新時(shí)代十年青少年體育發(fā)展的政策引領(lǐng)與實(shí)踐路向

文/崔樂(lè)泉

【編者按】為了進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告精神，推進(jìn)學(xué)校體育工作、加速學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化、更好地服務(wù)于教育教學(xué)實(shí)踐，在新時(shí)代新征程中走出一條學(xué)校體育建設(shè)的中國(guó)模式之路，首都體育學(xué)院期刊部于2022年11月18日上午舉辦了“二十大精神引領(lǐng)下的新時(shí)代學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展論壇”。論壇邀請(qǐng)了國(guó)家體育總局中國(guó)體育博物館研究館員崔樂(lè)泉教授、中國(guó)教育科學(xué)研究院體衛(wèi)藝教育研究所副所長(zhǎng)于素梅教授、揚(yáng)州大學(xué)潘紹偉教授、首都體育學(xué)院孫剛教授、清華附小竇桂梅校長(zhǎng)以及二十大代表、浙江省云和三中體育教師鐘華燕等嘉賓對(duì)學(xué)校體育進(jìn)行專業(yè)解讀。

歷經(jīng)新時(shí)代十年偉大變革，通過(guò)黨和國(guó)家政策的引領(lǐng)，體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略地位得到了確立，整體工作機(jī)制方面進(jìn)一步加強(qiáng)，各類保障條件逐步完善，相關(guān)活動(dòng)與賽事日益豐富，青少年體育有了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，學(xué)校體育工作被不斷強(qiáng)化，其基礎(chǔ)性地位被置于優(yōu)先發(fā)展的地位。

首先，在政策的演進(jìn)與引領(lǐng)上，青少年體育政策是青少年體育有序開(kāi)展的重要保障。1951年政務(wù)院頒布的《關(guān)于改善各級(jí)學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》就明確提出，增進(jìn)學(xué)生身體健康，乃是保證學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并培養(yǎng)出有強(qiáng)健體魄的現(xiàn)代青年的重大任務(wù)之一。此后，有關(guān)青少年體育發(fā)展的政策日益完善，在各個(gè)方面發(fā)揮著重要的作用，為新時(shí)代十年青少年體育政策的制定與實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近十年來(lái)，在大力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)這一中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代進(jìn)程中，青少年體育發(fā)展作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，其政策的出臺(tái)和實(shí)施至關(guān)重要。正因如此，在相關(guān)政策層面就鮮明地凸顯了問(wèn)題導(dǎo)向性的改革邏輯，而這改革邏輯正是與當(dāng)前青少年體育發(fā)展過(guò)程中暴露的相關(guān)問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的。其一，受應(yīng)試教育影響，雖然目前我國(guó)青少年整體運(yùn)動(dòng)意愿有所提升，但仍有部分學(xué)生參與體育鍛煉的意愿不強(qiáng)，伴隨而來(lái)的是青少年體質(zhì)健康下降。其二，部分家長(zhǎng)對(duì)體育教育價(jià)值認(rèn)知的功利化亦在一定程度上影響了青少年學(xué)生參加體育鍛煉的意愿。其三，學(xué)校對(duì)國(guó)家提出的關(guān)于體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容，對(duì)于培育德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的主旨非常認(rèn)同，但在落實(shí)中部分學(xué)校缺乏對(duì)學(xué)校體育教師的尊重、信賴與關(guān)心，青少年體育參與的時(shí)間、精力被剝奪等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

通過(guò)一系列的政策改革后，青少年體育工作邁上新臺(tái)階。2018年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出“要幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。教師要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)“教”，學(xué)生要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)“學(xué)”，凡是有利于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的做法都要支持。

在實(shí)踐路向上，新時(shí)代十年青少年體育工作在發(fā)展中，始終伴隨著以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央的關(guān)懷與對(duì)青少年體育工作的希冀。在新時(shí)代十年中青少年體育工作取得了非常多的成就。

1.在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注與指導(dǎo)下，隨著一系列青少年體育政策的出臺(tái)，使其基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略地位得以確立，青少年體育的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方面得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。如《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出制訂實(shí)施青少年等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，并將青少年體育作為國(guó)家健康綜合治理的重要手段來(lái)推進(jìn)。

2.隨著相關(guān)政策的頒布與實(shí)施，青少年體育發(fā)展的工作機(jī)制不斷得到完善。如國(guó)家體育總局等有關(guān)青少年體育工作機(jī)構(gòu)的成立、各協(xié)會(huì)中青少年體育項(xiàng)目推廣組織的出現(xiàn)、青少年體育俱樂(lè)部的設(shè)立等，標(biāo)志著青少年的政策體系和制度逐步完善，也意味著青少年工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，為青少年體育工作機(jī)制的良好運(yùn)作提供了組織與制度保障。

3.新時(shí)代的十年，國(guó)家體育總局投入建設(shè)學(xué)校、社區(qū)周邊的青少年校外體育活動(dòng)中心500余所，滿足了廣大青少年課外體育運(yùn)動(dòng)的需求。在國(guó)家的高度重視下，加大投入、力度開(kāi)發(fā)建設(shè)了更多新的健身設(shè)施。

4.國(guó)內(nèi)各類大中小型體育賽制進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)際、國(guó)內(nèi)多項(xiàng)青少年體育競(jìng)賽活動(dòng)的舉辦。如2014年南京第2屆夏季青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)學(xué)生遠(yuǎn)動(dòng)會(huì)等的舉辦有力推動(dòng)了青少年體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。

5.在黨和各級(jí)政府的關(guān)注下，青少年體育工作形成了我國(guó)教育、體育、衛(wèi)生、共青團(tuán)中央等部門(mén)齊抓共管的良好局面。尤其是一系列促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康政策，如《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》《中小學(xué)生健康教育指導(dǎo)綱要》等的出臺(tái)與實(shí)施，有效地遏制了學(xué)生體質(zhì)的下降趨勢(shì)，助推了青少年體育工作。

綜上，青少年體育工作在實(shí)踐中凝練出凸顯新時(shí)代現(xiàn)代化的體育育人特色。新時(shí)代青少年體育工作的根本在于提高針對(duì)性和有效性，基于青少年體育工作的具體實(shí)踐，在發(fā)展路向上要精準(zhǔn)把握青少年學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其次，探索出中國(guó)特色的育人渠道。通過(guò)將適合中國(guó)國(guó)情的政策機(jī)制與具有體育育人功能因素的有機(jī)整合，形成了有利于青少年體育的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。最后，準(zhǔn)確把握了育人指向。中國(guó)特色社會(huì)主義教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。學(xué)校教育要形成高水平的人才培養(yǎng)體系，必須要回歸教育的本質(zhì)，做到“五育”并舉，真正落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

正是基于上述認(rèn)識(shí)，在學(xué)校體育改革和發(fā)展中，初步把“培育什么樣的體育價(jià)值觀”同“培養(yǎng)什么樣的人”緊密地結(jié)合了起來(lái)，既向青少年學(xué)生傳授了體育知識(shí)和技能，同時(shí)還提供了豐富多彩的體育文化信息，弘揚(yáng)了中華體育精神，使其主動(dòng)承擔(dān)起了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為自覺(jué)成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定了基礎(chǔ)。

黨的二十大報(bào)告將“加強(qiáng)青少年體育工作”作為新時(shí)代新征程“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”的重要內(nèi)容，這是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)工作。新時(shí)代十年青少年體育在黨和國(guó)家政策引領(lǐng)下取得的成就，將會(huì)為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)提供實(shí)踐路向。