海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度創(chuàng)新研究

徐亞星 文 穗

（海南大學(xué)法學(xué)院,海南 ?？?570208）

1 海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度現(xiàn)狀與問(wèn)題審視

海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度在體系化建設(shè)、司法保護(hù)水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的作用發(fā)揮等方面存在一定的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.1 海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度缺少體系化建設(shè)

海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)立法工作尚未完成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)缺乏有效銜接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局還未完全建立而難以形成體系化建設(shè)。

1.1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)立法工作尚未完成

海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的基本的框架主要由《海南自由貿(mào)易港法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》及《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）》等文件構(gòu)成。其中《海南自由貿(mào)易港法》第二十三條①對(duì)海南自貿(mào)港內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作了總體規(guī)定，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用監(jiān)管、失信懲戒機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任追究等問(wèn)題，但并未對(duì)如何進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方式提出具體安排?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035）》提出，要建設(shè)高水平有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護(hù)體制，但并不特別針對(duì)海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)困難、侵權(quán)成本低、保護(hù)水平不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)機(jī)制、懲罰性賠償制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度等內(nèi)容進(jìn)行專門(mén)立法。但《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》仍處在草案階段尚未施行，不具有法的強(qiáng)制性，也缺乏配套措施對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全方位、多層次的司法保護(hù)。

1.1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)缺乏有效銜接

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上主要是通過(guò)司法保護(hù)和行政保護(hù)兩條路徑進(jìn)行，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)職責(zé)的履行和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和犯罪行為的打擊上。各司法機(jī)構(gòu)的具體職能安排為：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件；人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件的法律監(jiān)督；人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“審判三合一”、證據(jù)調(diào)查、糾紛調(diào)解、事實(shí)查明等制度進(jìn)行推進(jìn)。行政保護(hù)則體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛網(wǎng)上處理機(jī)制，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先審查和快速確權(quán)通道、跨境維權(quán)援助機(jī)制，協(xié)同海關(guān)等部門(mén)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。行政執(zhí)法與司法保護(hù)既是一種雙軌保護(hù)機(jī)制，又是一種競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制[1]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)在保護(hù)方式、程序和救濟(jì)規(guī)定上都存在著較大的差異。由于兩者之間在保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、案件移送、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約等方面缺乏有效的銜接制度，因此難以滿足自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求。

1.1.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局還未完全建立

知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局的建立要求海南自貿(mào)港整合多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源，結(jié)合多元知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式，構(gòu)建“司法、行政、仲裁、調(diào)解、公證”五位一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系[2]。但目前海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局尚未完全建立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍以行政保護(hù)和司法保護(hù)為主要方式，且兩者間的銜接仍存在一定的問(wèn)題。以仲裁、調(diào)解方式進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度較為薄弱，也尚未在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域引入公證制度，不能促成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源的合理流通。以上缺陷導(dǎo)致了在海南自貿(mào)港進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)程中難以產(chǎn)生不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力無(wú)法明顯體現(xiàn)。

1.2 海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平難以對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際性要求海南自貿(mào)港對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行高水平保護(hù)。我國(guó)現(xiàn)已加入幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約（如《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《伯爾尼公約》《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）等），與全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系，基本形成了與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度體系②。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有明顯的國(guó)際化傾向，我國(guó)簽訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約下的具體要求也同樣適用于海南自貿(mào)港內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。除去知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約外，我國(guó)還與其他國(guó)家和地區(qū)簽訂了區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，如《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等。這些協(xié)定都體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的自由便利化與最大開(kāi)放水平，對(duì)自貿(mào)港的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法保護(hù)提出了嚴(yán)格要求。另一方面，海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍存在較大的差距。知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約基本由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)制定，發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上具有較多的制度優(yōu)勢(shì)和較高的保護(hù)水平，因此對(duì)于國(guó)際條約中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定也較為嚴(yán)格。海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)在保護(hù)力度、保護(hù)水平等方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還存在較大的差距。此外，我國(guó)新加入的CPTPP、RCEP中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的透明度條款、遺傳資源保護(hù)、地理標(biāo)志保護(hù)等條款要求也將給自貿(mào)港的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作帶來(lái)更大的壓力③。

1.3 海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院仍處探索階段發(fā)揮作用有限

一方面，海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院缺少司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院于2020年12月正式揭牌，成為繼北京、上海和廣東之后，全國(guó)第四個(gè)擁有專門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的省份。海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院自成立以來(lái)對(duì)植物新品種權(quán)侵權(quán)糾紛案④進(jìn)行了審理，作出了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為保全的禁令裁定⑤，并且在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院運(yùn)作過(guò)程中采取線上線下相結(jié)合的糾紛調(diào)解方式，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，快速高效調(diào)解多件侵害專利權(quán)糾紛系列案件。但由于海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院成立時(shí)間較遲，距今不到一年時(shí)間，承載的案件數(shù)量過(guò)低，難以形成具有海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特色的司法保護(hù)機(jī)制。該法院缺少實(shí)際審判經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)等對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有重大訴求的利益主體將其爭(zhēng)端提交至知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院解決。另一方面，海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院運(yùn)行機(jī)制尚未構(gòu)建完全。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)法院在北京、上海和廣東已形成一系列的地區(qū)審判實(shí)踐，具有較為成熟的組織架構(gòu)和審判制度等法院運(yùn)行機(jī)制。與之相比，海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在組織架構(gòu)和審判制度、專家輔助人制度、多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制、糾紛特邀調(diào)解制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度等內(nèi)容上都存在制度缺口，需要進(jìn)行制度構(gòu)建。海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院目前還難以承擔(dān)自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重任，在作用發(fā)揮上具有較大的局限性。

2 已有自貿(mào)港（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐給海南的啟示

對(duì)中國(guó)香港、上海自貿(mào)港（區(qū)），國(guó)外新加坡、美國(guó)和歐盟等自貿(mào)港（區(qū)）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐進(jìn)行借鑒，推動(dòng)海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度的發(fā)展和完善。

2.1 新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐

新加坡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度居亞洲首位，已深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境是其經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。新加坡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與世界貿(mào)易組織在TRIPS中規(guī)定的條款保持一致。新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（IPOS）是隸屬于法務(wù)部的政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。新加坡于2002年成立了獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的直接侵權(quán)采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，間接侵權(quán)采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，在制度的設(shè)計(jì)上注重行政與司法保護(hù)的相互銜接。

2.2 美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐

美國(guó)法律規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事、刑事和邊境執(zhí)法。美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）有權(quán)扣留、扣押、沒(méi)收并銷毀尋求進(jìn)入美國(guó)的商品。如果商品擁有已在美國(guó)專利商標(biāo)局（USPTO）或美國(guó)版權(quán)局（USCOP）注冊(cè)的侵權(quán)商標(biāo)或版權(quán)，并已被CBP記錄⑥，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IPR）擁有人，可以與美國(guó)海關(guān)合作，通過(guò)美國(guó)海關(guān)的電子登記計(jì)劃，接受海關(guān)對(duì)持有人注冊(cè)商標(biāo)和版權(quán)的執(zhí)法。美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法行政雙軌制保護(hù)方法允許將專利行政機(jī)關(guān)作出的決定認(rèn)定為具有準(zhǔn)司法性質(zhì)，如果行政相對(duì)人對(duì)該決定不服，可以選擇直接向法院提起上訴。此外，與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度有較大區(qū)別的是美國(guó)法院在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理的時(shí)候不僅能夠?qū)η謾?quán)糾紛進(jìn)行解決，還能夠?qū)徖頇?quán)利的有效性問(wèn)題做出裁判，實(shí)現(xiàn)具體案件審理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性確認(rèn)為一體的司法保護(hù)。

2.3 歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。歐盟對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的法律依據(jù)主要體現(xiàn)在兩方面：第一是歐盟各國(guó)通過(guò)簽訂《伯爾尼公約》《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》和TRIPS等國(guó)際條約對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)；第二是通過(guò)簽訂區(qū)域相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。其已經(jīng)建立起較為成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制[3]。在歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系上，采取的是以司法手段為主導(dǎo)的模式，但是在國(guó)際商貿(mào)中主要依靠海關(guān)執(zhí)法。此外，由歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（EUIPO）主辦的歐洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)觀察站（European Observatory on infringement of IPR）的任務(wù)范圍廣泛，涉及研究、交流、最佳實(shí)踐傳播以及支持所有類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。為了支持打擊假冒和盜版，歐洲刑警組織（Europol）、歐洲聯(lián)盟執(zhí)法合作署（European Union Agency for Law Enforcement Cooperation）和EUIPO于2016年聯(lián)合成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪協(xié)調(diào)聯(lián)盟(Intellectual Property Crime Coordinated Coalition)，在EUIPO內(nèi)部運(yùn)作⑦。

2.4 中國(guó)香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐

中國(guó)香港作為國(guó)際貿(mào)易中心，需要為投資者提供必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保他們?cè)谧杂珊凸降沫h(huán)境下?tīng)I(yíng)商，并且確保中國(guó)香港市民和海外投資者在中國(guó)香港享有與世界其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同等或更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)⑧。中國(guó)香港設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)署對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行專門(mén)的保護(hù)，另由中國(guó)香港海關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事犯罪。海關(guān)擁有廣泛的搜查及檢獲權(quán)力，并與海外執(zhí)法機(jī)關(guān)及商標(biāo)及版權(quán)擁有人合作，共同打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。中國(guó)香港采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)雙軌制保護(hù)方式，近年來(lái)與內(nèi)地就知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的相互認(rèn)可和執(zhí)行等問(wèn)題開(kāi)展了較多的合作。

2.5 上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐

上海自貿(mào)區(qū)擁有多個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，在貿(mào)易水平的便利化和自由化上具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。以上海自貿(mào)區(qū)司法保護(hù)實(shí)踐為例，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正在從被動(dòng)保護(hù)向主動(dòng)保護(hù)演進(jìn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，上海建立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)集專利、商標(biāo)和版權(quán)為一體的集中管理機(jī)構(gòu)，搭建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，并且構(gòu)建了臨時(shí)過(guò)境貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快裁機(jī)制[4]。上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院于2014年12月正式成立，在2015—2017年間共審理涉自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件超600例，其中侵犯著作權(quán)糾紛案件最多。

3 海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度的完善建議

海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度還存在缺少體系化建設(shè)，司法保護(hù)水平難以對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院仍處探索階段、發(fā)揮作用有限等問(wèn)題。結(jié)合國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐，海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度應(yīng)當(dāng)加快制度的體系化建設(shè)，提高海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平，并推進(jìn)自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院機(jī)制化運(yùn)作。

3.1 加快自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度體系化建設(shè)

3.1.1 加快自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)立法進(jìn)程

有法必依的前提是有法可依，海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是否嚴(yán)格要看自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)有關(guān)立法對(duì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是否較為嚴(yán)格。在立法過(guò)程中就需要考慮國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的具體要求?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港法》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定還停留在總體規(guī)定上，要加快自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例的出臺(tái)與配套立法工作。

3.1.2 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)的銜接

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要方式，可以借鑒美國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接模式，將專利行政機(jī)關(guān)作出的決定認(rèn)定為具有準(zhǔn)司法性質(zhì)，允許當(dāng)事人在不服的情況下可向知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提出上訴。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理局與人民公安、人民檢察院和人民法院還應(yīng)當(dāng)在信息共享、案件移送、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約等方面建立協(xié)調(diào)機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)工作的互聯(lián)互通，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作效率。

3.1.3 第 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局的建立

知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作要求實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體的多元化共治格局，納入司法、行政、調(diào)解、仲裁等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管守信激勵(lì)和失信懲戒制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理水平和保護(hù)能力，通過(guò)多種力量的融入實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)合力。

3.2 切實(shí)提高海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平

近年來(lái)，隨著國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的不斷加強(qiáng)，出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)，如司法審查成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決的最終手段；知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的歸責(zé)原則主要有過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；法院采取臨時(shí)禁令等多種措施及時(shí)制止侵權(quán)行為；司法審判中增加了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的司法救濟(jì)等內(nèi)容[5]。海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)應(yīng)當(dāng)積極融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的浪潮之中，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。第一，海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主動(dòng)應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是WTO的重要組成規(guī)則之一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也與國(guó)際投資貿(mào)易關(guān)聯(lián)緊密，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法標(biāo)準(zhǔn)提高已成為趨勢(shì)[6]。中國(guó)已加入了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的多個(gè)國(guó)際條約，應(yīng)當(dāng)積極履行其在條約中所承擔(dān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際義務(wù)。海南自貿(mào)港作為中國(guó)面向世界的重要窗口，其對(duì)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的便利化與自由化定位也必然要求將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。第二，海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)積極融入?yún)^(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。CPTPP和RCEP等區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的生效必然對(duì)自貿(mào)港對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和保護(hù)帶來(lái)更高的要求。海南自貿(mào)港應(yīng)積極融入?yún)^(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定之中，實(shí)現(xiàn)高水平的開(kāi)放。第三，海南自貿(mào)港應(yīng)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)由于國(guó)內(nèi)立法和政治經(jīng)濟(jì)制度的不同而有水平差距較大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法制度。我國(guó)要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資等方面的合作，應(yīng)當(dāng)熟悉各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，并盡可能形成“一帶一路”專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作條約對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作進(jìn)行規(guī)定[7]。

3.3 逐步推進(jìn)自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院機(jī)制化運(yùn)作

3.3.1 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件所特有的復(fù)雜性和專業(yè)性，需要建立專門(mén)且多元化的技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制?，F(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制主要是專家陪審員制度、科學(xué)技術(shù)咨詢專家或?qū)＜易C人制度、技術(shù)調(diào)查官制度。海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院可以采取多種查明制度相結(jié)合的方式，形成技術(shù)調(diào)查與專家輔助、司法鑒定、專家咨詢等多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。

3.3.2 設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛特邀調(diào)解制度

自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決應(yīng)當(dāng)采用多樣化方式進(jìn)行。如果僅僅依靠行政和司法手段調(diào)解，在時(shí)間、經(jīng)濟(jì)和效率上都不是最佳的選擇方案。面對(duì)不那么復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，可以通過(guò)特邀知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)官、專家咨詢?nèi)说鹊谌降慕槿雽?duì)案件進(jìn)行快速簡(jiǎn)易地解決。

3.3.3 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)采用懲罰性賠償制度能夠加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的司法震懾力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院應(yīng)當(dāng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件進(jìn)行嚴(yán)格司法，嚴(yán)格適用法律規(guī)定的懲罰性賠償制度，以便有效減少侵權(quán)案件的發(fā)生。此外，還可以通過(guò)探索建立人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度、調(diào)解員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等內(nèi)容推動(dòng)自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的日常運(yùn)作。

4 結(jié)語(yǔ)

海南自貿(mào)港通過(guò)《海南自由貿(mào)易港法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》及《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）》等文件構(gòu)成了基本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。但由于《海南自由貿(mào)易港法》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)僅是原則性規(guī)定，《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》尚未出臺(tái)，海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度仍面臨較大的問(wèn)題。其主要問(wèn)題體現(xiàn)在保護(hù)制度缺少體系化建設(shè)、保護(hù)水平難以對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院仍處探索階段發(fā)揮作用有限等方面。中國(guó)香港、上海，國(guó)外新加坡、美國(guó)和歐盟等在自貿(mào)區(qū)（港）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度實(shí)踐中都注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)的銜接。尤其是中國(guó)香港近年來(lái)與內(nèi)地就知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的相互認(rèn)可和執(zhí)行等問(wèn)題也開(kāi)展了較多的合作。海南自貿(mào)港要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的力度和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。首先要加快自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度體系化建設(shè)，即加快自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)立法進(jìn)程，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)的銜接和推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局的建立。其次，要切實(shí)提高海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平，要主動(dòng)應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極融入?yún)^(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定并與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作。最后，要通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛特邀調(diào)解制度和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度逐步推進(jìn)自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院機(jī)制化運(yùn)作。

注釋：

①《海南自由貿(mào)易港法》第二十三條：國(guó)家依法保護(hù)海南自由貿(mào)易港內(nèi)自然人、法人和非法人組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理服務(wù)能力提升，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管、失信懲戒等機(jī)制，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。

②北京朝陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)：《不斷提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平》，http://www.chycci.gov.cn/news.aspx?id=63670，訪問(wèn)時(shí)間2021年11月9日。

③以最新生效的RCEP為例。RCEP已于2022年1月1日生效在東盟6國(guó)和中國(guó)、日本、澳大利亞和新西蘭等非東盟成員國(guó)正式生效，海南自貿(mào)港作為中國(guó)的一部分，同樣也應(yīng)當(dāng)受RCEP規(guī)則的約束。RECP第11章專章規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，分為14節(jié)共83條，包括基本原則、著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、工業(yè)設(shè)計(jì)、遺傳資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利實(shí)施、透明度等內(nèi)容。重視、保護(hù)和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)家的重要戰(zhàn)略。

④本案是海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院受理的第一起植物新品種權(quán)糾紛案件，已于2021年10月29日進(jìn)行公開(kāi)宣判，判令被告張某賠償原告亞華研究院經(jīng)濟(jì)損失及合理費(fèi)用50萬(wàn)元等。

⑤裁定被申請(qǐng)人某網(wǎng)絡(luò)公司立即停止通過(guò)其運(yùn)營(yíng)的APP向公眾提供電視劇《誰(shuí)是被害者》在線播放的行為，這是海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院掛牌成立以來(lái)作出的第一份關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為保全的禁令裁定。

⑥參見(jiàn)美國(guó)海關(guān)邊防總署網(wǎng)站，https://www.cbp.gov/TRADE/PRIORITY-ISSUES/IPR/PROTECTION，訪問(wèn)時(shí)間2021年11月9日。

⑦Protecting intellectual property rights in the EU,https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/ap20_13/ap_intellectual_property_rights_en.pdf,訪問(wèn)時(shí)間2022年1月17日。

⑧參見(jiàn)中國(guó)香港特別行政區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)署網(wǎng)站，https://www.ipd.gov.hk/sc/home.htm，訪問(wèn)時(shí)間2021年11月9日。