東西部科技創(chuàng)新合作背景下的上海與寧夏聯(lián)合共建開放式創(chuàng)新平臺實踐

夏明許 張瑞巖

（1.上海交通大學〔銀川〕材料產業(yè)研究院,寧夏 銀川 750001；2.寧夏大學光伏材料重點實驗室,寧夏 銀川 750021）

習近平總書記在視察寧夏時明確指出，欠發(fā)達地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動和對口支援等機制來增加科技創(chuàng)新力量，以創(chuàng)新的思維和堅定的信心探索創(chuàng)新驅動發(fā)展新路徑。東部地區(qū)優(yōu)勢明顯，西部地區(qū)在借助東部地區(qū)優(yōu)勢時可以不求所有、但求所用，東部地區(qū)要舍得拿出真技術支援西部地區(qū)。上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院是上海交通大學材料科學與工程學院和銀川市人民政府基于貫徹落實習近平總書記加強東西部合作、“科技支寧”號召及要求的背景下，雙方協(xié)商共同打造的“基礎在上海，應用在銀川”的新型產學研合作機構，屬于銀川產業(yè)技術研究院的下屬四院之一，是事業(yè)單位下的二級非法人機構。自成立以來，上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院作為上海交通大學在寧夏的科技成果轉化前沿陣地，深入結合了銀川及其周邊地區(qū)的材料相關產業(yè)狀況以及上海交通大學的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，全面開展了科技成果轉化、人才培養(yǎng)、產業(yè)轉移及升級等諸多工作。上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院深耕寧夏地方產業(yè)，引領地方材料產業(yè)發(fā)展，通過靈活多變的科技服務，持續(xù)推動校地科技合作，不斷提升寧夏新材料產業(yè)的科技水平和科技含量，為寧夏新材料產業(yè)科技創(chuàng)新的迅猛發(fā)展提供助力。

寧夏作為西部重要的資源產地，在過去幾十年里為國家貢獻了煤、錳、硅、鉭、鈮、鈹?shù)然A原材料，為國防工業(yè)、航天工業(yè)以及國民經濟領域做出了重要貢獻[1]，近年來又在能源領域支撐了東部以及西南省份的發(fā)展。但這種單純通過原材料及能源輸出的資源型合作，和落后產能轉移一樣不可靠、不長遠。習近平總書記在黨的十九大報告[2]中明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！卑l(fā)展不平衡不充分體現(xiàn)在多個方面：城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡和結構不平衡，其中經濟發(fā)展的不平衡不充分是最根本的。如何統(tǒng)籌東西部發(fā)展，促進發(fā)展過程中的區(qū)域平衡和結構協(xié)調，成為東西部合作的主要課題，也是東西部合作中科技創(chuàng)新的主要任務。

1 東西部科技創(chuàng)新合作的定位及內涵

東西部科技創(chuàng)新合作不是單純的扶貧和落后產能轉移[3]。上海是當今世界主要城市中少數(shù)集制造、金融、貿易、科技、航運等于一體且陸?？者\輸高度發(fā)達的城市之一，也是區(qū)域地理位置優(yōu)越、戰(zhàn)略腹地開闊、商業(yè)文化底蘊深厚的國家經濟中心。在全球產業(yè)變遷中，上海正承擔著建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心與產業(yè)創(chuàng)新高地的使命，應當從更加動態(tài)與理性的視角來審視其在全球與中國產業(yè)布局和競爭中的地位，尤其是對中西部省份的帶動作用[4]。而寧夏持續(xù)推進產業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化、現(xiàn)代化、品牌化、融合化發(fā)展，特色優(yōu)勢產業(yè)動力強勁[5]。其“九大產業(yè)”集群集約集聚重點發(fā)展，大力培育發(fā)展新材料、新能源、新食品加工“三新”產業(yè)，拉開了高質量發(fā)展序幕[6]。在大力推動以寧夏為代表的沿黃經濟帶高質量發(fā)展的同時，需要充分發(fā)揮上海的科創(chuàng)中心和產業(yè)創(chuàng)新高地優(yōu)勢以及寧夏的資源、能源優(yōu)勢，相互匹配、相互支撐以形成新的發(fā)展熱點。

2020年，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上明確提出了“碳達峰、碳中和”目標下的中國計劃[7]。這個計劃也對東西部合作提出了新的要求：能否以資源及能源為出發(fā)點和主要實施對象，在“雙碳”計劃實施中推動寧夏的科技創(chuàng)新合作，雙方各展所長、各取所需？利用寧夏的資源優(yōu)勢、能源優(yōu)勢探索出一條“零碳工業(yè)”“零碳社區(qū)”實施路徑，承接好上海的科技創(chuàng)新成果，完成好產業(yè)的低碳轉移與升級。這既是“雙碳”實施計劃交給以寧夏為代表的資源能源優(yōu)勢省份的發(fā)展課題，也是對當前東西部合作中的科技創(chuàng)新合作提出的新課題。

2 東西部科技創(chuàng)新合作的核心競爭力

傳統(tǒng)科技服務一般只是關注科技地產、科技金融以及項目申請咨詢。受制于績效考核的壓力，各地方研究院都在充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，在較短的時間內組織項目、落實投資，轟轟烈烈地開始，卻紛紛悄然落幕。其背后的深層邏輯是什么？科技創(chuàng)新服務能否自成體系，能否具有普適性，能否成為專門的、獨立的知識體系、技術門類？科技創(chuàng)新服務的普適性在哪里？企業(yè)調研如何做，科學問題如何凝練，企業(yè)技術路線如何規(guī)劃？項目如何設計，項目孵化如何推進等等？這都需要在長期的科技創(chuàng)新服務實踐中總結、驗證并上升為制度、體系，為更多的科技創(chuàng)新服務實踐活動提供參考。上述在東西部科技創(chuàng)新合作中遇到的問題，也是東西部科技創(chuàng)新合作中的主要工作內容。但這些工作內容離不開扎實的地方調研，需要對地方產業(yè)有深刻的認識。如果針對地方行業(yè)發(fā)展的痛點、難點挖掘不夠，最終必然不能在所服務的地區(qū)扎根成長，也談不上科技創(chuàng)新合作。丁文江院士在2018年訪問寧夏的時候曾明確指出：寧夏的科技創(chuàng)新服務要“抓住存量市場，做好增量市場”。存量市場就是要探底，找到地方產業(yè)發(fā)展的瓶頸，要解決行業(yè)痛點、難點問題；增量市場就是要針對產業(yè)發(fā)展做好規(guī)劃，為地方產業(yè)規(guī)劃好未來五至十年的發(fā)展路徑。這兩方面是相輔相成，互相依存的。既要解決眼前的問題，又要著眼長遠。這是科技創(chuàng)新服務的主要工作，也是科技創(chuàng)新服務地方產業(yè)的生命力之所在。

寧夏的新材料產業(yè)屬于資源型產業(yè)，主要的技術創(chuàng)新力量和消費市場在區(qū)外。通過市場引領，凝練產業(yè)需求，整合科技資源，服務地方經濟，是地方對東西部科技創(chuàng)新合作的要求，也是上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院的內生稟賦和內在需求。寧夏的稀有金屬材料產業(yè)，如鉭、鈮、鈹?shù)?，其加工制備技術位居世界前列；單晶硅、多晶硅、薄膜電池等光伏材料產業(yè)已經形成了具有世界影響力的特色產業(yè)群；寧東能源化工基地重點發(fā)展煤化工和新材料產業(yè)，延伸發(fā)展乙烯、丙烯、副產C4三大下游產業(yè)，形成通用樹脂、有機原料、高性能合成橡膠、工程塑料及特種樹脂、專用化學品五大類高端產品集群，具有良好的產業(yè)發(fā)展基礎。此外，寧夏在建成的國家“西電東送”火電基地的基礎上，又以新優(yōu)勢成為全國新能源行業(yè)的領跑者。作為一個典型的能源省區(qū)，寧夏煤炭、風能、太陽能等多種能源富集互補，特別是2012年成為全國首個新能源綜合示范區(qū)以來，寧夏新能源產業(yè)步入規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展的快車道。然而，寧夏160余家新材料企業(yè)由于經濟實力和科技資源等問題，普遍存在科技創(chuàng)新設施不足、能力不強的問題[8]。除少數(shù)頭部企業(yè)以外，大多數(shù)企業(yè)仍依賴于密集的勞動和資金投入，科技含量相對不足，市場表現(xiàn)也都嚴重依賴經濟周期。

基于寧夏龐大的材料資源特征和能源產業(yè)背景，上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院結合地方特點、產業(yè)趨勢以及社會需求，凝練了綠色、低碳、智能三個發(fā)展方向，在光伏材料、電子信息材料、先進結構材料、先進陶瓷材料等方面進行了提前項目布局，并圍繞上述材料的研發(fā)和產業(yè)需求，建立了以中試中心和分析檢測中心為基本架構的新材料協(xié)同創(chuàng)新平臺。期望基于各行各業(yè)對碳排放提出的新要求，幫助新材料企業(yè)把握住寧夏的資源和能源優(yōu)勢，尋求產業(yè)新的發(fā)展機會。這也是上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院東西部科技創(chuàng)新合作的主要內容。

在具體實施過程中，將以開放、共享的模式，為中小企業(yè)提供設備、平臺、人員、技術、專家等服務，必要時甚至可以整合金融資源，提供資金服務。平臺的建設可以有效減少寧夏新材料相關中小企業(yè)對科研設施、科技人員等的硬投入，可以節(jié)約更多的社會資源，從而讓企業(yè)將更多精力集中在市場需求的開發(fā)、產業(yè)問題的凝練、生產工藝的實施上。通過開放、共享的科技創(chuàng)新平臺，可以吸引外部資源向寧夏聚集。目前，在新材料領域，一個開放、共享的科技創(chuàng)新平臺是行業(yè)剛需。在寧夏率先建立平臺，有利于區(qū)域外的科技研發(fā)活動向寧夏轉移。外部科技創(chuàng)新活動在寧夏實施的過程中所產生的技術溢出、人才溢出有利于補充地方的科技創(chuàng)新資源，從而彌補本地的人才和科技資源缺口，促進地方科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。

3 東西部科技創(chuàng)新合作中的人員因素

第一，科技創(chuàng)新合作更多的是人的合作。因此，科技創(chuàng)新合作中首先要重視人才的引、育、培。東西部科技創(chuàng)新合作的人才有其獨特性。這類人才不僅僅是創(chuàng)新人才，更是營銷人才?？萍紕?chuàng)新合作更多體現(xiàn)的是東西部科技創(chuàng)新過程中觀點的碰撞、體系的磨合、制度的創(chuàng)新，而人是主要的磨合要素。要營造好尊重科技創(chuàng)新合作人才的氛圍，要讓科技創(chuàng)新合作人才和科技創(chuàng)新人才有同樣的社會認同感和榮譽感。組織管理部門樹立正確的人才觀，可以為驅動科技創(chuàng)新合作持久發(fā)展聚集必要的人力資源。

第二，科技創(chuàng)新合作的管理人員要有大局觀。科技創(chuàng)新合作是雙方乃至多方的合作，成果的持有方、轉化地、獲益群體未必是科技創(chuàng)新合作人員，甚至不是科技創(chuàng)新人員本身，但科技成果的成功轉化是科技成果效益倍增的基礎，是科技研發(fā)成果的盤活，更是科技活動中智力成果的外化和物化。在上述活動的實施中，科技創(chuàng)新合作人員是主要的協(xié)調者、溝通者和實施者，其作用不可或缺，也功不可沒?？萍紕?chuàng)新合作的管理人員一定不能單純從經濟收益角度考慮相關人員的付出。針對科技創(chuàng)新成果的孵化、轉移、落地考核要有大局意識，政府主管部門要重視地方在科技創(chuàng)新鏈條中的地位而不是地理位置和經濟收益。

第三，建立與地方科技創(chuàng)新合作人員的溝通機制。由于東西部科技創(chuàng)新的意識差異、組織結構差異、體系制度差異，東西部科技創(chuàng)新合作過程中往往容易出現(xiàn)很多溝通問題。比如，和領導溝通的問題往往很容易取得一致，然而在具體實施過程中就會碰到很多操作性問題；或者在具體實施中取得了一致的地方，但在決策和流程中碰到了困難。很多在創(chuàng)新合作中碰到的問題，看似死問題、僵問題，實際上往往是溝通不夠。因此，如果在科技創(chuàng)新合作過程中建立周期性的溝通渠道，領導同志可能更容易得到一些及時的反饋，從而有利于推動事情的發(fā)展。

第四，創(chuàng)新科技創(chuàng)新合作人員的考核機制。目前，從科技創(chuàng)新合作實施過程來看，在科技創(chuàng)新合作人員的身份、地位以及考核方面還存在一些空白。舉例來說，對科技創(chuàng)新合作人員的績效考核，目前還是按照科研到款量進行考核。但事實上，科技創(chuàng)新合作人員更多的是做穿針引線的工作。如何認定這些人在科技創(chuàng)新資源整合過程中的成績，目前還是一個盲點?？萍紕?chuàng)新合作人員的職稱評定，國家也出臺了一些規(guī)定。但具體如何實施？未來是否有專門的職業(yè)晉升渠道？另外，對外地合作單位人員是否會有一些榮譽性質的專門獎勵或者國家榮譽、人才項目的推薦渠道，以提高東部科技創(chuàng)新合作人員的積極性？這些問題的解決將有利于提升科技創(chuàng)新合作工作的黏性和地區(qū)吸引力，有利于因才引財工作的推進。

科技創(chuàng)新人員的工作對象是科技創(chuàng)新成果，而成果的最終形態(tài)是要轉移、落地、成功孵化。這個轉移、落地和成功孵化的果是科技創(chuàng)新人員的果，也是地方產業(yè)提升的果?？萍紕?chuàng)新合作是共同成就，而不是利益競爭。政府部門對科技創(chuàng)新合作成果的考察要偏重于合作成果及其對地方科技的促進作用，而不是對招商引資成果和科研到款量的考核。

4 東西部科技創(chuàng)新合作的上海交大實踐

2018年1月26日，上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院在銀川揭牌成立。過去四年中，上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院從企業(yè)調研出發(fā)，以“企業(yè)智庫和政府智庫”活動為支撐，積極引入多方智力資源，凝練地方創(chuàng)新過程中遇到的產業(yè)、行業(yè)難點和痛點，謀劃科技研發(fā)項目，積極對接技術資源、市場資源與資金資源，加強科技創(chuàng)新實踐活動。四年來，基本保持每月平均100多通電話，每年實地走訪40余家企業(yè)，并和其中20多家企業(yè)保持長期合作。在企業(yè)合作中，上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院始終圍繞綠色、低碳、智能，通過八個縱向項目的實施，帶動了自治區(qū)近億元的科技研發(fā)投入。布局了能源材料、結構材料及電子信息材料等細分方向的綠色、低碳、智能技術研發(fā)，和隆基硅、天通銀廈、寶勝電纜、凱晨電氣、寧夏儲芯、機械研究院等企業(yè)，和寧夏大學、北方民族大學等高校也都展開了深度合作。過去四年中，上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院為各級各類政府提供建言和規(guī)劃建議7次，通過各個渠道提出的碳化硅產業(yè)升級、低碳智慧園區(qū)建設等想法和建議也都得到了自治區(qū)領導的重視。

為了解決地方材料產業(yè)基礎科技研發(fā)資源不足的問題，上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院在寧夏科技廳、銀川科技局、銀川經濟技術開發(fā)區(qū)等單位的支持下，購置了100多臺國內外先進的分析檢測設備，引入了多個團隊，設立了分析檢測中心和中試研發(fā)中心。目前，分析檢測中心已獲得了CMA資質認證。在過去一年多中，分析檢測中心為區(qū)內80多家企業(yè)提供了10 000余次的測試分析服務。此外，通過引進區(qū)內外多項技術，在銀川孵化和培育了三家企業(yè)。其中，安替奔達（寧夏）生物科技有限責任公司曾獲得寧夏創(chuàng)業(yè)大賽第一名的好成績，目前估值上億。孵化的交大檢測公司參與了寧夏儲芯——寧夏第一家存儲芯片制造企業(yè)的工藝驗證工作，還和華能西安熱工院簽訂了深度合作協(xié)議，參與世界首座示范工程項目的研發(fā)工作。

借助這些工作的實施，上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院在銀川建立并打造了完善的O2O科技創(chuàng)新服務體系，包括約10 000平方米的線下科技創(chuàng)新服務中心，為中小企業(yè)提供完整的小試、中試服務和分析檢測服務，以及面向全網的科技創(chuàng)新互聯(lián)網管理平臺，提供網上預約、遠程會議、互動測試、線上結算、設備管理等功能。此外，正在建設的智庫中心，可以為企業(yè)和政府提供專業(yè)智庫服務；所建立的項目管理中心，能提供完善完整的科技研發(fā)項目管理服務；成立的孵化中心，可以為項目孵化提供專業(yè)的企業(yè)管理、產線開發(fā)、工藝包輸出、科技金融等服務。

上海交通大學唐文治老校長曾說過：“須知吾人欲成學問，當為第一等學問；欲成事業(yè)，當為第一等事業(yè)；欲成人才，當為第一等人才?！睎|西部合作創(chuàng)新就是上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院在寧夏追求的第一等學問，科技創(chuàng)新服務就是其在寧夏的第一等事業(yè)。希望能夠通過對第一等學問、第一等事業(yè)的追求，磨煉上海交通大學科技創(chuàng)新合作的品質，培養(yǎng)上海交通大學科技創(chuàng)新合作的人格。通過第一等學問、第一等事業(yè)，砥礪第一等品行。在東西部科技創(chuàng)新合作中，謀求地方經濟與個人事業(yè)的共同發(fā)展。以交大的“求實學、務實業(yè)”的求真務實精神和“與時俱進、敢為人先”的開拓精神，上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院將繼續(xù)沉著迎接挑戰(zhàn)，為地方合作創(chuàng)新服務提供新的思路、新的方法和新的動力。