)獄追求的基本目標(biāo)。監(jiān)獄空間不論是其物質(zhì)面向，還是社會(huì)面向或文化面向，都是在監(jiān)獄功能和形態(tài)的作用與影響下產(chǎn)生的。

2. 監(jiān)獄空間是共時(shí)與歷時(shí)的統(tǒng)一

監(jiān)獄空間是一種以時(shí)空為前提和背景的、獨(dú)特的、發(fā)展的社會(huì)存在空間，因此，對(duì)于監(jiān)獄空間進(jìn)行時(shí)空性審視，既應(yīng)從共時(shí)、靜態(tài)的維度，也應(yīng)從歷時(shí)、動(dòng)態(tài)的維度去進(jìn)行理解和思考。監(jiān)獄空間的共時(shí)性是監(jiān)獄空間某一時(shí)間點(diǎn)所呈現(xiàn)的空間，該空間是監(jiān)獄空間結(jié)構(gòu)、要素及其關(guān)系組合的空間，是一種相對(duì)靜態(tài)的監(jiān)獄空間。監(jiān)獄空間的歷時(shí)性是指監(jiān)獄空間發(fā)展變化過程，包括監(jiān)獄空間物質(zhì)、關(guān)系與精神的承襲和發(fā)展演變、前后相承關(guān)系，是一種動(dòng)態(tài)的社會(huì)空間。歷時(shí)性監(jiān)獄空間通過共時(shí)性監(jiān)獄空間表現(xiàn)出來，共時(shí)性監(jiān)獄空間包含著永恒運(yùn)動(dòng)的歷時(shí)性監(jiān)獄空間。因此，對(duì)監(jiān)獄空間的認(rèn)識(shí)不能僅停留在監(jiān)獄的當(dāng)下物質(zhì)形態(tài)，而是建立在監(jiān)獄文化、價(jià)值、記憶基礎(chǔ)上，達(dá)到共時(shí)與歷時(shí)的統(tǒng)一。監(jiān)獄空間不僅是空間的形式與功能的組合，更是監(jiān)獄精神與監(jiān)獄空間中人的關(guān)系的載體。監(jiān)獄的正義、秩序與安全不能僅靠監(jiān)獄物質(zhì)空間的塑造，更要依靠監(jiān)獄社會(huì)空間、文化空間的構(gòu)建來實(shí)現(xiàn)。

3. 監(jiān)獄空間是物質(zhì)與精神的共存

監(jiān)獄空間既是物質(zhì)性的存在，又是精神性的存在，物質(zhì)與精神是監(jiān)獄空間兩種不同表現(xiàn)屬性。監(jiān)獄空間的規(guī)劃、器物以及監(jiān)獄空間主體的實(shí)踐活動(dòng)都是可感可見的表征符號(hào)，屬于物質(zhì)的，但是監(jiān)獄空間可感可知的規(guī)劃、器物、實(shí)踐又是精神的產(chǎn)物。監(jiān)獄空間的制度、關(guān)系、文化是精神的，是以監(jiān)獄空間的物質(zhì)為載體的，是監(jiān)獄空間的靈魂。因此，不存在脫離監(jiān)獄物質(zhì)空間而單獨(dú)存在的精神空間，也不存在脫離監(jiān)獄精神空間而單獨(dú)存在的監(jiān)獄物質(zhì)空間。監(jiān)獄空間的物質(zhì)性與精神性實(shí)為一體，無法分割。

4. 監(jiān)獄空間是以懲罰與改造為承載的空間范疇

監(jiān)獄擔(dān)負(fù)對(duì)罪犯的懲罰與改造，是對(duì)罪犯實(shí)施監(jiān)禁與矯正的場(chǎng)所，因此，監(jiān)獄空間與其他空間相比，空間范圍的特定、監(jiān)禁的痛苦、設(shè)施的單一、人員的特殊表現(xiàn)得更加明顯。從監(jiān)獄空間的實(shí)際樣態(tài)看，無論是監(jiān)獄圍墻、電網(wǎng)、崗樓、監(jiān)舍等監(jiān)獄物質(zhì)形態(tài)，還是罪犯的勞動(dòng)、生活、教育、娛樂等區(qū)域設(shè)置，都是監(jiān)獄空間范圍特定性的表現(xiàn)。但這一特定性更多的是以外在形式展現(xiàn)給大眾，其更主要的目標(biāo)導(dǎo)向是滿足懲罰與改造罪犯的需要。在現(xiàn)代視野下，對(duì)罪犯改造是監(jiān)獄空間的核心承載，是通過勞動(dòng)、教育、矯正和行為約束等一系列的方法手段，對(duì)罪犯的犯因性因子進(jìn)行系統(tǒng)干預(yù)，實(shí)施有效改變，促進(jìn)罪犯融入社會(huì)、成為守法公民的過程。因此，從懲罰與改造的性質(zhì)看，監(jiān)獄空間的社會(huì)性、開放性和精神性內(nèi)涵需要更加凸顯，只有把對(duì)罪犯的懲罰與改造有機(jī)統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧，才能從本源上達(dá)到改造人、矯正人的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄行刑的目的。

(二)監(jiān)獄空間的主要特征

相比其他社會(huì)空間，監(jiān)獄空間主要特征體現(xiàn)在以下方面：

1. 監(jiān)獄物質(zhì)空間的封閉性

監(jiān)獄的物質(zhì)空間是高墻、電網(wǎng)、崗樓、鐵門等物質(zhì)表征形成的可感知的空間，是一個(gè)獨(dú)立封閉的空間。監(jiān)獄的物質(zhì)空間建構(gòu)側(cè)重于空間的支配與控制功能，通過封閉空間的建構(gòu)對(duì)罪犯進(jìn)行規(guī)訓(xùn)與懲罰。通過監(jiān)獄空間的封閉性符號(hào)喻示既是對(duì)罪犯的特殊預(yù)防，也發(fā)揮著一般預(yù)防作用。監(jiān)獄的物質(zhì)空間與社會(huì)的空間隔離，這樣的監(jiān)獄空間被賦予了公眾的期望，將罪犯隔離于社會(huì)，使其不再危害社會(huì)。出于安全和秩序的考慮，監(jiān)獄的物質(zhì)空間內(nèi)部又被分隔成各種小空間，如罪犯習(xí)藝空間、生活空間、矯正教育空間、娛樂運(yùn)動(dòng)空間等，這些小空間也是單體隔離，由門禁、隔離網(wǎng)等隔開，限制罪犯活動(dòng)區(qū)域，防范交叉感染，降低罪犯脫逃、行兇、自殺等風(fēng)險(xiǎn)，這也是監(jiān)獄傳統(tǒng)安全控制的主要內(nèi)容。

2. 監(jiān)獄社會(huì)空間的開放性

監(jiān)獄空間并非孤島，是監(jiān)獄空間主體再生出社會(huì)關(guān)系的場(chǎng)所。監(jiān)獄空間中的罪犯來源于社會(huì)，終將回歸社會(huì)。即使罪犯因被監(jiān)禁而失去自由，被約束在特定的監(jiān)獄空間中，但其服刑期間的家庭矛盾、子女教育、債務(wù)糾紛、住房拆遷等一系列問題仍需要依托社會(huì)空間加以解決，尤其是刑滿釋放回歸社會(huì)更離不開社會(huì)的安置幫教銜接，因此，監(jiān)獄懲罰與改造罪犯必須始終保持監(jiān)獄空間與社會(huì)空間緊密相連、良性互動(dòng)，監(jiān)獄空間呈現(xiàn)出社會(huì)性、開放性、互動(dòng)性的特點(diǎn)。同時(shí)，從行刑社會(huì)化看，監(jiān)獄的安全、改造、執(zhí)法等工作無不需要政府、社會(huì)、公眾、家庭的積極參與。另外，社會(huì)空間中的不良關(guān)系也會(huì)干預(yù)監(jiān)獄空間的執(zhí)法管理活動(dòng)，損害執(zhí)法效果和執(zhí)法公信力。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)社會(huì)背景下，網(wǎng)絡(luò)空間成了聯(lián)結(jié)人與人的第三空間，對(duì)監(jiān)獄空間的影響日益凸顯。監(jiān)獄空間還應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段不斷拓展與社會(huì)空間的聯(lián)系，縮小與社會(huì)空間的距離，改進(jìn)執(zhí)法管理方式，更好地促進(jìn)執(zhí)法公平正義的實(shí)現(xiàn)。

3. 監(jiān)獄文化空間的多元性

精神文化是監(jiān)獄空間的根與魂。文化空間一定是“立足于人的主體性，由文化符號(hào)及其價(jià)值所構(gòu)成的”〔19〕。 同時(shí)，“個(gè)體價(jià)值觀念向社會(huì)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，必然經(jīng)歷一個(gè)精神的交往整合過程”〔20〕，在這個(gè)精神的交往整合過程中，人的主體性和文化價(jià)值得到彰顯，并轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)價(jià)值觀念，形成強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。監(jiān)獄文化空間是監(jiān)獄空間主體存在的價(jià)值與意義，支撐著監(jiān)獄空間主體的生存發(fā)展。作為精神意象的監(jiān)獄空間凝聚了監(jiān)獄民警、罪犯對(duì)監(jiān)獄文化空間的生產(chǎn)、表達(dá)與呈現(xiàn)，再現(xiàn)了監(jiān)獄民警與罪犯的精神生活狀態(tài)。監(jiān)獄文化空間在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中受到來自空間內(nèi)外各種文化的滲透影響。監(jiān)獄空間對(duì)人文性的倡導(dǎo)，極大地拓展了多元性的文化空間，賦予監(jiān)獄文化空間以多元價(jià)值和文化意蘊(yùn)。在監(jiān)獄的文化空間，其多元性主要表現(xiàn)為警察文化與罪犯文化的沖突與對(duì)立，必須強(qiáng)化以核心價(jià)值觀和當(dāng)代主流文化為主體的警察文化，通過灌輸、引導(dǎo)、滲透和熏陶，推動(dòng)罪犯積極改造，消除罪犯服刑中的亞文化，發(fā)揮監(jiān)獄文化空間的能動(dòng)性。

4.監(jiān)獄空間的整體性

監(jiān)獄空間是物質(zhì)、社會(huì)、文化空間的統(tǒng)一體，無法分割。監(jiān)獄空間既是物理的存在，也是社會(huì)關(guān)系的存在，還是精神文化的存在。監(jiān)獄空間融合精神和物質(zhì)，融合物質(zhì)、社會(huì)和文化，是一個(gè)聚合體。不存在脫離監(jiān)獄物質(zhì)空間而單獨(dú)存在的監(jiān)獄社會(huì)空間與文化空間，也不存在脫離監(jiān)獄社會(huì)空間、文化空間而單獨(dú)存在的監(jiān)獄物質(zhì)空間。監(jiān)獄空間的物質(zhì)、社會(huì)、文化三個(gè)面向并非是整體與部分的關(guān)系，而是三者的融合體，有機(jī)聯(lián)系、密不可分、相互作用。只有三個(gè)面向的統(tǒng)一，才能發(fā)揮監(jiān)獄空間整體功能與作用，只強(qiáng)調(diào)或側(cè)重于其中任何一個(gè)，都是對(duì)監(jiān)獄空間的曲解。

(三)監(jiān)獄空間治理的基本要求

構(gòu)建與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)的監(jiān)獄空間治理體系，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在監(jiān)獄領(lǐng)域的具體實(shí)踐，是打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推進(jìn)監(jiān)獄的物質(zhì)空間與社會(huì)空間、文化空間相融合的客觀要求，是緊扣社會(huì)發(fā)展大局、充分履行監(jiān)獄職能、推動(dòng)監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。監(jiān)獄空間治理，具體要把握好以下四個(gè)方面要求：

1.從封閉到開放

長(zhǎng)期以來，社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)獄的印象是封閉而神秘，監(jiān)獄仿佛是“世外之地”，而監(jiān)獄自身從上至下一體化運(yùn)作更是加劇了監(jiān)獄的封閉傾向。但在日益開放的現(xiàn)代社會(huì)，這種封閉愈發(fā)顯得格格不入，已無法適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)獄行刑要求。現(xiàn)代監(jiān)獄行刑的基本趨勢(shì)是行刑社會(huì)化、執(zhí)法規(guī)范化、改造科學(xué)化、手段智能化，這就要求監(jiān)獄必須始終按照時(shí)代發(fā)展的特色要求，堅(jiān)持與社會(huì)同步發(fā)展，自覺將監(jiān)獄與外部聯(lián)系起來，及時(shí)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要做出反應(yīng)，改變以自我為中心的思維模式，打破自成體系的管理局面，擴(kuò)大社會(huì)力量參與指數(shù)，縮減監(jiān)獄封閉與社會(huì)開放之間的反差效應(yīng)，形成持續(xù)開放、融合共進(jìn)的監(jiān)獄空間發(fā)展格局。

2.從單一到多元

從國(guó)內(nèi)外空間治理實(shí)踐看，空間治理要素眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，如果不采取多種手段進(jìn)行多元治理，就無法實(shí)現(xiàn)空間治理目標(biāo)。對(duì)于監(jiān)獄空間治理，也是如此。目前，監(jiān)獄空間治理要素不清、手段不全、方向不明，需要全方位重新審視監(jiān)獄空間治理的方法手段和運(yùn)行體系。監(jiān)獄空間的三個(gè)面向無論是物質(zhì)的、社會(huì)的還是文化的，都有其各自的方法手段，必須把各種不同的手段高度融合、多元推進(jìn)。特別是隨著國(guó)家法律和刑事政策的調(diào)整，監(jiān)獄的功能已從懲罰罪犯為主轉(zhuǎn)變到懲罰與改造并重，這對(duì)監(jiān)獄空間治理提出了全新的挑戰(zhàn)，必須把執(zhí)法管理與懲罰改造罪犯作為監(jiān)獄空間治理的主要任務(wù)，將監(jiān)獄內(nèi)部管理的方法、手段、路徑、內(nèi)容、技術(shù)等統(tǒng)籌納入監(jiān)獄空間治理范疇內(nèi)。

3.從傳統(tǒng)到現(xiàn)代

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革開放不斷深化，現(xiàn)代化步伐不斷加快，監(jiān)獄在這樣的背景下，就是要遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)。在監(jiān)獄空間治理上，應(yīng)以現(xiàn)代科學(xué)理念為指導(dǎo)，全力提升治理能力和治理水平，加大現(xiàn)代智能技術(shù)應(yīng)用力度，廣泛探索信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理手段，切實(shí)提升監(jiān)獄安防集成水平；加大現(xiàn)代矯正技術(shù)應(yīng)用力度，大力開展危險(xiǎn)評(píng)估、循證矯正、項(xiàng)目矯正，科學(xué)甄別罪犯風(fēng)險(xiǎn)和犯因，對(duì)傳統(tǒng)改造方法和手段進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，切實(shí)提高罪犯改造質(zhì)量；全面提升民警公正文明執(zhí)法的能力和水平，科學(xué)用警、科學(xué)管警，使其能夠在監(jiān)獄空間治理中發(fā)揮主體性作用。

4.從局部到整體

監(jiān)獄空間構(gòu)成復(fù)雜，從監(jiān)獄實(shí)際運(yùn)行看，無論是監(jiān)獄執(zhí)法，還是獄政管理、教育改造、組織罪犯勞動(dòng)，都體現(xiàn)為監(jiān)獄空間治理的某一方面。這些領(lǐng)域，目標(biāo)不同，方法路徑有所差異，如果以監(jiān)獄空間治理的局部來衡量，就會(huì)使監(jiān)獄整體發(fā)生偏差，甚至導(dǎo)致監(jiān)獄終極目標(biāo)的虛無。整體由局部構(gòu)成，局部在整體中發(fā)揮作用，監(jiān)獄空間治理必須從治理的整體性出發(fā)，分別審視局部和要素的作用，使內(nèi)部整合效果大于一。同時(shí)，局部到整體的提升，要堅(jiān)決防止合成謬誤和分解謬誤，必須應(yīng)用系統(tǒng)、整體、科學(xué)的觀念和方法，按照空間內(nèi)部的特征和規(guī)律循序漸進(jìn)，進(jìn)一步彰顯監(jiān)獄空間的張力和活力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄空間治理整體躍升。

三、監(jiān)獄空間治理現(xiàn)狀：實(shí)踐、問題與思考

從空間理論視角來看，近年來，空間生產(chǎn)和空間治理一直是中國(guó)監(jiān)獄建設(shè)的重要領(lǐng)域。以江蘇監(jiān)獄為例，全省監(jiān)獄系統(tǒng)圍繞建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄，大力推進(jìn)監(jiān)獄一體化運(yùn)行，把監(jiān)獄系統(tǒng)視為一個(gè)有機(jī)整體，在縱向上劃清監(jiān)獄管理局、監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)三者職權(quán)，在橫向上厘清監(jiān)獄刑罰執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的一體化運(yùn)行體系，優(yōu)化了監(jiān)獄空間中的權(quán)力運(yùn)行格局。突出完善了監(jiān)獄規(guī)范化管理，開展立足于監(jiān)獄這一特定空間的空間實(shí)踐和空間生產(chǎn)，形成了高、中、低不同戒備等級(jí)監(jiān)獄的關(guān)押布局和分類管理模式，構(gòu)建了由圍墻、電網(wǎng)、大門、崗樓、隔離網(wǎng)等設(shè)施對(duì)監(jiān)獄各功能區(qū)進(jìn)行分割，著力推動(dòng)各功能區(qū)規(guī)范運(yùn)行。部署開展監(jiān)獄網(wǎng)格化治理，在高度戒備監(jiān)獄中，建設(shè)正方形的空間結(jié)構(gòu)，將各功能區(qū)用連廊連接，控制罪犯活動(dòng)空間。在部分監(jiān)獄功能區(qū)中對(duì)罪犯的活動(dòng)線路、行為軌跡進(jìn)行劃線規(guī)制，劃出管理單元，實(shí)現(xiàn)空間約束。積極創(chuàng)新監(jiān)獄社會(huì)化協(xié)同，把監(jiān)獄作為社會(huì)大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，積極爭(zhēng)取黨委政府對(duì)監(jiān)獄工作的支持，深化與地方司法行政機(jī)關(guān)的互幫共建，拓展與公、檢、法等部門協(xié)作協(xié)同，加強(qiáng)與社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，注重用好罪犯家庭及親屬等幫教力量，推動(dòng)監(jiān)獄與社會(huì)多角度多層次的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，拓展了監(jiān)獄工作的社會(huì)空間，優(yōu)化了監(jiān)獄空間治理的功能體系?？梢哉f，正是憑借對(duì)監(jiān)獄空間的有效使用和系統(tǒng)治理，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了安全有序、行刑公正、矯正科學(xué)、形態(tài)完備、運(yùn)行規(guī)范、素質(zhì)精良的現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)任務(wù)，并開啟了高質(zhì)量建設(shè)“新時(shí)代全國(guó)一流的現(xiàn)代監(jiān)獄”的新篇章。

雖然監(jiān)獄空間治理取得了一定的成效，但在實(shí)踐中仍存在一些問題，主要是：第一，空間意識(shí)不強(qiáng)。主觀上缺乏目的性和能動(dòng)性，僅將監(jiān)獄空間視為環(huán)境和背景，較多強(qiáng)調(diào)物質(zhì)空間的規(guī)劃與運(yùn)用，對(duì)監(jiān)獄社會(huì)空間的研究與實(shí)踐重視不夠，空間理論運(yùn)用不系統(tǒng)，制度設(shè)計(jì)還不健全。第二，空間邊界不清。由于監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)的空間設(shè)置缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些需要在特定場(chǎng)合下實(shí)施的執(zhí)法行為，往往未能在規(guī)定空間實(shí)施，存在空間錯(cuò)位，影響執(zhí)法質(zhì)效和行刑效能。第三，空間內(nèi)權(quán)力運(yùn)行制衡不夠。面對(duì)社會(huì)空間中不良社會(huì)關(guān)系的侵蝕，監(jiān)獄空間治理體系不夠完備，對(duì)權(quán)力運(yùn)行和執(zhí)法行為的制約監(jiān)督機(jī)制不夠完善，影響空間正義實(shí)現(xiàn)，損害監(jiān)獄執(zhí)法公信力。具體表現(xiàn)為監(jiān)獄安全、執(zhí)法、改造等領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)困境和治理難題。

從安全領(lǐng)域看，隨著監(jiān)管設(shè)施日益完善，安全單元逐步縮小，罪犯突破監(jiān)獄的物理邊界實(shí)施脫逃非常困難，監(jiān)管安全這一傳統(tǒng)意義上的空間正義在物質(zhì)空間面向上基本能夠?qū)崿F(xiàn)。但從社會(huì)空間的視角來看，監(jiān)獄不是封閉的獨(dú)立空間，監(jiān)獄的安全并不局限于監(jiān)獄本身，掃黑除惡、安全生產(chǎn)、疫情防控以及重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)獄安保等工作，不僅事關(guān)監(jiān)獄安全，也關(guān)乎社會(huì)大局穩(wěn)定；來自社會(huì)空間的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、疫情風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)等，也隨時(shí)可能超越監(jiān)獄物質(zhì)空間的邊界，沖破監(jiān)獄安全的底線。

從執(zhí)法領(lǐng)域看，監(jiān)獄空間作為執(zhí)法權(quán)力運(yùn)作的基礎(chǔ)，具有社會(huì)性，彌漫著社會(huì)關(guān)系，特別是警囚關(guān)系。這些關(guān)系在監(jiān)獄空間里，通過不同性質(zhì)、不同等級(jí)的空間形式固定下來，保證執(zhí)法權(quán)力發(fā)揮作用。但由于監(jiān)獄空間固有的封閉性，監(jiān)獄執(zhí)法過程中的制約監(jiān)督不夠，空間割裂下的封閉執(zhí)法、關(guān)門執(zhí)法等問題，容易導(dǎo)致外界質(zhì)疑監(jiān)獄執(zhí)法。一些人利用各種社會(huì)關(guān)系，跨越監(jiān)獄物質(zhì)空間的界限，將社會(huì)空間中的權(quán)力、利益等不良關(guān)系滲透至監(jiān)獄空間，甚至在整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)編織了一張“拉關(guān)系”“走門子”“打招呼”的社會(huì)空間網(wǎng)。這種結(jié)果從空間視角來看，本質(zhì)上也是一種罪犯“越獄”現(xiàn)象，它超出了傳統(tǒng)監(jiān)管安全的范疇，看似發(fā)生在執(zhí)法領(lǐng)域，卻給監(jiān)獄安全工作帶來更大挑戰(zhàn)。

從改造領(lǐng)域看，監(jiān)獄空間既是物質(zhì)的又是精神的。一些罪犯罪行重、刑期長(zhǎng)，長(zhǎng)時(shí)間處于封閉隔離的監(jiān)獄物質(zhì)空間，精神壓抑，容易形成監(jiān)獄化人格。一些短刑犯被監(jiān)禁時(shí)間短，服刑期間被監(jiān)獄物質(zhì)空間隔離的效果未能很好地轉(zhuǎn)化為刑罰體驗(yàn)，加之罪犯群體中的亞文化侵蝕，他們不僅未被改造向好，反而可能“交叉感染”，進(jìn)一步降低了他們對(duì)法律的敬畏感，他們一旦回歸社會(huì)，重新納入原有的社會(huì)關(guān)系，極易“舊病復(fù)發(fā)”，容易重新犯罪，影響平安建設(shè)大局。

對(duì)此，要在認(rèn)清問題與不足的基礎(chǔ)上，樹立空間治理理念，深入把握監(jiān)獄空間生產(chǎn)與治理的基本規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌監(jiān)獄物質(zhì)空間、社會(huì)空間、文化空間三個(gè)面向，統(tǒng)籌空間治理各要素，探索符合中國(guó)國(guó)情、社情、民意的監(jiān)獄空間生產(chǎn)與治理路徑，有效解決監(jiān)獄空間生產(chǎn)和治理領(lǐng)域的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄空間生產(chǎn)的充分、均衡與監(jiān)獄空間治理的科學(xué)、有序。

四、監(jiān)獄空間治理前瞻：方法、路徑與對(duì)策

按照監(jiān)獄空間治理的基本要求，以及當(dāng)前監(jiān)獄空間治理中存在的空間錯(cuò)位、邊界不清問題，在下一步的監(jiān)獄空間治理中，要積極借鑒空間理論，圍繞物質(zhì)空間、社會(huì)空間、文化空間三個(gè)基本面向，進(jìn)一步聚焦監(jiān)獄空間治理要素，指導(dǎo)推動(dòng)監(jiān)獄空間生產(chǎn)與再生產(chǎn)，對(duì)監(jiān)獄空間進(jìn)行開發(fā)、設(shè)計(jì)、使用和改造，創(chuàng)新監(jiān)獄空間治理的方法、路徑與對(duì)策，完善監(jiān)獄治理，提升治理質(zhì)效，更好地履行監(jiān)獄職能。

(一)物質(zhì)空間治理：理清監(jiān)獄內(nèi)部空間的邊界

物質(zhì)空間是監(jiān)獄得以運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)與物理載體，保障監(jiān)獄職能或任務(wù)正常履行，扮演著類似器皿與媒介的作用。作為特定的人造空間，封閉性以及由此帶來的空間隔離，是履行懲罰與改造罪犯職能、順利實(shí)現(xiàn)行刑權(quán)的客觀需要，也是確保監(jiān)獄安全與公共安全的必要物理治理手段，有其存在的合理性。監(jiān)獄的物質(zhì)空間與社會(huì)空間交互疊加，相互影響，密不可分。隨著行刑社會(huì)化的發(fā)展，社會(huì)空間將會(huì)更加直接而深刻地影響著監(jiān)獄物質(zhì)空間。從安全領(lǐng)域看，社會(huì)空間的開放性帶來的違規(guī)違法辦理“減假暫”案件、執(zhí)法管理不規(guī)范、不良警囚關(guān)系等，構(gòu)成了安全的新問題。當(dāng)前不僅要防范狹義的監(jiān)獄安全風(fēng)險(xiǎn)，即在監(jiān)獄物質(zhì)空間中發(fā)生的罪犯脫逃、行兇、自殺等傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，更要防范廣義的監(jiān)獄安全，即社會(huì)空間中的各種社會(huì)關(guān)系對(duì)執(zhí)法活動(dòng)和管理行為的錯(cuò)誤干預(yù)或不良侵蝕引發(fā)的執(zhí)法安全風(fēng)險(xiǎn)。一是積極構(gòu)建大安全格局。牢固樹立大安全理念，深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，從監(jiān)獄外部審視監(jiān)獄安全，突破監(jiān)獄物質(zhì)空間的局限，把對(duì)監(jiān)獄安全的認(rèn)知拓展深化到更為廣闊的社會(huì)空間中思考，大力提升監(jiān)獄空間治理安全效能。有序推進(jìn)監(jiān)獄物質(zhì)空間與社會(huì)空間在安全治理上互聯(lián)互通，嚴(yán)格落實(shí)防范化解監(jiān)獄重大風(fēng)險(xiǎn)“四項(xiàng)機(jī)制”①，加強(qiáng)與地方有關(guān)部門協(xié)作協(xié)同，統(tǒng)籌內(nèi)外資源，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。推進(jìn)全息研判、實(shí)戰(zhàn)指揮、網(wǎng)格管理、等級(jí)響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)措施，深化“情指行”②一體化實(shí)戰(zhàn)指揮中心建設(shè)，落實(shí)多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成共保安全合力。深化執(zhí)法精細(xì)管理，著力在制度、設(shè)施、機(jī)制、警力等執(zhí)法要素的匹配、銜接、運(yùn)行上下功夫，打造一體協(xié)同、有機(jī)互補(bǔ)、實(shí)戰(zhàn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)可靠的執(zhí)法管理體系，提升監(jiān)獄空間整體安全保障系數(shù)。二是加強(qiáng)空間整體設(shè)計(jì)。突出系統(tǒng)觀念，以安全和秩序?yàn)榛境霭l(fā)點(diǎn)，在整體規(guī)劃指導(dǎo)下，推進(jìn)不同戒備等級(jí)監(jiān)獄(監(jiān)區(qū))分類建設(shè)，按照不同戒備等級(jí)監(jiān)獄(監(jiān)區(qū))特點(diǎn)和需要，對(duì)監(jiān)獄物質(zhì)空間中的物理設(shè)施進(jìn)行建設(shè)與配置，既體現(xiàn)監(jiān)獄空間的獨(dú)特性，滿足行刑與改造及罪犯基本生存需求，又遵循監(jiān)禁與懲罰罪犯的規(guī)律與流程，推動(dòng)監(jiān)獄空間整體性和一體化。空間劃分要明確不同的功能區(qū)，以實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法、改造、生活等區(qū)域相互區(qū)分的目的，要合理布局罪犯生活區(qū)、罪犯勞動(dòng)改造區(qū)、民警行政辦公區(qū)、民警生活區(qū)等各功能區(qū)的位置和間距，既要有相應(yīng)隔離設(shè)施，也要注重彼此相連，形成整體。在各功能區(qū)中，應(yīng)根據(jù)不同執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法空間的合理規(guī)劃，理清空間邊界，如設(shè)置集中辦案、從嚴(yán)管控、專業(yè)矯正、個(gè)別教育、提審詢問、聯(lián)席聽證、幫教幫扶、罪犯會(huì)見、親情電話等一系列邊界明確、規(guī)則清晰的執(zhí)法活動(dòng)空間，同時(shí)完善監(jiān)控設(shè)施，最大限度減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄本質(zhì)安全、整體安全、系統(tǒng)安全，確保監(jiān)獄空間根基牢固。三是運(yùn)用邊界約束行為。在發(fā)揮物理隔離壓縮罪犯活動(dòng)空間、控制罪犯行為等安全功能作用的同時(shí)，也要針對(duì)過度隔離可能會(huì)加劇罪犯監(jiān)獄化人格的形成、帶來更多安全風(fēng)險(xiǎn)的弊端，通過對(duì)罪犯活動(dòng)空間的邊界約束，在相對(duì)開放的物質(zhì)空間中實(shí)現(xiàn)更好的隔離效果。如罪犯在監(jiān)獄空間中的活動(dòng)范圍與罪犯勞動(dòng)崗位安排息息相關(guān)，部分罪犯勞動(dòng)崗位因其特定性，使罪犯獲得了較大的活動(dòng)空間。應(yīng)通過建立健全以勞動(dòng)能力評(píng)估為基礎(chǔ)的罪犯勞動(dòng)崗位分配管理制度，制定勞動(dòng)改造崗位管理事務(wù)清單、禁止性行為清單，用制度規(guī)范崗位管理，強(qiáng)化邊界約束，預(yù)防權(quán)力尋租。民警在監(jiān)獄空間中的執(zhí)法活動(dòng)同樣需要邊界約束。應(yīng)通過細(xì)化落實(shí)民警值勤規(guī)范，強(qiáng)化剛性制度約束，明確界定民警執(zhí)法活動(dòng)空間邊界，嚴(yán)格落實(shí)“一切執(zhí)法活動(dòng)都必須在規(guī)定的細(xì)分的監(jiān)獄執(zhí)法空間中進(jìn)行”的要求，確保民警執(zhí)法時(shí)時(shí)處于監(jiān)督之中，既促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法，又保護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益，預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)在實(shí)踐中需要在不同執(zhí)法空間完成的同一執(zhí)法活動(dòng)，也要明確執(zhí)法活動(dòng)的不同階段所對(duì)應(yīng)的執(zhí)法空間，做到邊界清晰。

(二)社會(huì)空間治理：用制度預(yù)防不良社會(huì)關(guān)系的干預(yù)和侵蝕

監(jiān)獄空間不是獨(dú)立的，而是存在于大的社會(huì)空間之中。社會(huì)空間中的各種社會(huì)關(guān)系時(shí)刻影響著監(jiān)獄空間。監(jiān)獄空間治理必須更加注重社會(huì)空間中的社會(huì)關(guān)系，發(fā)揮良性社會(huì)關(guān)系對(duì)監(jiān)獄空間治理的促進(jìn)作用，防范不良社會(huì)關(guān)系對(duì)監(jiān)獄空間的侵蝕和滲透，強(qiáng)化制度規(guī)制，擺脫和擯棄依靠經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣和人治為主的治理方式，推進(jìn)監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是構(gòu)建監(jiān)獄制度標(biāo)準(zhǔn)體系。改變傳統(tǒng)監(jiān)獄工作管理模式，在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新提煉，全面構(gòu)建監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，圍繞執(zhí)法管理中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，讓執(zhí)法者準(zhǔn)確把握“什么可為、什么應(yīng)為、什么不為”，堅(jiān)決堵死執(zhí)法管理中的偏門暗門。堅(jiān)持先立后破，健全完善勞動(dòng)崗位分配、計(jì)分考核、行政獎(jiǎng)懲、病情診斷等執(zhí)法辦案前端標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化擇優(yōu)呈報(bào)、提級(jí)審核、集體審議、集中辦案、“七榜”公示、聯(lián)席聽證等執(zhí)法辦案全周期管理“六項(xiàng)制度”，確保執(zhí)法尺度統(tǒng)一、程序公正。創(chuàng)新和規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法辦案制度，深化恢復(fù)性司法實(shí)踐，探索建立損害修復(fù)聽證制度，全面推進(jìn)減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審查，解決監(jiān)獄空間封閉性和執(zhí)法開放性的困境與矛盾，促進(jìn)執(zhí)法公開公平公正。二是嚴(yán)格規(guī)范民警執(zhí)法管理。堅(jiān)持“一切活動(dòng)由民警直接組織實(shí)施”，建立民警直接管理職責(zé)清單，規(guī)范民警執(zhí)法空間和執(zhí)法流程，明確不同的執(zhí)法行為須在不同的空間進(jìn)行，解決執(zhí)法不作為、亂作為、簡(jiǎn)單粗暴以及過度執(zhí)法等問題。健全執(zhí)法權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)格制度底線和執(zhí)法紅線，劃清警囚關(guān)系邊界。強(qiáng)化民警“進(jìn)入監(jiān)區(qū)就是執(zhí)法”的意識(shí)，推行全過程記錄制度，通過全覆蓋監(jiān)控、執(zhí)法記錄儀等載體，記錄民警直接管理活動(dòng)全過程，加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)“7×24”不間斷在線監(jiān)督，做到即時(shí)記錄、全程留痕、動(dòng)態(tài)跟蹤、預(yù)警糾偏。三是強(qiáng)化監(jiān)獄法治監(jiān)督建設(shè)。以習(xí)近平法治思想為指引，強(qiáng)化民警法治理念，聚焦專業(yè)化方向提升民警執(zhí)法能力，運(yùn)用法治思維和法治方式對(duì)待處理監(jiān)獄行刑和執(zhí)法管理，嚴(yán)格依法管理、按章行事，提升執(zhí)法效能，確保每一個(gè)管理事項(xiàng)、每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都在法治軌道上運(yùn)行。完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三項(xiàng)規(guī)定”，將其嵌入監(jiān)獄執(zhí)法全過程、全領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)法辦案責(zé)任制，有效防范不良社會(huì)關(guān)系干預(yù)監(jiān)獄執(zhí)法管理活動(dòng)，以制度“剛性”遏制權(quán)力“任性”。完善監(jiān)獄法律援助機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)關(guān)系良性參與監(jiān)獄執(zhí)法、改造活動(dòng)，提升執(zhí)法質(zhì)效。全面深化政務(wù)獄務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)獄執(zhí)法公信力和社會(huì)滿意度，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

(三)文化空間治理：建設(shè)形神兼?zhèn)涞木煳幕托律幕?/h3>

習(xí)近平總書記在視察江蘇時(shí)突出強(qiáng)調(diào)“做好各項(xiàng)工作，必須有強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力的支撐”〔21〕。具體到監(jiān)獄文化空間的塑造，就是要立足于監(jiān)獄民警和服刑罪犯的主體性，強(qiáng)調(diào)以需求為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)監(jiān)獄特有的文化符號(hào)，在不同的文化空間，打造不同的警察文化、新生文化空間，讓監(jiān)獄空間的文化元素和價(jià)值張力更多地從外在形式呈現(xiàn)逐步走向內(nèi)在精神詮釋。一方面大力建設(shè)監(jiān)獄警察文化，充分彰顯刑罰正義。文化空間的首要作用是“認(rèn)同”。監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄警察文化建設(shè)首要的是忠誠(chéng)踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”重要訓(xùn)詞精神。同時(shí)，監(jiān)獄警察文化建設(shè)應(yīng)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為監(jiān)獄民警思想政治教育的基本內(nèi)容，確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀充盈監(jiān)獄文化空間，內(nèi)化為監(jiān)獄民警“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)講政治、遵紀(jì)守法善作為、砥礪奮進(jìn)爭(zhēng)一流”的強(qiáng)大動(dòng)力，激發(fā)出他們強(qiáng)烈的職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感。要把彰顯刑罰正義作為的監(jiān)獄警察文化建設(shè)的核心與價(jià)值引領(lǐng)，體現(xiàn)在社會(huì)關(guān)系、權(quán)力構(gòu)型、執(zhí)法實(shí)踐及特定的時(shí)空情境中。在社會(huì)關(guān)系層面，深入貫徹“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)平安；在權(quán)力構(gòu)型方面，堅(jiān)持監(jiān)獄的刑罰屬性，凸顯刑事執(zhí)行的國(guó)家強(qiáng)制力，維護(hù)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行權(quán)威；在執(zhí)法實(shí)踐上，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，有力保障監(jiān)獄的正常執(zhí)法管理工作秩序，依法保障罪犯合法權(quán)益；在監(jiān)獄特定的時(shí)空情境上，準(zhǔn)確呈現(xiàn)體現(xiàn)監(jiān)獄警察文化特點(diǎn)的品牌或LOGO標(biāo)識(shí)等文化符號(hào)，形成充分體現(xiàn)監(jiān)獄“平安、法治、文明”特質(zhì)的監(jiān)獄建筑風(fēng)格和功能布局，彰顯監(jiān)獄威嚴(yán)莊重形象，展現(xiàn)監(jiān)獄特有法治文化。另一方面全面建設(shè)罪犯服刑文化，突出新生回歸導(dǎo)向。監(jiān)獄文化空間從形式走向精神，最重要的成效就是要讓“罪犯”這一主體改變錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，樹立正確文化認(rèn)知，進(jìn)而達(dá)至積極改造、重塑自我、順利回歸。罪犯服刑文化建設(shè)要始終把“改造人”放在第一位，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為教育改造罪犯的“第一課”，不僅要有豐富多彩的“吹拉彈唱”文化形式，更要促使罪犯服刑文化建設(shè)更多地走向深入內(nèi)心、促進(jìn)悔改的精神文化層面上，將潛移默化的文化教化融入罪犯日常改造的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活各方面。大力營(yíng)造積極求改濃厚風(fēng)氣，通過發(fā)揮文化主陣地教育功能，唱響文化改造主旋律，弘揚(yáng)改造文化正能量，不斷拓展文化改造新空間，教育罪犯愛國(guó)家、知法度、明是非、講正氣。打造底蘊(yùn)豐富的監(jiān)區(qū)人文環(huán)境，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化融入監(jiān)獄廣場(chǎng)、院落、道路、走廊、監(jiān)舍等，使監(jiān)獄內(nèi)部空間盡享文化視覺沖擊和文化精神教育。充分體現(xiàn)懲罰和改造罪犯的功能形象，在入監(jiān)監(jiān)區(qū)凸顯“規(guī)訓(xùn)引導(dǎo)”特色文化，出監(jiān)監(jiān)區(qū)凸顯“回歸幫教”，從嚴(yán)管控監(jiān)區(qū)凸顯“懲戒約束”，會(huì)見室凸顯“親情感召”，充分發(fā)揮文化在監(jiān)獄空間治理中的內(nèi)驅(qū)效應(yīng)。

(四)數(shù)字空間治理：構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的虛擬空間

近年來，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)下，物理世界被數(shù)字化的范圍不斷擴(kuò)展，人類生存的現(xiàn)實(shí)物理空間與虛擬數(shù)字空間的交織越來越緊密。數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。中央和省委省政府都對(duì)數(shù)字空間治理提出了明確部署，《“十四五”國(guó)家信息化建設(shè)規(guī)劃》提出要建立健全規(guī)范有序的數(shù)字化發(fā)展治理體系，江蘇省在“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃中，提出推進(jìn)數(shù)字治理系統(tǒng)變革和整體重塑，打造“數(shù)字化、智能化、一體化”現(xiàn)代一流數(shù)字政府〔22〕。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，監(jiān)獄的信息技術(shù)應(yīng)用也得到了迅猛發(fā)展，從最初的門禁、電網(wǎng)、監(jiān)控、報(bào)警等數(shù)字化建設(shè)、到監(jiān)獄執(zhí)法、管理、辦公等業(yè)務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，再到當(dāng)前的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)執(zhí)法等智能化建設(shè)，積累沉淀了大量數(shù)據(jù)，形成了頗具規(guī)模的監(jiān)獄數(shù)字空間，數(shù)字空間也成為監(jiān)獄空間的重要組成部分。隨著數(shù)字化、智能化建設(shè)的不斷深入，監(jiān)獄數(shù)字空間治理也必將在監(jiān)獄空間治理中發(fā)揮越來越重要作用。一是構(gòu)建全時(shí)空網(wǎng)格化安全管理。依托遍布全監(jiān)的高清監(jiān)控和無線定位、視頻智能分析預(yù)警、地理信息、生物識(shí)別、生命體征監(jiān)測(cè)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合聯(lián)動(dòng)現(xiàn)有圍墻電網(wǎng)、門禁周界、通訊、照明、報(bào)警等安防設(shè)施、設(shè)備，各類物聯(lián)網(wǎng)感知及報(bào)警設(shè)施，將監(jiān)獄物質(zhì)空間映射到數(shù)字空間，在數(shù)字空間中將監(jiān)獄劃分為若干虛擬管理網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)空間資源的全面感知、科學(xué)配置、動(dòng)態(tài)調(diào)配、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全時(shí)空、網(wǎng)格化安全防范體系，提高監(jiān)獄整體安防系數(shù)。二是推進(jìn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上執(zhí)法流程再造。在監(jiān)獄主責(zé)主業(yè)中嵌入應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)內(nèi)部管理流程再造，按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求，深入梳理執(zhí)法管理業(yè)務(wù)和關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行執(zhí)法流程再造，細(xì)化專業(yè)分工，以流程固化權(quán)力制衡。推進(jìn)外部協(xié)同流程再造，深化與公、檢、法、司等部門的業(yè)務(wù)協(xié)同流程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)多方共享、執(zhí)法流程互信互認(rèn)、執(zhí)法規(guī)則互相監(jiān)督制約，把執(zhí)法的每一個(gè)事項(xiàng)、每一個(gè)環(huán)節(jié)納入程序化軌道，嚴(yán)防工作失誤、失范、失序。推進(jìn)全業(yè)務(wù)在線辦理，全面梳理和解決技術(shù)、制度、管理中存在的堵點(diǎn)，加快電子簽名簽章和電子捺印系統(tǒng)及其制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)線上一次辦理，夯實(shí)數(shù)字空間治理基礎(chǔ)。三是建立全過程嵌入式執(zhí)法監(jiān)督。創(chuàng)新“制度+技術(shù)”治理方式，針對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法直接管理中權(quán)力制衡缺失和專業(yè)過細(xì)分工帶來的效率問題，運(yùn)用區(qū)塊鏈執(zhí)法管理平臺(tái)，將執(zhí)法規(guī)則嵌入業(yè)務(wù)辦理過程，對(duì)各類不合法、不合規(guī)的執(zhí)法管理行為實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢驗(yàn)、智能監(jiān)測(cè)，緩解直接管理與專業(yè)化分工的矛盾。同時(shí)，在執(zhí)法辦案網(wǎng)上運(yùn)行的基礎(chǔ)上，將區(qū)塊鏈校驗(yàn)機(jī)制嵌入業(yè)務(wù)辦理全過程，自動(dòng)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)抓取執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果以及相關(guān)案事件證據(jù)，實(shí)時(shí)上鏈存證，從數(shù)據(jù)的前端錄入、流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)、卷宗文書到辦理結(jié)果，全部實(shí)行區(qū)塊鏈校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物質(zhì)空間和數(shù)字空間的同步規(guī)制。四是推進(jìn)精準(zhǔn)智能數(shù)字治理。深化監(jiān)獄物質(zhì)空間與數(shù)字空間的融合，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)獄業(yè)務(wù)的深度應(yīng)用，突出監(jiān)獄運(yùn)行、罪犯改造、安全防范、公正執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域，加快數(shù)學(xué)建模分析，服務(wù)監(jiān)獄維護(hù)和塑造安全。推進(jìn)態(tài)勢(shì)智能感知，開發(fā)監(jiān)獄發(fā)展態(tài)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)、監(jiān)區(qū)態(tài)勢(shì)、警力態(tài)勢(shì)分析模型，積極輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。推進(jìn)輔助管理，開發(fā)輔助減刑假釋、輔助教育改造、輔助勞動(dòng)管理分析模型，以數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)。推進(jìn)罪犯?jìng)€(gè)體研判和預(yù)警分析，開發(fā)罪犯全息檔案、個(gè)體畫像、關(guān)系研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警等數(shù)學(xué)模型，助力民警管理改造罪犯。推進(jìn)自助建模平臺(tái)服務(wù)，開放建模平臺(tái)和算法，促進(jìn)民警開展數(shù)據(jù)分析，提升數(shù)字治理效能。

當(dāng)前，對(duì)監(jiān)獄空間治理的研究與實(shí)踐還處于起步階段，但為當(dāng)下監(jiān)獄治理實(shí)踐提供了新的視角、拓展了新的路徑、優(yōu)化了新的技術(shù)，需要持續(xù)推進(jìn)、不斷深化、取得突破。要進(jìn)一步增強(qiáng)空間意識(shí)，培育和樹立空間思維，積極借鑒空間理論最新研究成果，結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際更加重視監(jiān)獄空間治理研究與實(shí)踐，不斷提高治理和運(yùn)用空間的能力。要進(jìn)一步理清空間的邊界，開展空間清理，合理規(guī)劃和管理監(jiān)獄內(nèi)部不同功能區(qū)，避免空間錯(cuò)位、邊界不清等問題，使監(jiān)獄空間內(nèi)涵要素更加合理，不斷優(yōu)化監(jiān)獄空間結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制。要注重在實(shí)踐中追求動(dòng)態(tài)平衡，在開展監(jiān)獄空間治理中，必須充分考慮監(jiān)獄現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，處理好監(jiān)獄空間“開放與封閉”“民警直接管理與專業(yè)化”之間的“兩難問題”，預(yù)防負(fù)面效應(yīng)，理順監(jiān)獄空間關(guān)系，規(guī)制監(jiān)獄空間權(quán)力，樹立監(jiān)獄空間形象，彰顯監(jiān)獄空間精神價(jià)值，使監(jiān)獄在國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展大局中定位準(zhǔn)、目標(biāo)清、宗旨明，更好實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄功能價(jià)值。

注釋：

①“四項(xiàng)機(jī)制”指風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。

②“情指行”指情報(bào)、指揮、行動(dòng)。