新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略定位與方向遵循

●趙萌萌

中國共產(chǎn)黨人一直以來都尤為重視“三農(nóng)”工作，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，“三農(nóng)”工作重心也開始轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)共同富裕和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有極為重要的作用，這一重大決策部署，是建黨百年來中國共產(chǎn)黨人的理論探索和創(chuàng)新，是通往全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必經(jīng)之路。

一、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略定位

（一）“三農(nóng)”工作的重要抓手

“三農(nóng)”問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，即關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民富裕的一系列問題。我國農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村占地面積廣，這些基本國情決定了我國要始終將“三農(nóng)”工作作為“全黨工作的重中之重”。中國共產(chǎn)黨人尤為重視“三農(nóng)”工作，在發(fā)展的不同階段總能抓住制約發(fā)展的主要矛盾推進(jìn)調(diào)整“三農(nóng)”的工作方向。黨的十九大以來，黨中央作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移?！边@意味著新時(shí)代下，“三農(nóng)”工作在完成階段性脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，前進(jìn)方向作出了調(diào)整，重心開始轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上。這一重大部署深刻體現(xiàn)了我們黨對(duì)“三農(nóng)”工作的理論創(chuàng)新，對(duì)中國共產(chǎn)黨近百年鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的重要環(huán)節(jié)，是推動(dòng)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新勝利的基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基石

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是具有重要意義的長期戰(zhàn)略。從鄉(xiāng)村振興的作用來看，這一戰(zhàn)略將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、深刻改變城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)、緩解甚至解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的主要矛盾，進(jìn)而在很大程度上助推實(shí)現(xiàn)共同富裕，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，不斷接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。從這一層面來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要基石，有著至關(guān)重要的作用。

鄉(xiāng)村振興是解決我國當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的重要一環(huán)。當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾為人民對(duì)美好生活的向往和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分、農(nóng)民這一群體迫切向往美好生活。從這幾點(diǎn)來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤為必要。中國在快速工業(yè)化過程中由二三產(chǎn)業(yè)集聚形成的城鄉(xiāng)分化是導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要原因。發(fā)展不平衡不充分的問題嚴(yán)重制約了社會(huì)長足進(jìn)步，而鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略正是應(yīng)“問題”而生，以解決矛盾為出發(fā)點(diǎn)，以給予人民幸福生活為落腳點(diǎn)。城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)，正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系就是恰當(dāng)處理這兩大關(guān)系，要推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，指出“工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗?！敝挥胸瀼貙?shí)施鄉(xiāng)村振興，正確處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打破舊有的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元體制，構(gòu)建21世紀(jì)城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體，才能推進(jìn)我國社會(huì)的可持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵步驟。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。從戰(zhàn)略目標(biāo)來看，鄉(xiāng)村振興務(wù)必要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而從民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局來看，它深刻影響了中華民族能否順利偉大復(fù)興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是在抓矛盾、解難題、促發(fā)展的有效循環(huán)中推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，接近共同富裕，進(jìn)而接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是補(bǔ)齊短板、放大優(yōu)勢(shì)的過程，彌補(bǔ)了制約中國現(xiàn)代化國家建設(shè)中的短板，才能更接近中華民族偉大復(fù)興。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方向遵循

習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)論述，回答了為什么要實(shí)行鄉(xiāng)村振興及其重要戰(zhàn)略地位，對(duì)于如何開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，怎樣實(shí)現(xiàn)最大進(jìn)步，習(xí)近平總書記也曾在多次講話中反復(fù)提及強(qiáng)調(diào)。思想是行為的先導(dǎo)，現(xiàn)實(shí)有效的實(shí)際行動(dòng)都是建立在正確的理論基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)施過程中，必須借助于正確理論的指引，沿著正確的方向前行，才能減小前進(jìn)的阻力，從而獲得高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。這就要求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要始終遵循以人民為中心的發(fā)展思想，密切關(guān)注鄉(xiāng)村振興過程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，堅(jiān)定不移走中國特色鄉(xiāng)村振興道路。

（一）遵循以人民為中心的思想

為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)是為了人民，落腳點(diǎn)也在人民。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是中國共產(chǎn)黨人立足于人民幸福、民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局作出的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人堅(jiān)持初心的實(shí)際行動(dòng)，彰顯了共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。走好鄉(xiāng)村振興這盤大棋，繪就美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖，必須要牢固樹立人民這一中心思想。而這一思想有三層涵義：以人民對(duì)美好鄉(xiāng)村的向往為動(dòng)力；以實(shí)現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村人民的根本利益為旨?xì)w；以重視發(fā)揮人民的鄉(xiāng)村建設(shè)力量為前進(jìn)方向。

以人民對(duì)美好鄉(xiāng)村的向往為動(dòng)力，這要求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從謀劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、調(diào)整等各環(huán)節(jié)都需要以人民的向往為標(biāo)尺，以尊重廣大農(nóng)民的意愿為前提，這樣的鄉(xiāng)村振興路線才是正確的群眾路線。從群眾中來，到群眾中去，充分貫徹群眾路線，將人民對(duì)美好鄉(xiāng)村的向往作為內(nèi)源動(dòng)力，從農(nóng)民那里獲得支持、擁護(hù)與幫助，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能走出困境、開辟“捷徑”；以實(shí)現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村人民的根本利益為旨?xì)w，意味著要將為人民服務(wù)的初心轉(zhuǎn)化為受人民支持的實(shí)際行動(dòng)，始終重視與群眾生活息息相關(guān)的民生問題，如就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等，把維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；以重視發(fā)揮人民的力量為前進(jìn)方向，這要求要重視發(fā)揮人民群眾的主體力量。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的主體。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，要靠廣大農(nóng)民奮斗。”只有重視廣大農(nóng)民接續(xù)奮斗的力量，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，才能不斷匯聚起鄉(xiāng)村振興的磅礴力量，譜寫鄉(xiāng)村振興的新篇章。

（二）關(guān)注鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略簡而言之，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)短期目標(biāo)，而長期目標(biāo)則是為現(xiàn)代化國家奠定基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，需要特別明確鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，以實(shí)際問題和實(shí)際效果為標(biāo)尺，有利于及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略前行方向。

鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)是“振興”，即高質(zhì)量發(fā)展。這意味著，只有以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點(diǎn)，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能使農(nóng)業(yè)農(nóng)村走上高速發(fā)展的道路。在此過程中，必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重來抓。然而，“振興”不僅是經(jīng)濟(jì)層面的“發(fā)展”，更是農(nóng)村“五位一體”的整體發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的總要求即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這告訴我們要從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化、鄉(xiāng)村治理等各方面向“振興”的目標(biāo)努力。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂?！蓖苿?dòng)“三農(nóng)”發(fā)展，既要重視其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這才算實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“振興”。此外，還需關(guān)注鄉(xiāng)村振興在每一階段的主要矛盾，以當(dāng)下面臨的主要問題為抓手，及時(shí)調(diào)整前行方向，唯此才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難點(diǎn)在于如何推動(dòng)“高質(zhì)量振興”，這是鄉(xiāng)村振興的棘手問題。習(xí)近平總書記曾在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)?！编l(xiāng)村振興這一“難題”要求各地從發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，圍繞制約發(fā)展的主要矛盾展開，實(shí)事求是、攻堅(jiān)克難、久久為功，著力解決短板問題，集全社會(huì)之力共建鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的痛點(diǎn)則在于是否“振興”，何時(shí)達(dá)到“振興”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)密切相關(guān)、與推進(jìn)共同富裕緊密相連，作為開展其他工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興必須卓有成效，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不光是理論創(chuàng)新，更是實(shí)踐創(chuàng)新。而衡量鄉(xiāng)村振興是否有成效，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)農(nóng)村是否發(fā)展，是否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，最終是否有利于人民的根本利益，是否讓人民有獲得感和幸福感。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已全面開啟，更需全面落地見效。然而，鄉(xiāng)村振興并不能一蹴而就，不能急躁冒進(jìn)，只有持之以恒、堅(jiān)持不懈、久久為功，在勝利面前時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，才能最終實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。

（三）走中國特色鄉(xiāng)村振興之路

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須走中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。由于各國國情不同，主要矛盾不同，中國鄉(xiāng)村的發(fā)展和創(chuàng)新之路并不能照搬國外的方式，也沒有現(xiàn)成例子參考借鑒，這決定了我國要走具有中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。歷史和實(shí)踐證明，照搬硬抄他國的方案，只會(huì)“水土不服”、適得其反。因此，我國的鄉(xiāng)村振興要以我國的基本國情和發(fā)展實(shí)際為基礎(chǔ)，明確中國農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)人口多等現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)而對(duì)癥下藥，才能“藥到病除”。

走中國特色鄉(xiāng)村振興之路，要依托各村各地發(fā)展的實(shí)際，因地制宜，以創(chuàng)新為動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)中國農(nóng)耕文明的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性繼承。中國農(nóng)村眾多、分布分散，每個(gè)農(nóng)村地區(qū)都有自己的特點(diǎn)和發(fā)展制約。常言道，“靠山吃山、靠水吃水”說的就是立足實(shí)際情況，因地制宜。鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式差異化發(fā)展，不要盲目追求一致性、趨同性和無差別性，否則只會(huì)“做無用功”，不僅不利于發(fā)展，在勞民傷財(cái)?shù)倪^程中還容易受挫遇難，甚至丟失蘊(yùn)藏的幾千年來中華傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明。只有明確鄉(xiāng)村發(fā)展定位，實(shí)事求是，充分彰顯各鄉(xiāng)村的地域性、民族性、時(shí)代性和文化性等內(nèi)核價(jià)值，才能提升鄉(xiāng)村的競爭力，賦予鄉(xiāng)村振興持久動(dòng)力?！皠?chuàng)新”作為不可或缺的動(dòng)力因素，要貫穿于鄉(xiāng)村振興的各步驟、各環(huán)節(jié)中，唯有源源不斷的創(chuàng)新賦能于鄉(xiāng)村振興，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。走特色之路，即走中國特色的創(chuàng)新之路，這需要充分發(fā)揮人力、物力和財(cái)力的優(yōu)勢(shì)，把科學(xué)研究與實(shí)踐探索結(jié)合起來，不斷探索適合各鄉(xiāng)村的振興及創(chuàng)新之路。

走中國特色鄉(xiāng)村振興之路，必須抓住關(guān)鍵，讓核心要素充分涌流。唯有“人”“地”“錢”等核心關(guān)鍵要素充分涌動(dòng)，鄉(xiāng)村振興的基本要求才具備。以往經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)在城鎮(zhèn)，這使得資金、技術(shù)、人才等資源主要流入到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入落后。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，要充分利用人才資源，通過培育人才、留住人才、吸引人才，發(fā)揮人力優(yōu)勢(shì)，以“人力”充分發(fā)揮“物力”“財(cái)力”的潛力，進(jìn)而帶動(dòng)全局發(fā)展。通過改變土地資源利用率低、土地撂荒等現(xiàn)象，探索農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)村剩余土地，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。在農(nóng)文旅融合背景下，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新路徑，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，以美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)語

站在新的歷史交匯點(diǎn)上，深刻理解鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略定位和方向遵循，堅(jiān)定不移走中國特色鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)民生活富裕、精神富足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，必將為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。