出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵辨析

□文│李治堂

習(xí)近平總書記在2013年8月召開的全國宣傳思想工作會議上指出，要繼續(xù)推進文化體制改革，推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強國。[1]出版業(yè)是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，出版業(yè)的繁榮發(fā)展對于實現(xiàn)文化強國建設(shè)目標關(guān)系重大。堅持高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，加快推進出版強國建設(shè)是出版界面臨的重要任務(wù)、緊迫工作。[2]黨的十八大以來，出版業(yè)全面加強黨的建設(shè)，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和深度融合發(fā)展，取得顯著成績。但是，出版業(yè)一定程度上也存在著選題重復(fù)、庫存積壓等問題，制約著出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上的講話指出了文藝創(chuàng)作中存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象。[3]當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[4]出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)社會主要矛盾變化、更好滿足廣大人民群眾精神文化需求的必然要求，也是實現(xiàn)文化強國建設(shè)目標的迫切需要。目前，國內(nèi)部分學(xué)者對出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行了一些研究，取得了一定的研究成果。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，對出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵進行辨析。

一、出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究現(xiàn)狀

近年來，高質(zhì)量發(fā)展成為熱門研究主題，文化產(chǎn)業(yè)以及出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題也受到了學(xué)界和業(yè)界的重視。推動出版產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是出版產(chǎn)業(yè)適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求，也是出版產(chǎn)業(yè)在國家戰(zhàn)略中所處地位與歷史優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求。[5]

柳斌杰指出，中國要想從出版大國發(fā)展為出版強國，必須實現(xiàn)高品位高質(zhì)量高效益發(fā)展。高品位直指價值引領(lǐng)、事關(guān)行業(yè)身份地位；高質(zhì)量直指產(chǎn)品優(yōu)化、事關(guān)行業(yè)發(fā)展前景；高效益直指功能發(fā)揮、事關(guān)行業(yè)社會貢獻。[6]他重點從出版業(yè)的構(gòu)成要素論述高質(zhì)量發(fā)展問題，提出出版業(yè)的高質(zhì)量主要包括出版保障體系、出版企業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)品、出版服務(wù)、出版隊伍六個方面的高質(zhì)量。[7]其他研究者也從不同的角度對出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進行了闡釋。方卿等從出版的意識形態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)屬性研究高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，認為出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要以正確的導(dǎo)向為引領(lǐng)，以提升品質(zhì)為目標，以關(guān)鍵要素的體系化構(gòu)建為動力，以促進從生產(chǎn)到服務(wù)的轉(zhuǎn)型為抓手。[8]龐沁文認為，出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展就是指出版業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展，是更好地按照出版業(yè)質(zhì)的規(guī)定性和內(nèi)在要求發(fā)展，也就是要更好地按照出版規(guī)律發(fā)展。[9]盧雪華從出版業(yè)的功能定位、投入產(chǎn)出過程以及結(jié)果等方面認識高質(zhì)量發(fā)展，認為出版高質(zhì)量發(fā)展是投入少、效益高、雙效統(tǒng)一、健康可持續(xù)的發(fā)展。[10]

如何實現(xiàn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是業(yè)界學(xué)界研究的重點，他們分別從不同的角度提出了實現(xiàn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路和路徑、舉措。魏玉山著重從出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度論述了出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，他提出，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來；要尋找新的增長動力，以科技進步帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要貫徹新發(fā)展理念，健全現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)體系與市場體系。[11]張書端認為，需要從內(nèi)容、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個層面推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[12]楊迎會提出，實現(xiàn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要實施管理、質(zhì)量、模式、動力和效率五方面的變革。[13]王斌認為，出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展過程中應(yīng)注重投入要素的高水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品服務(wù)的高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效益、產(chǎn)業(yè)事業(yè)的有效協(xié)調(diào)和發(fā)展的良好外部性等問題。[14]聶鑫焱認為，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要以數(shù)字智能出版技術(shù)為引領(lǐng)，在市場拓展、企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品體系優(yōu)化、服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變等多方面進行突圍。[15]

二、出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵分析

黨的十九大以來，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的研究持續(xù)升溫。高質(zhì)量發(fā)展是相對高速增長提出來的，原來主要指經(jīng)濟方面，隨后逐步拓展到更廣泛的領(lǐng)域。理解出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，首先需要從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一概念出發(fā)，然后再聚焦于產(chǎn)業(yè)層面，投射到出版這一特定產(chǎn)業(yè)并考慮出版業(yè)自身的屬性，來分析和界定什么是出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與維度

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一個具有豐富內(nèi)涵的經(jīng)濟學(xué)概念，具有多個維度。只有準確把握與其相關(guān)的所有關(guān)鍵維度，才能全面理解和清晰界定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。綜合理論研究和黨的文件表述，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)包括發(fā)展目標、發(fā)展理論、發(fā)展理念、發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展成果等六個維度。發(fā)展目標是發(fā)展最本質(zhì)的價值追求，解決為誰發(fā)展、為什么發(fā)展的問題；發(fā)展理論是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認識和理論總結(jié)，用來指導(dǎo)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐；發(fā)展理念是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該堅持的基本思想觀念；發(fā)展動力是指推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的力量來源；發(fā)展方式是指實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方式、方法；發(fā)展成果是指經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最終效果或結(jié)果。

根據(jù)以上六個維度，本文提出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是：適應(yīng)我國社會主要矛盾變化要求，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為發(fā)展目標，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展理論為指導(dǎo)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展動力，通過技術(shù)進步、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升等內(nèi)涵式發(fā)展方式，實現(xiàn)質(zhì)量提升、效益提升和福利改善的經(jīng)濟發(fā)展過程、狀態(tài)或水平。

高質(zhì)量發(fā)展包括宏觀、中觀和微觀三個層次。宏觀層次的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要落實到中觀層次產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進而落實到微觀層次企業(yè)主體的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，除了滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一般要求，還要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展特征。因此，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在某一產(chǎn)業(yè)上的具體體現(xiàn)，反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程、狀態(tài)或水平。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是某一產(chǎn)業(yè)適應(yīng)社會主要矛盾變化，以有效滿足社會需要為目標，在市場需求和政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展動力，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過技術(shù)進步、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升等內(nèi)涵式發(fā)展方式，實現(xiàn)質(zhì)量提升、效益提升和利益相關(guān)者利益改善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程、狀態(tài)或水平。

2.出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與維度

出版業(yè)是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既具有意識形態(tài)屬性也具有產(chǎn)業(yè)屬性。出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既具有一般產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特征，也具有作為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特殊性。出版業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)的區(qū)別主要在于其意識形態(tài)屬性。出版業(yè)在宣傳思想工作、科學(xué)、教育、文化建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用，需要更加突出政治方向、工作導(dǎo)向和價值取向。出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，首先表現(xiàn)在對意識形態(tài)屬性的堅守和彰顯，其次是產(chǎn)業(yè)屬性方面的優(yōu)質(zhì)和高效。

本文認為，出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持正確的政治方向，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持以人民為中心的出版工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的價值取向，以思想精深、內(nèi)容精湛、制作精良的出版產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足廣大人民群眾的精神文化需要，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展動力，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版融合發(fā)展，通過技術(shù)進步、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升等內(nèi)涵式發(fā)展方式，實現(xiàn)出版業(yè)質(zhì)量提升、效益提升和利益相關(guān)者利益改善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程、狀態(tài)或水平。

發(fā)展目標。發(fā)展目標決定了出版業(yè)為什么發(fā)展、為誰發(fā)展，體現(xiàn)著出版業(yè)最本質(zhì)的價值追求。出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標就是滿足廣大人民群眾的日益增長的美好精神文化生活需要。以人民為中心、為人民做出版的思想應(yīng)成為所有出版人的思想共識，并轉(zhuǎn)化為每個出版人的自覺行動，貫穿到出版工作的全過程，以思想精深、內(nèi)容精湛、制作精良的出版產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足廣大人民群眾的需要。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是產(chǎn)業(yè)屬性和功能定位在價值觀上的表現(xiàn)，決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)邏輯和方向。出版業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，它既具有事業(yè)屬性也具有產(chǎn)業(yè)屬性，既是經(jīng)濟基礎(chǔ)也是上層建筑，其提供的既包括私人物品也包括公共物品，出版業(yè)的多重屬性決定了出版業(yè)的功能定位要服務(wù)于國家的經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)總目標，切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

發(fā)展理論。發(fā)展理論是實踐經(jīng)驗的總結(jié)和規(guī)律性認識，出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。一百年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的出版業(yè)不斷發(fā)展壯大，為中國革命、建設(shè)、發(fā)展作出巨大貢獻。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)以及宣傳思想工作的重要講話為出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及理論成果是出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想及理論。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入研究出版活動和出版業(yè)發(fā)展規(guī)律，認真總結(jié)出版業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)新出版發(fā)展理論。要立足中國大地，彰顯中國特色，推動出版理論創(chuàng)新與出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。

發(fā)展理念。發(fā)展理念是關(guān)于發(fā)展問題的基本觀念，理念是行動的先導(dǎo)，出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)貫徹中央提出的發(fā)展理念。創(chuàng)新是出版業(yè)的靈魂，只有堅持創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新，才能為社會提供精品力作和精神食糧。協(xié)調(diào)發(fā)展就是減少出版業(yè)發(fā)展的不平衡，更好滿足廣大人民群眾差異化、多樣性的精神文化需求，協(xié)調(diào)出版業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)以及出版業(yè)內(nèi)部各部分之間的關(guān)系，促進出版業(yè)的整體發(fā)展水平提升。綠色發(fā)展就是在出版全過程、全行業(yè)實施綠色生產(chǎn)和綠色消費，減少環(huán)境污染和資源、能源消耗，實現(xiàn)環(huán)境友好與節(jié)能減排的目標。開放發(fā)展就是我國出版業(yè)積極融入新發(fā)展格局，積極擴大對內(nèi)對外開放，形成競爭、開放、有序的現(xiàn)代出版市場體系，積極推動出版走出去戰(zhàn)略，講好中國故事，傳遞中國聲音，展示中國形象，提升中國文化影響力。共享發(fā)展就是出版業(yè)發(fā)展成果為全體人民所共享，一方面通過出版公共服務(wù)體系建設(shè)保障人民群眾享有平等的文化權(quán)益，另一方面通過合理的交換與分配使出版利益相關(guān)者共享出版業(yè)發(fā)展的利益。

發(fā)展動力。發(fā)展動力是指推動發(fā)展的驅(qū)動力量，創(chuàng)新是出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要動力。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的依靠投資驅(qū)動的經(jīng)濟增長方式難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展進入動力轉(zhuǎn)換期。隨著人類進入知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力成為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力，我國明確提出實行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。出版業(yè)是典型的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，也是知識密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是決定出版業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的主要因素和力量來源。推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新既包括以知識創(chuàng)新為主的內(nèi)容創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，也包括技術(shù)創(chuàng)新，商業(yè)模式創(chuàng)新，體制機制創(chuàng)新，組織文化創(chuàng)新等。黨的十八大以后，黨和政府高度重視出版業(yè)體制機制的改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動出版業(yè)聚焦主業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提質(zhì)增效，改革也是推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

發(fā)展方式。發(fā)展方式是實現(xiàn)發(fā)展目標的具體方式，出版業(yè)要通過技術(shù)進步、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升等方式實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G通信等技術(shù)投資與應(yīng)用提高出版業(yè)技術(shù)水平，推動行業(yè)技術(shù)進步，提升出版業(yè)全要素生產(chǎn)率。加強出版業(yè)人才建設(shè)和人力資本投資，提升出版行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。加強黨對出版工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高治理能力和治理水平，提升出版業(yè)市場主體素質(zhì)。推進出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)出版與新興出版深度融合發(fā)展，創(chuàng)新出版產(chǎn)品服務(wù)與業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。效率反映投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)換關(guān)系，投入少產(chǎn)出多則效率高。要通過技術(shù)和管理水平提升、投入要素質(zhì)量提升等綜合手段減少投入和消耗，提高有效產(chǎn)出水平，實現(xiàn)效率提升。

發(fā)展成果。發(fā)展成果是指發(fā)展的最終效果或結(jié)果，出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要達到質(zhì)量提升、效益提升以及利益共享。質(zhì)量提升主要是指出版產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，就是出版產(chǎn)品和服務(wù)滿足消費者需求程度的提升，以出版精品力作和貼心服務(wù)滿足消費者的需求，提升滿意度。效益提升是指出版業(yè)能夠有效地滿足消費者的需求，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的社會價值，效益提升的前提是效率的提升以及供給與需求的有效對接。效益既包括經(jīng)濟效益也包括社會效益，是社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的綜合效益。出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果和利益共享正是共享發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，主要體現(xiàn)在通過出版產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈聯(lián)系形成的利益相關(guān)者之間分享發(fā)展成果。出版業(yè)應(yīng)該在知識內(nèi)容提供者、編輯加工者、生產(chǎn)制作者、營銷發(fā)行者、服務(wù)支持者之間取得平衡，兼顧各個參與主體的利益，形成利益共同體，共同促進出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以上從六個維度分析了出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，這六個方面相互聯(lián)系、相互支持、相互協(xié)同，共同決定出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展理論一方面解釋指導(dǎo)發(fā)展動力和發(fā)展方式，另一方面規(guī)范發(fā)展理念和發(fā)展目標，發(fā)展理念、發(fā)展方式會影響發(fā)展成果，并最終實現(xiàn)發(fā)展目標。

三、結(jié)語

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，黨中央提出到2035年建成社會主義文化強國，這一切都要求大力推進出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須把握出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，堅持正確政治方向、工作導(dǎo)向和價值取向，堅守出版工作使命任務(wù)，繼續(xù)深化體制機制改革，建設(shè)現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)體系，貫徹新發(fā)展理念，推動傳統(tǒng)出版與新興出版深度融合發(fā)展，實現(xiàn)出版業(yè)質(zhì)量提升、效益提升和發(fā)展成果共享。