鐵路施工安全管理工作特點(diǎn)及提升管理的措施

吳慎俊，甘賢良，張 楊，孫靖哲，韓祥亭

(中建八局第二建設(shè)有限公司基礎(chǔ)設(shè)施分公司，山東 東營(yíng) 257061)

0 前 言

鐵路施工安全管理工作無(wú)論是對(duì)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的安全施工還是保證施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等都發(fā)揮著極其重要的作用。通過(guò)對(duì)近年來(lái)我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的安全事故分析發(fā)現(xiàn)，鐵路施工事故發(fā)生的原因較多，其中主要以施工技術(shù)人員操作不到位、施工安全管理工作不到位而引發(fā)的安全事故為主，其次有自然因素導(dǎo)致施工安全問(wèn)題發(fā)生。所以，為了提升鐵路施工安全，保證施工質(zhì)量，加強(qiáng)鐵路施工安全管理工作特點(diǎn)與問(wèn)題的分析，合理制定相應(yīng)的管理措施，對(duì)于確保鐵路工程項(xiàng)目施工安全與質(zhì)量的提升有著重要的價(jià)值與意義[1]。

1 工程概述

某在建鐵路項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工人員在施工前備料作業(yè)中，由于在拆除模板施工時(shí)未及時(shí)吊離模板，致使備料與拆模施工同時(shí)進(jìn)行，加之在備料作業(yè)過(guò)程中并沒(méi)有安排施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)值守，且拆除模板附近并未設(shè)置安全警示標(biāo)志，這種情況存在巨大的安全隱患，極容易出現(xiàn)模板掉落或者傾覆而導(dǎo)致的人員傷亡事故。

本工程施工過(guò)程中由于缺乏監(jiān)督與管理，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。在后續(xù)調(diào)查與總結(jié)發(fā)現(xiàn)，造成安全施工發(fā)生的主要原因有：在現(xiàn)場(chǎng)管理中缺乏專業(yè)安全管理人員、施工人員存在違規(guī)操作行為、安全管理工作存在極大的問(wèn)題、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作不到位、施工過(guò)程中存在交叉作業(yè)情況等。

2 鐵路施工安全管理工作的特點(diǎn)及重要性

2.1 鐵路施工安全管理工作特點(diǎn)

相對(duì)于建筑、市政施工安全管理工作，鐵路施工安全管理工作特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

1)安全管理工作難度較高?；诂F(xiàn)代科技的支持下，我國(guó)鐵路列車的運(yùn)行速度不斷提升，這對(duì)新建鐵路項(xiàng)目的施工提出了更高的要求與挑戰(zhàn)，也為施工安全管理工作帶來(lái)了較高的工作難度。在實(shí)際施工過(guò)程中不僅要注重新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，而且要加強(qiáng)施工安全的管理。這需要鐵路施工安全管理工作人員對(duì)鐵路施工各個(gè)環(huán)節(jié)有全面的認(rèn)識(shí)與了解，并且能夠掌握施工特點(diǎn)，合理開(kāi)展施工安全管理工作，保證施工安全有序地進(jìn)行。

2)檢查要求嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)較高。隨著新技術(shù)、新工藝、新材料在鐵路建設(shè)中的應(yīng)用，鐵路施工安全管理工作的相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)也不斷發(fā)生變化，這需要相關(guān)工作人員在實(shí)踐工作中加強(qiáng)對(duì)安檢與質(zhì)檢的重視，嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)要求與標(biāo)準(zhǔn)把控鐵路施工安全管理工作。

2.2 鐵路施工安全管理工作的重要性

鐵路施工安全管理工作是鐵路施工的關(guān)鍵工作內(nèi)容，既影響著鐵路施工是否能夠有序進(jìn)行、施工項(xiàng)目能否順利完工，又對(duì)施工安全、施工質(zhì)量、施工成本等有著極其重要的影響。因此，無(wú)論是施工單位還是建設(shè)單位，都需要提高對(duì)施工安全管理工作的重視程度，通過(guò)有效的安全管理工作控制施工過(guò)程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，降低施工成本，保證項(xiàng)目能夠如期完工[2]。

同時(shí)，鐵路施工企業(yè)根據(jù)實(shí)際施工情況科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，準(zhǔn)確分析與判斷各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)及系數(shù)，提升施工企業(yè)應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，一旦發(fā)生安全事故，可以按照既定的方案開(kāi)展工作，有效提升工作效率，降低安全事故帶來(lái)的負(fù)面影響。此外，在開(kāi)展鐵路施工安全管理工作中，可以通過(guò)強(qiáng)化安全管理、提升施工人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)來(lái)降低安全事故的發(fā)生概率，進(jìn)而減少在安全工作中的成本投入，這既可以為施工安全、施工有序進(jìn)行提供重要的基礎(chǔ)保障，又可以確保工程在預(yù)算成本范圍內(nèi)完成。

3 鐵路施工安全管理工作中存在的問(wèn)題

3.1 安全管理制度落實(shí)不到位

在鐵路工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，雖然部分施工企業(yè)按照施工要求制定了較為詳細(xì)的安全管理制度，但是在實(shí)際工作中由于對(duì)安全施工認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致安全管理制度落實(shí)不到位，進(jìn)而引發(fā)安全事故。鐵路施工部分現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員由于缺乏良好的安全管理意識(shí)，往往會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)管理、現(xiàn)場(chǎng)巡視過(guò)程中對(duì)違規(guī)操作等行為視而不見(jiàn)，而并未給予相關(guān)操作人員提示與警示教育，導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)較大的安全隱患。還有部分施工安全管理人員缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不僅在日常管理工作中疏忽安全管理，而且在發(fā)生安全問(wèn)題后不能在第一時(shí)間采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)與解決措施，甚至相互推諉責(zé)任，無(wú)法認(rèn)識(shí)到自身工作的不足。這些行為不僅導(dǎo)致安全管理制度落實(shí)不到位，而且極大提升了安全事故發(fā)生的概率。

3.2 安全技術(shù)交底不到位

安全技術(shù)交底是工程建設(shè)工作中關(guān)鍵的工作內(nèi)容，科學(xué)規(guī)范的技術(shù)交底工作是安全施工與保障工程質(zhì)量的重要前提條件。但是，當(dāng)前鐵路建設(shè)項(xiàng)目中安全技術(shù)交底工作不僅缺乏規(guī)范性，而且存在安全技術(shù)交底不到位的情況，這就導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程中施工安全活動(dòng)記錄不真實(shí)，為施工安全帶來(lái)了巨大的隱患，同時(shí)由于技術(shù)交底不到位，影響了施工人員對(duì)危險(xiǎn)源的判斷，進(jìn)而對(duì)安全施工造成極為不利的影響。

3.3 對(duì)施工安全管理缺乏足夠的重視

由于鐵路施工項(xiàng)目成員對(duì)施工安全管理缺乏足夠的重視，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、管理責(zé)任落實(shí)不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，往往存在施工材料未按照規(guī)定統(tǒng)一堆放、施工廢棄物隨意堆放等問(wèn)題，不僅造成施工道路不暢，而且造成極大的安全隱患。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)存在危險(xiǎn)的區(qū)域并未設(shè)置明顯的警示牌、施工人員在施工過(guò)程中安全防衛(wèi)意識(shí)較差等現(xiàn)象，這些情況都會(huì)為施工安全埋下巨大的隱患。如果一旦發(fā)生安全事故還會(huì)阻礙救援工作的有序開(kāi)展，極有可能造成二次事故的發(fā)生[3]。所以，對(duì)施工安全管理缺乏足夠的重視成為當(dāng)前鐵路施工安全管理工作的重要問(wèn)題之一。

3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范

機(jī)械設(shè)備與用電管理是鐵路施工安全管理工作的重要工作內(nèi)容。但是，在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，機(jī)械設(shè)備與用電的管理極不規(guī)范。一方面，使用的過(guò)程中并未嚴(yán)格審查機(jī)械設(shè)備的安全性能是否符合施工要求與標(biāo)準(zhǔn)、操作人員是否取得了特殊機(jī)械設(shè)備操作證等；另一方面，針對(duì)施工用電方面，施工配電箱安裝不標(biāo)準(zhǔn)、不到位，而且配電箱內(nèi)線路布置缺乏規(guī)范性，防護(hù)措施不符合要求，在配電箱并未設(shè)置明顯的警示牌，這些都易引發(fā)安全事故。

4 鐵路施工提升管理的措施

4.1 優(yōu)化與完善施工安全管理監(jiān)督責(zé)任制度

鐵路施工安全管理監(jiān)督責(zé)任制度的制定與完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過(guò)程，需要相關(guān)工作人員在實(shí)際施工過(guò)程中認(rèn)真履行自身的監(jiān)督監(jiān)察責(zé)任，通過(guò)巡查監(jiān)督的方式發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題并及時(shí)整改，有效消除安全隱患，同時(shí)針對(duì)相關(guān)制度中存在的不足進(jìn)行優(yōu)化與完善。此外，施工安全管理監(jiān)督責(zé)任制度不僅要落實(shí)到實(shí)際的施工安全管理工作中，而且要?jiǎng)澐衷敿?xì)的責(zé)任區(qū)域與責(zé)任人，明確各個(gè)安全管理人員的責(zé)任區(qū)域與責(zé)任，進(jìn)而保證施工過(guò)程中始終保持安全運(yùn)行狀態(tài)，在發(fā)生安全事故后能夠在第一時(shí)間得到妥善的解決與處理，避免發(fā)生二次安全事故，同時(shí)需要根據(jù)責(zé)任劃分進(jìn)行責(zé)任追究，為施工安全管理工作落到實(shí)處提供制度保障。

4.2 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)培訓(xùn)

強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)培訓(xùn)是提升安全管理水平的重要措施之一，是施工安全管理工作中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，還要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)管理，以此提升人員的安全意識(shí)，具體而言應(yīng)做好以下方面。

1)要保證施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔，確保消防通道、逃生通道、應(yīng)急車道等暢通，要求現(xiàn)場(chǎng)施工材料、施工雜物等要按規(guī)定進(jìn)行分類、分區(qū)域堆放。

2)在施工危險(xiǎn)區(qū)域，一方面要做好安全防范措施，搭設(shè)安全網(wǎng)，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的警示牌；另一方面要嚴(yán)格要求施工作業(yè)人員做好個(gè)人安全防護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，逐步提升現(xiàn)場(chǎng)施工人員的自我防范意識(shí)與安全意識(shí)。

3)科學(xué)合理地設(shè)置安全施工獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，針對(duì)安全施工、文明施工人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)不遵循現(xiàn)場(chǎng)安全管理的人員給予警告或者處罰，如遇拒不改正者要及時(shí)勸退，以此幫助施工人員樹(shù)立正確的安全意識(shí)。

4.3 提升施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理

施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理主要是針對(duì)施工機(jī)械設(shè)備與施工用電兩個(gè)方面的內(nèi)容，具體而言，應(yīng)做好以下工作。

1)施工機(jī)械設(shè)備使用前必須檢查機(jī)械設(shè)備的合格證明、工作狀態(tài)等，操作人員不僅要持證上崗，而且要熟練知曉和掌握機(jī)械設(shè)備的操作、使用性能、緊急處理等。

2)施工用電安全是鐵路施工安全管理的重點(diǎn)，施工單位要按照相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行用電，針對(duì)施工用電編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)配電箱的管理與保護(hù)。同時(shí)，線路的架設(shè)、電箱的管理必須符合相關(guān)安全管理制度要求，進(jìn)而保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電，避免安全事故的發(fā)生。

4.4 做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查工作

施工單位作為施工安全管理的主要責(zé)任人，要按照相關(guān)的法律法規(guī)要求加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查、安全管理工作，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查所發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題、安全隱患要及時(shí)整改，并且做好詳細(xì)的記錄，在整改完成后進(jìn)行巡查與驗(yàn)收，待驗(yàn)收滿足安全施工要求后方可繼續(xù)施工，這樣既保證了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，又可以通過(guò)安全巡查有效排除安全問(wèn)題與安全隱患。

5 結(jié)束語(yǔ)

鐵路施工安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜、連續(xù)的工作，施工安全管理工作的質(zhì)量對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全以及施工成本等有著極大的影響。因此，在鐵路項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，相關(guān)人員要提升對(duì)施工安全管理工作的重視程度，并且做好安全巡查工作，針對(duì)施工中存在的安全問(wèn)題與安全隱患，合理制定解決措施，從而為鐵路施工的有序進(jìn)行提供重要的基礎(chǔ)保障。

[ID:013490]