寧靜鐵路的區(qū)位價值及經(jīng)濟意義

●周 杰

地方鐵路是我國綜合交通運輸網(wǎng)的組成部分，是國家鐵路網(wǎng)的延伸和補充，是服務我國經(jīng)濟社會的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施。地方鐵路不但能為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠、經(jīng)濟、便捷的運力保障，還可以將廠礦和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)連接起來，加速地方資源開發(fā)，振興地方經(jīng)濟[1]。

一、寧靜鐵路概況

寧（武）靜（樂）鐵路位于忻州市寧武、靜樂縣境內(nèi)，貫穿寧武煤田腹地，是山西省中長期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃中非常重要的一條準軌地方鐵路。寧靜鐵路是國家在建設(shè)神朔、朔黃鐵路時為照顧山西老區(qū)人民開發(fā)資源、脫貧致富而建設(shè)的一個扶貧開發(fā)項目，由國家計委計交通〔1992〕840號和山西省計委晉計設(shè)字〔1992〕1301號文批準建設(shè)。寧靜鐵路起點與國鐵北同蒲線寧武站接軌后，向西行7公里在本線寧靜西站與朔黃鐵路并站聯(lián)軌，向南設(shè)姜莊站、馬營海站、東寨站、化北屯站、小石家莊站、永安鎮(zhèn)站以及靜樂站，經(jīng)靜靜鐵路至國鐵靜游站。

寧靜鐵路為一次設(shè)計分段施工，線路正線全長93.641公里，其中寧（武）化（北屯）段54.64公里，于1993年開工建設(shè)，2001年開通運營；化（北屯）至靜（樂）段39.001公里，于2004年開工建設(shè)，2008年3月開通運營，年設(shè)計運輸能力1200萬噸。寧靜鐵路穿越山西省五大煤田之一的寧武煤田腹地，吸引范圍4000平方公里，包括寧武、靜樂、原平、軒崗、嵐縣、婁煩等地。

寧靜鐵路管內(nèi)8個裝車站場，19處貨臺，均具裝卸條件，儲裝總面積約43余萬平方米，擁有優(yōu)越的配煤條件。為積極落實國家節(jié)能環(huán)保政策的要求，有效改善當?shù)乜諝赓|(zhì)量和人居環(huán)境，加強環(huán)境保護與污染治理，推進生態(tài)文明建設(shè)，寧靜鐵路沿線貨臺正逐步完善環(huán)保設(shè)施，進行全封閉改造，采用H型鋼實腹式骨架膜結(jié)構(gòu)，內(nèi)設(shè)照明、火災報警、防雷、自動化監(jiān)控、霧炮噴淋等控制系統(tǒng)。目前已實現(xiàn)寧靜線主要發(fā)運站臺環(huán)保煤棚全覆蓋，為煤炭發(fā)運提供優(yōu)良、便利的條件，是寧武、靜樂兩縣最大的煤炭發(fā)運基地。

二、寧靜鐵路在鐵路路網(wǎng)的地位

寧靜鐵路與北同蒲線寧武站接軌，向西行7公里其寧靜武西站與朔黃鐵路并站聯(lián)軌，作為寧靜鐵路延伸的靜靜鐵路已經(jīng)開通，形成北上與北同蒲、朔黃鐵路相連，南下通過太興鐵路與瓦日鐵路連通南北暢通的121.56公里鐵路通道，成為三干線鐵路的路網(wǎng)連接線，增強了相鄰線路的運輸機動性，同時也彌補了朔黃、國鐵支線不足的缺陷，有著顯著的區(qū)位優(yōu)勢。寧靜線在山西中部地區(qū)，與北同蒲線形成了并列的縱向結(jié)構(gòu)，具備了北同蒲寧武—太原的分流條件。寧靜線可極大改善當?shù)亟煌顩r，完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并在寧武站與寧岢線相連，有一定的國防意義。

（一）北連同蒲線

寧靜線的起點與北同蒲線的寧武站接軌。北同蒲線北起大同站，南至太原北站，全長334.6km，全線掛網(wǎng)電氣化。北同蒲線在大新站與平朔支線接軌，在朔州站與神華集團神朔線接軌，在寧武站與寧岢線、岢瓦線接軌，在原平站與京原線接軌，在太原北站與西山支線、太嵐線接軌[2]，在韓家?guī)X站與大秦線、韓原線接軌。

由寧靜線發(fā)運的大宗貨物主要經(jīng)北同蒲線、大秦線到達沿線各站，而大秦線途經(jīng)山西、河北、北京、天津四省市，全長653km，是我國第一條以開行重載單元列車為主的雙線自動閉塞電氣化鐵路運煤專線，是我國北路煤炭運輸?shù)闹匾ǖ繹3]。

遷曹鐵路北起大秦鐵路遷安北站，北端分別與大秦線、京秦線相連接，南端分別到達唐山港的曹妃甸港區(qū)、京唐港區(qū)。

（二）西并朔黃線

朔黃線正線總長591.8km，西起山西省神池縣神池南站，與神朔鐵路相連，東至河北省黃驊市黃驊港口，是國家重要的“西煤東運”鐵路運輸通道。它橫跨山西、河北兩省，與大秦、北同蒲、京廣、京九、京滬等重大干線接軌，與神朔鐵路連接而形成了全長約860km的東西向大干線。它是我國“八縱八橫”路網(wǎng)中的貨運北通道，區(qū)位條件得天獨厚，在全國鐵路路網(wǎng)中占有十分重要的地位[4]。特別對加快沿線地方經(jīng)濟快速發(fā)展、保證華東、東南沿海地區(qū)能源供應、擴大我國煤炭出口能力具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

寧靜鐵路外運量的70%～80%流向朔黃鐵路。2012年寧靜鐵路寧靜西站與朔黃鐵路并軌擴能改造完成，改擴建5股到發(fā)線架設(shè)接觸網(wǎng)，實現(xiàn)了電氣化，與朔黃鐵路由過去單向交接改造成雙向交接，與朔黃鐵路創(chuàng)建了方便、快捷的交接平臺，年煤炭發(fā)運量有了較大提升。

（三）南通太興線

靜靜線位于山西省中西部地區(qū)靜樂縣和婁煩縣境內(nèi)，西部與呂梁市嵐縣毗鄰，南部與太原古交市、北部與忻州市岢嵐縣接壤，地處寧武煤田，自寧靜線靜樂站引出，南端與太興線靜游站接軌。該線可將嵐縣、婁煩等地的煤炭資源吸引過來，向北增加寧靜鐵路在朔黃、國鐵方向的發(fā)運量，向南與太興線相連并經(jīng)太興鐵路在白文站實現(xiàn)與瓦日鐵路連接，到達山東日照港，形成寧靜鐵路的南通道。

靜靜鐵路是山西省“十二五”重點規(guī)劃建設(shè)項目之一，已于2021年9月30日開通，正線全長27.296公里，設(shè)靜樂、王端莊、河西、靜游4個車站，其中靜樂、靜游為既有接軌站，王端莊、河西為新建站。

（四）中接長河鐵路專用線

寧武縣長河洗煤有限責任公司位于寧武縣余莊鄉(xiāng)，地理位置優(yōu)越，交通便利。該公司主營原煤洗選、加工及煤炭銷售業(yè)務，多年來在同類企業(yè)中發(fā)展良好。為深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“公轉(zhuǎn)鐵”政策的有效落實，響應國家及地方環(huán)保政策號召，寧武長河鐵路專用線擬于寧靜線姜莊—馬營海區(qū)間K18+600附近接軌。寧武長河鐵路專用線項目已由國家發(fā)展和改革委員會、自然資源部、交通運輸部、國家鐵路局以及中國國家鐵路集團有限公司聯(lián)合發(fā)文列為2022—2023年鐵路專用線重點項目（發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕1746號）以及山西省2022年重點工程項目（晉政辦發(fā)〔2022〕15號），設(shè)計年發(fā)運量初期300萬噸，遠期500萬噸。該專用線可補充大秦線和朔黃線運量不斷增大的需求，同時為寧靜線提供更多的煤源保證。

三、寧靜鐵路是“寧煤外運”的重要通道

煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，今后一段時期我國能源消費仍需要立足以煤為主的基本國情。長距離、大運量、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟便捷、安全高效既是鐵路煤炭、礦石等大宗貨物運輸?shù)男袠I(yè)優(yōu)勢，也是其基本要求。

作為山西省六大煤田之一的寧武煤田，是全省的重要動力煤基地，位于山西省中北部，西南緊鄰呂梁山隆起帶，東部為太行山板內(nèi)造山帶，北部為陰山造山帶，主要包括寧武縣、靜樂縣以及朔州市部分地區(qū)[5]，寧武煤田整個區(qū)域內(nèi)主要由兩個向斜和一個背斜構(gòu)成，石炭—二疊系與侏羅系含煤地層并存[6]，NNE向分布，長約160km，寬約20km，含煤面積約3706 km2，煤炭資源總量501億噸，儲量巨大保有資源儲量34164億噸[7]?？刹擅簩?～5層，總厚度在11.5m～22m左右，主要開采石炭系2#、5#煤層及侏羅系2#、3#煤層，煤種為氣煤、氣肥煤及少量1/3焦煤。經(jīng)寧靜鐵路發(fā)運的煤炭，主要來源于沿線周邊及陜西府谷一帶，寧靜鐵路沿線煤礦26座，設(shè)計產(chǎn)能為6550萬噸。寧靜鐵路的年設(shè)計運輸能力為1200萬噸，經(jīng)過多年不斷改造，可達2000萬噸以上。因此，寧靜鐵路是寧武煤田外運的重要通道，為大秦線、朔黃線和中南部出海通道輸送量都有著重要的意義和作用，形成了以寧武煤田基地為起點、出省鐵路干線為主體，寧靜鐵路及煤炭發(fā)運站為支撐的“礦路站港”一體化煤炭物流供應鏈網(wǎng)絡。

四、寧靜鐵路兩端布局物流集散中心

（一）寧武端物流集散中心

在寧靜鐵路北端30公里輻射范圍內(nèi)，有山西忻州神達能源集團有限公司所屬煤礦、晉能控股煤業(yè)集團有限公司所屬煤礦、山西寧武大運華盛能源集團有限公司所屬煤礦等18座礦井，煤質(zhì)好，產(chǎn)能足。隨著煤炭市場的不斷發(fā)展，已形成了以寧靜鐵路寧武端為中心的煤炭物流集散基地。

近期擬在寧靜鐵路北端附近建設(shè)雙萬噸物流園區(qū)，目前已列為山西省2022年重點工程項目。該物流園建成后，將輻射整個晉北地區(qū)，可以更好地滿足寧武縣及周邊煤炭貨物裝卸發(fā)送、保證貨物運輸，同時也可以有效降低污染、保護環(huán)境，提高裝車效率、加快機車車輛周轉(zhuǎn)，為朔黃線、大秦線提供有效的貨物來源支撐，也可以充分利用朔黃鐵路返向運輸成本比較低的優(yōu)勢，帶動港口及周邊省份的各類貨物運輸?shù)綍x西北，有利于鐵路與地方的共同持續(xù)發(fā)展。

（二）靜樂端物流集散中心

在寧靜鐵路南端靜樂站附近，有山西大遠煤業(yè)有限公司、陽泉煤業(yè)集團天安煤礦有限公司、霍州煤電集團有限責任公司所屬煤礦等6座礦井，年產(chǎn)能約820萬噸。隨著靜靜鐵路的開通，打通了寧靜鐵路的南通道，以寧靜鐵路靜樂站為中心的物流集散地已初具雛形。

五、改善當?shù)赝顿Y環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

鐵路是投資環(huán)境中的重要基礎(chǔ)設(shè)施[8]。由于寧靜鐵路沿線煤源豐富，自1993年開工建設(shè)伊始就吸引了眾多煤炭經(jīng)銷商，紛紛對沿線站臺進行建設(shè)，或墊資給寧靜鐵路，或自建貨臺。寧武縣、靜樂縣政府也不失時機、緊抓機遇，充分利用寧靜鐵路的發(fā)展對當?shù)氐妮椛涔δ?，促進各方合作。尤其自靜靜鐵路開通以來，煤炭經(jīng)銷商紛紛入駐，表達了投資建設(shè)貨臺設(shè)施及租賃運營等意愿。

寧靜鐵路的建設(shè)運營，滿足了沿線大型煤礦企業(yè)的運輸需求，并且為當?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位，引導產(chǎn)業(yè)與人口向沿線城鎮(zhèn)集聚，加快該地帶工業(yè)化和城市化的進程[9]，為當?shù)刎暙I了可觀的稅收，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

六、寧靜鐵路發(fā)展建議

（一）持續(xù)加強與太原局集團、國能集團的合作

寧靜鐵路的發(fā)展離不開太原局集團及國能集團的大力支持，自2001年開通至2021年共發(fā)運煤炭9000余萬噸。今后寧靜鐵路應保持與太原局集團及國能集團的緊密合作，建立順暢的協(xié)作共建機制，利用太原局集團和國能集團的管理優(yōu)勢、路網(wǎng)優(yōu)勢、維保優(yōu)勢、運營優(yōu)勢結(jié)合地方鐵路的貨源組織優(yōu)勢、既有站場的設(shè)備優(yōu)勢，著力構(gòu)建與太原局集團及國能集團的全方位戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，充分發(fā)揮地方鐵路的網(wǎng)絡作用，保障向干線輸送貨源的穩(wěn)定性，積極申請運輸計劃等各方面的支持，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強業(yè)務拓展力度

以煤炭為主的貨物運輸是寧靜鐵路的主要任務。貨運量不僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，還關(guān)系到經(jīng)濟效益和職工收入。寧靜鐵路可以利用同時與朔黃線和國鐵線的區(qū)位優(yōu)勢，將貨物由包神鐵路、天津港等客戶，將其管內(nèi)的煤炭、礦粉、鋁礬土等貨物經(jīng)神朔線、朔黃線，在寧靜線或靜靜線后進入中國鐵路太原局集團有限公司管內(nèi)后，再經(jīng)太興線、南同蒲線發(fā)往晉中、臨汾、運城、呂梁等地，或探索反向運輸石油等非煤品類，實現(xiàn)運輸多元化發(fā)展。

（三）引入外部資本合作

寧靜公司可按照完善治理、強化激勵、提高效率的原則，從鐵路建設(shè)、價值鏈提升、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應鏈集成上選擇戰(zhàn)略合作伙伴，如引入太原局集團或國能集團資本；亦可從煤炭倉儲基地建設(shè)、發(fā)運站建設(shè)、多元實體開發(fā)等方面入手，將資質(zhì)高、信譽好、品牌強、實力硬的大型資源型民營企業(yè)作為合作對象，推動資本跨所有制運作，促進各類資本優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

（四）加快改革完善管理

山西寧靜鐵路有限責任公司為寧靜鐵路的運營管理單位，于2020年12月改制變更為現(xiàn)名，為山西地方鐵路集團有限責任公司的全資子公司，是華遠國際陸港集團有限公司的三級子公司。寧靜鐵路可根據(jù)自身特點和業(yè)務目標，對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，借其公司制改革以及改組設(shè)立華遠國際陸港集團有限公司的東風，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、管理體系等方面不斷創(chuàng)新，為寧靜鐵路的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)建網(wǎng)絡貨運體系

鐵路作為傳統(tǒng)運輸服務行業(yè)，發(fā)展較為滯后。寧靜鐵路需要不斷提升運輸主業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化水平，加快培育網(wǎng)絡貨運新業(yè)態(tài)，形成以客戶發(fā)單、貨運平臺服務為主要路徑，以“一站式”運輸為主要載體的“互聯(lián)網(wǎng)+地方鐵路多式聯(lián)運”物流新模式。

七、結(jié)語

寧靜鐵路應積極努力地發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索，不斷改進，提升規(guī)范化管理水平，拓展多元經(jīng)營，增強持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)揮地方鐵路在綜合交通運輸中的作用，增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力，有效帶動地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高運輸效率[10]，充分發(fā)揮鐵路運能大、效率高、排放少、占地省的比較優(yōu)勢和骨干作用，持續(xù)吸引大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，創(chuàng)建綠色運輸品牌企業(yè)，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標貢獻力量。