鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的理論邏輯、內(nèi)在機(jī)理和實(shí)施路徑

唐任伍，許傳通

（北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院，北京市 100875）

一、問(wèn)題的提出

共同富裕作為城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展的結(jié)果，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重大的政治、社會(huì)問(wèn)題，是中華民族賡續(xù)發(fā)展、持續(xù)繁榮的標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)共同富裕是中華民族幾千年的理想和追求，是馬克思主義共享理論的中國(guó)化實(shí)踐，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，走出了一條馬克思主義中國(guó)化的社會(huì)主義發(fā)展之路。在建黨百年之際，取得了脫貧攻堅(jiān)、消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，如期實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分及城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題，成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的難題。面對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距長(zhǎng)期處于高位、基尼系數(shù)高的狀況，中國(guó)共產(chǎn)黨立足新發(fā)展階段，不斷深化對(duì)共同富裕的理論思考和實(shí)踐探索，明確指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，是全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不僅是解決發(fā)展不充分、不平衡問(wèn)題的重要舉措，更是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)。黨的十九大報(bào)告首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，2018年中央一號(hào)文件發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面布局和一系列部署，目標(biāo)是解決相對(duì)貧困，攻克鄉(xiāng)村這個(gè)實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)和重點(diǎn)堡壘，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

中國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，盡管2021年常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到64.72%，但由于人口基數(shù)大，農(nóng)村人口仍然有5.56 億。如果巨量的農(nóng)村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村居民沒(méi)有進(jìn)入富裕階段，全體人民共同富裕就是一句空話。鄉(xiāng)村作為共同富裕實(shí)現(xiàn)的難點(diǎn)和重點(diǎn)具有很強(qiáng)的黏性和長(zhǎng)期性，研究鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在機(jī)理、理論邏輯及路徑，找到二者之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

二、鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的理論邏輯

共同富裕的重點(diǎn)在鄉(xiāng)村，難點(diǎn)也在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求與必經(jīng)階段[1]，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出，2035年中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施要取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要基本實(shí)現(xiàn)；2050年即第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的兩個(gè)階段政策目標(biāo)，與黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)現(xiàn)共同富?！皟刹阶摺钡倪h(yuǎn)景目標(biāo)相對(duì)應(yīng)。很顯然，鄉(xiāng)村振興與共同富裕的政策內(nèi)涵是統(tǒng)一的，目標(biāo)是一致的，體現(xiàn)了共同富裕要實(shí)現(xiàn)、民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村要振興的精神內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興與共同富裕的目標(biāo)一致性、使命共同性、原則統(tǒng)一性、路徑趨同性，決定了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，實(shí)施鄉(xiāng)村振興、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)成為第二個(gè)百年奮斗的重要內(nèi)容。

（一）鄉(xiāng)村振興與共同富裕的目標(biāo)一致：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興；共同富裕要實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村必富裕。中國(guó)作為一個(gè)地域廣闊、農(nóng)村人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱”“農(nóng)為邦本，本固邦寧”，“三農(nóng)”問(wèn)題不僅是幾千年來(lái)治國(guó)理政的核心理念，更是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興和共同富裕作為第二個(gè)百年的兩大戰(zhàn)略，目標(biāo)是一致的，那就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”?！叭r(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)始終將“三農(nóng)”問(wèn)題作為革命和建設(shè)的首要問(wèn)題，從新民主主義革命時(shí)期的打土豪分田地、減租減息、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，到中華人民共和國(guó)成立以后開(kāi)展的土地改革、農(nóng)村社會(huì)主義改造、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康社會(huì)，一直到正在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共同富裕戰(zhàn)略等，無(wú)一不充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。“三農(nóng)”是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一宏偉目標(biāo)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，最艱巨最繁重的任務(wù)在鄉(xiāng)村。因此，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”[2]。

鄉(xiāng)村振興順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為總要求，從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)處理城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系[3]，增量提質(zhì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、組織建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，為中華民族偉大復(fù)興提供物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)社會(huì)環(huán)境、精神動(dòng)力和智力支持。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的殷切期盼，體現(xiàn)著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是物質(zhì)與精神有機(jī)融合統(tǒng)一的富裕。我國(guó)已經(jīng)步入鄉(xiāng)村振興和共同富裕的協(xié)調(diào)推進(jìn)階段[4]，共同富裕是鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)期目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興是共同富裕的應(yīng)有之義，二者在要求和目標(biāo)上是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，都是為了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（二）鄉(xiāng)村振興與共同富裕的使命一致：實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的推動(dòng)力量，更是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基。將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)施鄉(xiāng)村振興和共同富裕，其秉持的就是人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。美好生活是人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，是多方位、多層次、多樣態(tài)的系統(tǒng)性話題，它以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為根本價(jià)值取向，是提高民生福祉的內(nèi)在要求[5]。

鄉(xiāng)村振興基于新時(shí)代的歷史方位，持用戰(zhàn)略、辯證、精準(zhǔn)、歷史等思維方法[6]，因地制宜全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為要求和目標(biāo)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，增強(qiáng)利益鏈，融合城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)，保障和改善民生，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)實(shí)、充裕和可持續(xù)的物質(zhì)保障；推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，完善鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，為人民對(duì)美好生活的向往提供宜居宜業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)；農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地和農(nóng)耕文明的載體，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)，為億萬(wàn)農(nóng)民群眾的美好生活提供文化滋養(yǎng)和精神支持，滿足人民向往美好生活的更深層次需求；人民安居樂(lè)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的社會(huì)保障，治理有效為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境，滿足了農(nóng)民日益增長(zhǎng)的安全需要；生活富裕是全體人民在經(jīng)濟(jì)和精神上都富裕，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是共同富裕致力的終極目標(biāo)。

（三）鄉(xiāng)村振興與共同富裕的原則一致：效率與公平的統(tǒng)一

增長(zhǎng)與分配、效率與公平一直是經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)注的兩大命題[7]。由于我國(guó)幅員遼闊，鄉(xiāng)村廣布，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展程度等參差不齊，資本等資源要素的稀缺性和趨利性，使得效率與公平的矛盾處于對(duì)立狀態(tài)。鄧小平同志指出，貧窮和兩極分化都不是社會(huì)主義，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡和不充分，始終是黨和國(guó)家要破解的難題。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議又提出在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興和共同富裕兩大戰(zhàn)略的原則，都是為了破解不平衡、不充分的難題，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的短板，通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的全面振興，使城鄉(xiāng)居民享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和公平的發(fā)展環(huán)境。

“共同”體現(xiàn)公平，“富?！币笮剩瑳](méi)有效率的共同富裕是乏力的；低質(zhì)量的，缺乏公平正義的共同富裕是無(wú)意義的。鄉(xiāng)村振興能夠提升資源的產(chǎn)出效率，提高鄉(xiāng)村居民的收入水平，消除城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距，最終達(dá)到全民共同富裕。

（四）鄉(xiāng)村振興與共同富裕的路徑一致：有為政府、有效市場(chǎng)、有序社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)力

從根本上說(shuō)，鄉(xiāng)村振興和共同富裕是我國(guó)生產(chǎn)力階段發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系趨勢(shì)調(diào)整在社會(huì)領(lǐng)域的深刻體現(xiàn)，有為政府、有效市場(chǎng)、有序社會(huì)“三有”協(xié)同，“看得見(jiàn)的手”“看不見(jiàn)的手”“仁慈之手”，“三手”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)力，形成動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)，成為鄉(xiāng)村振興和共同富裕目標(biāo)順利達(dá)成、內(nèi)生力持續(xù)激發(fā)的路徑[8]。

鄉(xiāng)村振興和共同富裕都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家站在全局和戰(zhàn)略的高度提出的宏偉工程，致力于破解人民對(duì)美好生活的向往與發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾，政府通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖、政策引導(dǎo)、制度安排、示范帶動(dòng)，強(qiáng)化公共投入和改革推動(dòng)等，利用科層體系的制度安排，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，減少發(fā)展的不確定性、負(fù)外部性，節(jié)約交易成本[9]。公共問(wèn)題的解決需要廣泛依靠協(xié)作關(guān)系，僅僅依靠政府本身的力量是不夠的，市場(chǎng)作為資源配置的最優(yōu)工具，在鄉(xiāng)村振興和共同富裕戰(zhàn)略實(shí)施中起著資源配置的決定性作用，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)選擇與競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格形成、主體激活、效率增進(jìn)等方面具有優(yōu)勢(shì)[10]，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和融合發(fā)展，升級(jí)鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)源動(dòng)力。社會(huì)中蘊(yùn)藏著豐富的知識(shí)、文化、科技、人才和資金，具有巨大的能量，這種能量有序注入鄉(xiāng)村振興和共同富裕戰(zhàn)略的實(shí)施中，有效補(bǔ)充和完善政府和市場(chǎng)的作用。

鄉(xiāng)村振興和共同富裕的實(shí)現(xiàn)，是生產(chǎn)和分配協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各種力量共同發(fā)力的結(jié)果。依靠有效市場(chǎng)，才能做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，擴(kuò)大共享底盤(pán)；依靠有為政府，才能切好分好“蛋糕”，保障共享發(fā)展成果的公平與正義；依靠友愛(ài)社會(huì)的無(wú)私捐贈(zèng)，才能增益共同富裕[8]。

三、鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的內(nèi)在機(jī)理

鄉(xiāng)村振興和共同富裕兩大戰(zhàn)略的提出，是中國(guó)共產(chǎn)黨遵循客觀發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義方法，前瞻性地對(duì)中華民族發(fā)展做出的戰(zhàn)略規(guī)劃[11]。鄉(xiāng)村振興之“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展、超越與創(chuàng)新，既包含了五位一體的總體戰(zhàn)略布局，也涵蓋了四個(gè)全面的協(xié)調(diào)發(fā)展，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)、優(yōu)美環(huán)境、精神支持和政治保障。鄉(xiāng)村振興是共同富裕實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和必要條件，而共同富裕是鄉(xiāng)村振興的方向指引和落腳點(diǎn)，二者是辯證統(tǒng)一的，相互支撐、共同推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（一）產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，為共同富裕提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

古人云：“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，更是共同富裕的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展和糧食的安全，鄉(xiāng)村就談不上振興，共同富裕也會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興總要求之首，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，突出產(chǎn)業(yè)支撐是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)前提，是做大做好共同富?！暗案狻钡膱?jiān)實(shí)保障。

鄉(xiāng)村振興首要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為保障，人們才會(huì)有改善居住環(huán)境、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明的更高要求。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村之根本，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是產(chǎn)業(yè)興旺的基石，沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展是極其困難的。我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)在資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面存在差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展具有品牌特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要興旺，就需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增加人力資本和科技要素投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織體系，推行以家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，整體提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，為鄉(xiāng)村振興提供更充足的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能[12]。

產(chǎn)業(yè)興旺意味著多業(yè)態(tài)共存互動(dòng)，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)一產(chǎn)接“二”連“三”，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是提升農(nóng)業(yè)效益和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色為依托，以市場(chǎng)綠色、生態(tài)等高質(zhì)量需求為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的回應(yīng)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；開(kāi)展有效治理，創(chuàng)建生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，綜合利用農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村社會(huì)文化資源，充分挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多種功能和價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，從而增加農(nóng)民就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)民收入渠道，滿足農(nóng)民多樣化需求。

產(chǎn)業(yè)興旺離不開(kāi)城鄉(xiāng)互動(dòng)，需要基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，構(gòu)建起以新業(yè)態(tài)、新模式為核心，由要素、結(jié)構(gòu)、功能、環(huán)境、動(dòng)能、硬件、軟件、平臺(tái)等構(gòu)成的現(xiàn)代流通體系[13]，破除阻礙人力、資源、信息等諸多生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的壁壘，提高公平共享發(fā)展成果的機(jī)會(huì)，暢通生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)渠道，激發(fā)要素流動(dòng)活力，提升資源要素協(xié)同利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)興旺來(lái)驅(qū)動(dòng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的實(shí)現(xiàn)就有了基礎(chǔ)和依托，共同富裕就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

（二）生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的品質(zhì)，為共同富裕提供優(yōu)美環(huán)境

“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[14]?！吧鷳B(tài)宜居”深刻揭示了人與自然的關(guān)系，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)彰顯，更是鄉(xiāng)村振興質(zhì)量的保障和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要體現(xiàn)。人類與自然間的關(guān)系經(jīng)歷了人依附于自然、人自立于自然及人與自然和諧共生的過(guò)程，[15]鄉(xiāng)村振興就是要保持鄉(xiāng)村的自然風(fēng)景、鄉(xiāng)思鄉(xiāng)愁、民風(fēng)民俗等特質(zhì)元素，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造宜居村落，為百姓安居樂(lè)業(yè)提供看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水的美麗環(huán)境。生態(tài)宜居既是激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)的重要路徑，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民高品質(zhì)共同富裕生活的條件。

從人與自然演化的過(guò)程中去認(rèn)知和思考鄉(xiāng)村振興和共同富裕的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境，打牢生態(tài)底色，是鄉(xiāng)村振興的必然選擇，是民生福祉之基。只有堅(jiān)持保護(hù)自然、順應(yīng)自然、敬畏自然的生態(tài)文明理念，遵循開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的思維，糾正單純以人工生態(tài)系統(tǒng)替代自然生態(tài)系統(tǒng)的錯(cuò)誤做法，才能持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展的力量。

綠水青山就是金山銀山，農(nóng)村生態(tài)資源在政策、資金、技術(shù)的有效配合下可以轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，生態(tài)優(yōu)勢(shì)可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)村地方傳統(tǒng)文明結(jié)合起來(lái)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，能為農(nóng)民就地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收致富帶來(lái)機(jī)遇，形成農(nóng)村生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。鄉(xiāng)村是向人民群眾提供優(yōu)美生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的功能區(qū)，農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園。[16]通過(guò)綠色發(fā)展，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，增優(yōu)提質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)、安全供給，確保國(guó)家糧食安全，將中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。以生活環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、基本公共服務(wù)得到提高為主要內(nèi)容的生態(tài)宜居建設(shè)，是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)，亦是衡量鄉(xiāng)村振興品質(zhì)的可視化標(biāo)尺，為全面共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供優(yōu)美環(huán)境。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂，為共同富裕提供精神支撐

鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。文化是一個(gè)民族的根和靈魂，良好的鄉(xiāng)風(fēng)是中華民族賴以生存的根基和精神家園，是鄉(xiāng)村、宗族綿延不絕、繁衍生息的精神內(nèi)核。符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的鄉(xiāng)風(fēng)文明，既是鄉(xiāng)村振興的精神支撐和內(nèi)在要義，又為共同富裕的實(shí)現(xiàn)搭起文化架構(gòu)和人文內(nèi)核，成為共同富裕實(shí)現(xiàn)的文化支撐。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的要求，應(yīng)深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中所蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，提升農(nóng)民的思想道德水平，強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾投入鄉(xiāng)村建設(shè)的主體意識(shí)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象[17]，然后擴(kuò)展至整個(gè)社會(huì)，成為共同富裕實(shí)現(xiàn)的精神支撐。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是思想和文化層面的內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效和生活富裕提供思想保障和精神支持。向農(nóng)民提供科學(xué)文化、技術(shù)教育，為產(chǎn)業(yè)興旺提供人力資本、技術(shù)支持和文化資源；引導(dǎo)農(nóng)民的思想和觀念，使其做到人與自然和諧相處，為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居提供人文保障；堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)廣大農(nóng)民群體和農(nóng)村社會(huì)風(fēng)貌的價(jià)值引導(dǎo)，構(gòu)建自治、法治、德治相統(tǒng)一的治理體系，為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施爭(zhēng)取廣泛支持。

（四）治理有效是鄉(xiāng)村振興的核心，為共同富裕提供政治保障

治理有效是鄉(xiāng)村振興的核心，鄉(xiāng)村振興共建共治共享的價(jià)值追求契合了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)。致力于鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，能夠?yàn)楣餐辉Ｌ峁┱伪Ｕ?。穩(wěn)定、和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)為產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、百姓安居樂(lè)業(yè)等提供了良好空間，和諧安定的鄉(xiāng)村子單元為推進(jìn)共同富裕提供了穩(wěn)定的社會(huì)保障。

改革開(kāi)放以后，鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)、發(fā)展動(dòng)力與活力發(fā)生了顯著變化，鄉(xiāng)村社會(huì)逐步從封閉靜止走向流動(dòng)開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)從單一簡(jiǎn)單走向多元復(fù)雜，鄉(xiāng)村居民需求由簡(jiǎn)單低級(jí)向復(fù)合、多元、高級(jí)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的價(jià)值觀念、家庭結(jié)構(gòu)、生活方式、行動(dòng)邏輯發(fā)生了巨大改變，人才外流、自然村落的解體及村莊邊界的整合嚴(yán)重影響著村民的集體意識(shí)和公共利益判斷，鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多[18]。面對(duì)復(fù)雜的鄉(xiāng)村治理環(huán)境和場(chǎng)域，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓廣大鄉(xiāng)村重新煥發(fā)生機(jī)與活力，黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局[19]。應(yīng)完善治理機(jī)制，保證政府、鄉(xiāng)村組織和廣大農(nóng)民群眾等多元主體協(xié)同共治，解決條塊化和碎片化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)整體性和協(xié)同化運(yùn)作，提升治理的效率；應(yīng)建立以德治為引領(lǐng)、自治為前提、法治為保障的復(fù)合治理模式[20]，采取網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)，有效解決農(nóng)村原子化現(xiàn)狀，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)重組與鄉(xiāng)村治理體制轉(zhuǎn)型，有效提升鄉(xiāng)村發(fā)展軟實(shí)力，形成強(qiáng)大的內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)走向縱深，為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)提供穩(wěn)定良好的外在環(huán)境和內(nèi)驅(qū)力，為共同富裕掃除障礙，提供政治保障。

（五）生活富裕是鄉(xiāng)村振興的歸宿，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供根本

生活富裕反映了廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是鄉(xiāng)村振興的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，是黨“以人民為中心”發(fā)展思想在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

共同富裕就是要消除收入分配上的差距，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分及收入差距拉大的矛盾，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村百姓生活富裕?？s小城鄉(xiāng)收入差距，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必要路徑?！吨腥A人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（43 834元）是農(nóng)村居民人均可支配收入（17 131元）的2.5 倍多。據(jù)此計(jì)算，2020年基尼系數(shù)為0.468①，近年來(lái)，我國(guó)基尼系數(shù)較長(zhǎng)時(shí)間處于國(guó)際警戒線0.4 以上。收入增加是共同富裕的活水源泉，為此，鄉(xiāng)村振興從全局和戰(zhàn)略的高度把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷增加農(nóng)民公平就業(yè)的機(jī)會(huì)，拓展農(nóng)民增收的渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和幸福感；通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的收入差距，讓農(nóng)民及時(shí)公平共享改革發(fā)展的成果和國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的福利。

生活富裕不僅是物質(zhì)生活的富裕，農(nóng)民精神上的富裕和文化生活的滿足也是重要組成部分，更能顯示出生活富裕的成色，是共同富?！皟?nèi)涵”的現(xiàn)實(shí)表征。

四、鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的實(shí)施路徑

鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求、人民群眾的共同期盼。鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的保障

鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)，頂層設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富裕的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，其本質(zhì)特征和最大政治優(yōu)勢(shì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)中總攬全局，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧各方利益，是鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一要強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的工作機(jī)制，五級(jí)書(shū)記肩扛責(zé)任、手抓重點(diǎn)，確保黨在鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)中總攬全局，將組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核監(jiān)督等方面根據(jù)實(shí)際需要運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)上來(lái)，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的工作體系。二要推進(jìn)基層黨建工作，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的各個(gè)環(huán)節(jié)，從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的目標(biāo)任務(wù)，把黨的鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的決策部署落實(shí)到最后一公里上，使基層黨組織真正成為鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的戰(zhàn)斗堡壘。三要抓黨建，將在脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控中反復(fù)證明行之有效的“集中力量辦大事”的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的戰(zhàn)略實(shí)施中，激發(fā)全國(guó)人民同舟共濟(jì)的凝聚力和向心力，打贏鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的大仗硬仗，再創(chuàng)中華民族的偉大輝煌。

（二）構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興與共同富裕實(shí)現(xiàn)的有效銜接機(jī)制是基礎(chǔ)

脫貧攻堅(jiān)、消除絕對(duì)貧困是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的前提，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施是推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，三者之間一環(huán)扣一環(huán)，形成鏈條。構(gòu)建起脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和共同富裕三者之間的有效銜接，壓茬推進(jìn)，使命傳遞，接力推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史性任務(wù)。

中國(guó)取得了脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，消除了農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象，提升了脫貧對(duì)象的自我發(fā)展能力，增加了脫貧地區(qū)和脫貧人口的發(fā)展機(jī)會(huì)，但并不等于一勞永逸地解決了鄉(xiāng)村貧困問(wèn)題。脫貧地區(qū)受資源、環(huán)境、交通和氣候等諸多自然因素的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，再加上貧困文化熏陶下部分脫貧人口對(duì)政策性補(bǔ)助的依賴、脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定及新冠肺炎疫情等社會(huì)因素的影響，返貧復(fù)貧的風(fēng)險(xiǎn)高，因此，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的任務(wù)艱巨。構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、共同富裕實(shí)現(xiàn)的有效銜接機(jī)制，常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化地穩(wěn)扎穩(wěn)打，在貫徹落實(shí)好黨中央“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的部署下，鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)有序推進(jìn)脫貧地區(qū)開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精準(zhǔn)施策，志智發(fā)力，補(bǔ)齊“技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)、人才”短板，挖掘和培育鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，配置好、銜接好共同富裕的要素、資源、組織和制度等，輔之以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)力、吸引力和支撐力[21]，推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（三）打通城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)壁壘，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是支撐

鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)，面臨眾多的城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)壁壘，因此，加快城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化的改革進(jìn)程，打破城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)壁壘，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合的集約型村莊建設(shè)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，成為鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑。

當(dāng)今世界，市場(chǎng)是最稀缺的資源。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)，我國(guó)沒(méi)有形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，要素和資源市場(chǎng)、商品和服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)不完善、不健全，市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，阻礙了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，無(wú)法釋放市場(chǎng)潛力。建設(shè)全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，發(fā)揮統(tǒng)一大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，暢通土地、資本、人才、生態(tài)、信息等城鄉(xiāng)資源自由流動(dòng)通道，降低制度性壁壘和交易成本，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素雙向自由流動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化、精準(zhǔn)化，融合城鄉(xiāng)精神和文化，建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度，是構(gòu)建新發(fā)展格局、壯大市場(chǎng)主體、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高供給質(zhì)量、增加居民收入、優(yōu)化升級(jí)需求、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量、降低生活成本、推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)支撐。

（四）破解鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的“卡脖子”難題，是筑牢共同富裕實(shí)現(xiàn)的前提

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心、關(guān)乎百姓飯碗生計(jì)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，國(guó)無(wú)糧不穩(wěn)，民以食為天，糧食是真正的“國(guó)之重器”，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根基。但我國(guó)的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)還存在諸多弱項(xiàng)和短板。因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題一直是黨和國(guó)家工作的重心，在鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程中，應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，破解制約鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的“卡脖子”難題，激發(fā)鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，確保18億畝耕地紅線，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障糧食安全。

鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)，提高農(nóng)民收入水平、促進(jìn)農(nóng)民增收是關(guān)鍵，也是破解“三農(nóng)”“卡脖子”難題的重要環(huán)節(jié)。眾所周知，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，而實(shí)現(xiàn)共同富裕，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是踐行黨的初心和使命的標(biāo)志，是落實(shí)新發(fā)展理念的“根”和“魂”。

鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；二要大力發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村集體和農(nóng)民個(gè)人收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；三要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大力度培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)；四要提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈向高端邁進(jìn)，突破種子的“卡脖子”技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，使農(nóng)民富裕增收，提高農(nóng)民的種糧積極性，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，為廣大農(nóng)民提供更有保障、更加寬裕的美好生活。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，提升鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的品質(zhì)是關(guān)鍵

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，是鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕的重要標(biāo)志。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元體制，大量?jī)?yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)集中在城市，城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)差距懸殊，社會(huì)公平正義缺失，影響了鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的品質(zhì)。因此，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，是提升鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)品質(zhì)的重要路徑。

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，一是破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端，按照城鄉(xiāng)一體的標(biāo)準(zhǔn)，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的智能化水平，著力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，加快實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。二是適應(yīng)城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)發(fā)展成果需要，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變，真正使城鄉(xiāng)居民同等享有“七有”到“七優(yōu)”的成果，實(shí)現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”[22]。三是突出鄉(xiāng)村特色，適應(yīng)綠色發(fā)展需要，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，加大農(nóng)村面源污染防治力度，建立健全人居環(huán)境建設(shè)的制度規(guī)范，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)村風(fēng)貌既具有獨(dú)特的民族特色又富有鮮明的時(shí)代氣息。

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，關(guān)鍵要強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道，既大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，又推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，從而有效提升鄉(xiāng)村振興推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的品質(zhì)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)住戶調(diào)查年鑒》。