數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中縣域政府的角色定位與作用機(jī)理研究
——基于浙江省C縣、Y區(qū)的對比分析

張玲麗

（浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江 杭州 310000）

1 問題的提出

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越重要，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。習(xí)近平總書記指出，“新常態(tài)要有新動力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在這方面可以大有作為”。浙江作為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省，省委、省政府將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號工程”，是順應(yīng)時代創(chuàng)新發(fā)展的重大決策。同時，浙江省全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議也強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化省市縣協(xié)同，聚焦重點領(lǐng)域，加強(qiáng)政策供給、龍頭帶動、典型示范，加快形成全省推進(jìn)‘一號工程’的強(qiáng)大合力，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)‘一號工程’落地見效[1]?！比绾伟l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點問題之一，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為政府的職能之一，“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題[2]”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場機(jī)制起著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動力源泉作用，政府發(fā)揮著主導(dǎo)性作用，政府角色的合理定位程度直接影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，政府更應(yīng)該在科學(xué)認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)、理性分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身的優(yōu)勢作用。因此，當(dāng)前探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中縣域政府如何明確角色定位，對縣域地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育新動能推動新發(fā)展具有重要的意義。

2 理論框架：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中縣域政府的角色定位

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)驅(qū)動的全新經(jīng)濟(jì)增長方式與形態(tài)的統(tǒng)稱，具有技術(shù)多樣化與產(chǎn)業(yè)分層、主體多元化與共同治理、組織平臺化與數(shù)字生態(tài)的特征[3]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心是最大限度減少經(jīng)濟(jì)活動的不確定性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有以下三個明顯特點：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)是大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)。人們通過實時獲取大量主體數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、交往數(shù)據(jù)等組織社會生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、流通等活動，數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代經(jīng)濟(jì)活動的第一要素。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)是智能化經(jīng)濟(jì)。即其在海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，把算法邏輯按人類邏輯制定，由機(jī)器代替人的部分功能的經(jīng)濟(jì)，也就是經(jīng)濟(jì)社會的智能化。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)是平臺型經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字或數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理和分析，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等移動智能終端，最終將其連接在一起的軟件平臺。

同時，我們也應(yīng)看到數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新生事物，從產(chǎn)生到被規(guī)制需要一段時間，這也需要政府運(yùn)用規(guī)則和政策及時應(yīng)對。因此，就需要政府在制定規(guī)則和政策時能明確職能定位，不缺位、不越位、不錯位，以此促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，政府應(yīng)扮演“守夜人”的角色，當(dāng)前面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場變革，政府的角色應(yīng)當(dāng)是新規(guī)則的規(guī)劃者、引領(lǐng)者、改革者和監(jiān)管者。

2.1 政府是數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的規(guī)劃者

市場經(jīng)濟(jì)活動中企業(yè)居主體地位，政府更多扮演規(guī)劃者的角色。作為政府，如何在數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮積極作用，要整體把握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律與態(tài)勢，從宏觀上把握與制定政策促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步完善與規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場環(huán)境。因此，從政府自身而言，需要積極轉(zhuǎn)變職能方式，及時進(jìn)行政策跟進(jìn)與推出，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的市場活力，為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。此外，從政府相關(guān)職能部門的角度，首先需要加強(qiáng)與規(guī)范數(shù)字行業(yè)的約束規(guī)范機(jī)制，通過糾正與規(guī)范不合理的行業(yè)規(guī)則，積極引導(dǎo)企業(yè)健康自律發(fā)展，更好地發(fā)揮人力、物力、財力等資源配置的有機(jī)作用。同時，在法律監(jiān)督中，政府也應(yīng)積極完善監(jiān)管方式與方法，形成完備的法律監(jiān)督體系，更好保障市場公平公正競爭。當(dāng)然，針對一些不當(dāng)競爭，應(yīng)及時嚴(yán)肅查處有損市場健康發(fā)展的行為，形成完備的守信激勵機(jī)制與失信制裁機(jī)制，從而維護(hù)市場良性發(fā)展的秩序。

2.2 政府是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者

政府的引領(lǐng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)積極健康發(fā)展的重要性不言而喻。因此，需要政府更好地扮演引領(lǐng)引導(dǎo)性角色，通過制定高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是縣域政府要高度認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)對社會經(jīng)濟(jì)的重要效應(yīng)，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)劃，完善相關(guān)政策體系，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的新局面。二是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和深度擴(kuò)展取決于制度設(shè)計，政府部門要在戰(zhàn)略定位、組織能力、支撐體系等關(guān)鍵領(lǐng)域提高數(shù)字化成熟度，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。

2.3 政府是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的改革者

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府在提供數(shù)字公共產(chǎn)品，調(diào)節(jié)數(shù)字外部性等方面，發(fā)揮著重要作用，但政府不能替代市場機(jī)制做決策，只能完善市場機(jī)制，扮演改革者的角色[4]。一方面，政府應(yīng)在明確相應(yīng)的政府管理部門和職能的基礎(chǔ)上，制定明確的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投融資體系，制定合適的人才引進(jìn)交流體系、產(chǎn)權(quán)明確與保護(hù)、稅收等一系列法律法規(guī)，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。另一方面，政府可以擴(kuò)充市場機(jī)制發(fā)揮作用的范圍，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)改造，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)競爭力，形成新優(yōu)勢，進(jìn)而推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制的完善。

2.4 政府是實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管者

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個不同利益相關(guān)者博弈的過程，利益相關(guān)者根據(jù)其利益訴求的不同，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所持的態(tài)度也不同。政府無疑是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管者，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府要完善相應(yīng)的規(guī)章制度，建立健全同數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，最終達(dá)到監(jiān)管理念從規(guī)范式監(jiān)管向?qū)徤靼荼O(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點從事前治理向事中、事后治理轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式從單邊治理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段從人力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要從公共物品的使用者角色向公共物品供給者角色轉(zhuǎn)變。

3 實踐論證：縣域政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的角色偏差——基于C縣和Y區(qū)對比分析

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，政府是“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施的提供者，這個基礎(chǔ)設(shè)施既包括傳統(tǒng)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，也包括軟件基礎(chǔ)設(shè)施，因此，支撐體系全面的“互聯(lián)網(wǎng)+化”“智能化”，才能更好地發(fā)揮政府的作用。如果政府和企業(yè)的角色錯位，就會導(dǎo)致行業(yè)混亂，對市場的健康發(fā)展不利。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣城數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，同縣域政府的角色偏差存在一定關(guān)聯(lián)?？h級政府如何正確扮演角色促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展？通過對比浙江省C縣與Y區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，縣域政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用，無疑有助于促進(jìn)政府管理，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體來說，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中縣域政府出現(xiàn)的角色偏差表現(xiàn)在以下三方面。

3.1 服務(wù)角色薄弱

一是理念認(rèn)知不同步。Y區(qū)通過《打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)方案》，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、城市數(shù)字化“三化融合”建設(shè)，通過“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持、實施重大項目、營造發(fā)展氛圍、提升全民素養(yǎng)”五大保障，構(gòu)建全方位的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。聚焦全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)這一總定位。而當(dāng)前C縣核心產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)失衡，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占比過高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè)占比微乎其微，這與政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中理念認(rèn)知息息相關(guān)。例如，傳統(tǒng)的鉛蓄電池在全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)中占比超過90%，在新型電池領(lǐng)域優(yōu)勢尚不突出；核心產(chǎn)業(yè)線上服務(wù)業(yè)企業(yè)僅7家，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)比重不足2%，直接影響數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁。二是公共服務(wù)政策滯后。C縣數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支撐不強(qiáng)。軟件、信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等融合滲透性、帶動性較強(qiáng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育滯后，本地的工業(yè)信息工程服務(wù)公司缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求難以在本地得到滿足，不能形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化之間良好的互動互促發(fā)展。三是數(shù)據(jù)壁壘依然存在。政府對數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)整體情況掌握較全面，也知曉重要的公共數(shù)據(jù)資源，因此，對數(shù)字信息具有發(fā)言權(quán)。例如，政府如果不愿意開放高精度電子地圖，企業(yè)也就不能獲取高價值的圖層，繼而無法推動智能交通、智慧物流行業(yè)的發(fā)展。

3.2 治理角色固著

新公共服務(wù)理論認(rèn)為政府應(yīng)扮演服務(wù)角色，而不是掌舵人的角色[5]。其認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)更多扮演協(xié)調(diào)與服務(wù)者的角色，而不是“控制者”的角色，應(yīng)盡可能發(fā)揮服務(wù)性作用。因此，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活力與能量時，政府需要及時厘清角色定位，從管制性角色向服務(wù)性角色轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮服務(wù)保障的功能作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，當(dāng)前C縣創(chuàng)新資源集聚能力不足，環(huán)境待優(yōu)化，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科技資源和人才團(tuán)隊集聚能力不足，難以營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。

3.3 監(jiān)管角色缺位

數(shù)字經(jīng)濟(jì)引發(fā)的新模式、新業(yè)態(tài)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)生很大沖擊，政府監(jiān)管滯后與經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展之間的矛盾日益突出，表現(xiàn)為監(jiān)管法規(guī)需健全、產(chǎn)業(yè)格局要重構(gòu)、侵權(quán)問題待解決。監(jiān)管對縣級政府而言，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著保障性角色。Y區(qū)積極建設(shè)新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動5G商用，窄帶物聯(lián)網(wǎng)城區(qū)全覆蓋，全方位構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系。

4 優(yōu)化定位：數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中政府角色轉(zhuǎn)型的實踐路徑

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府和市場的作用缺一不可。一方面既要重視市場機(jī)制對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的源泉作用，同時政府也應(yīng)充分認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并發(fā)揮其自身獨特的積極性作用，實現(xiàn)自身角色轉(zhuǎn)型，具體從以下四方面著力：

4.1 創(chuàng)新管理理念，加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)

觀念問題是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)首要解決的問題[6]。轉(zhuǎn)變管理理念，一方面要依靠思想宣傳來解放思想根源問題，另一方面要完善政策。通過改善政策環(huán)境，建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)思維。這要求C縣必須加大力度，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。著重從兩個方面入手：一是要強(qiáng)化“新四基”建設(shè)。即強(qiáng)化工業(yè)云與智能服務(wù)平臺、核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動控制與感知等的基礎(chǔ)能力和設(shè)施建設(shè)，以滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)格要求，從而降低企業(yè)數(shù)字化成本，引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化進(jìn)程。二是強(qiáng)化系統(tǒng)安全支持。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、云端化對信息安全提出更高要求，因此，C縣要進(jìn)一步完善工業(yè)控制系統(tǒng)在線安全監(jiān)測平臺，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息安全提供強(qiáng)有力的支持。

4.2 加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)的制度支持

作為政府要以改革的精神發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，盡可能為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展創(chuàng)造最好的政策與制度環(huán)境。一方面，既要充分考慮權(quán)衡企業(yè)、消費(fèi)者、平臺等之間的利益關(guān)系，另一方面又要重視政府、企業(yè)、平臺在治理體系中發(fā)揮的作用。只有對市場競爭、市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)、信用體系等問題進(jìn)行系統(tǒng)全面考慮，才能更好地為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康、有序、持續(xù)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。同時要進(jìn)行頂層設(shè)計，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定位規(guī)劃，搶先一步制定出臺鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等企業(yè)入駐政策，重點是引進(jìn)企業(yè)總部，也可從培育新的中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入手，如重點包裝原創(chuàng)型企業(yè)，給予好的政策，引導(dǎo)開發(fā)更多產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，一步一步為其發(fā)展壯大創(chuàng)造條件，同時為其他行業(yè)企業(yè)搭建數(shù)據(jù)應(yīng)用、分析的平臺和橋梁。

4.3 完善保障機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康良性多元發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與要素保障密不可分，即主要為資金、人才、數(shù)據(jù)等要素。一是資金保障。要發(fā)揮多渠道資金作用，包括財政專項資金、產(chǎn)業(yè)投資資金和社會資本共同參與，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)力度。二是數(shù)據(jù)保障。通過建立縣級信息資源共享體系，打通信息壁壘，形成覆蓋全縣、統(tǒng)籌利用的數(shù)據(jù)共享大平臺，并引導(dǎo)數(shù)據(jù)實現(xiàn)有序流通。三是人才保障。繼續(xù)抓好現(xiàn)有人才政策的落實，加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)和培育力度，繼續(xù)鼓勵校企合作、校院合作，努力培養(yǎng)能夠促進(jìn)與激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高科技人才隊伍，為C縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的人才保障。此外，要強(qiáng)化人才支撐。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進(jìn)國內(nèi)外頂尖人才，壯大“數(shù)字工匠”隊伍，加快集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“雙創(chuàng)”人才，提升企業(yè)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型與全球視野、管理創(chuàng)新相結(jié)合的能力。

4.4 革新監(jiān)管機(jī)制，打造公平有序的市場環(huán)境

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時，我們看到當(dāng)前依然存在一些問題，例如，保障不健全、監(jiān)管不到位、制度不適應(yīng)等一系列問題，對政府的服務(wù)和監(jiān)管提出新的要求，因此，要創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。具體來說：一是健全法律法規(guī)。制定相應(yīng)的政策法規(guī)，以適應(yīng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，確保大數(shù)據(jù)安全管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和跨境數(shù)據(jù)流動等重點領(lǐng)域的安全。二是實行包容審慎監(jiān)管。從政府角度來講，需要完善事前、事中、事后的監(jiān)督監(jiān)管，同時與當(dāng)下的管理制度、社會治理體系相適應(yīng)。在充分利用大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升政府決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化水平。三是強(qiáng)化安全保障，從網(wǎng)絡(luò)安全入手，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)手段建設(shè)，全面提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、個人信息和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等安全保障能力，加強(qiáng)對數(shù)字內(nèi)容監(jiān)管系統(tǒng)的研究和開發(fā)，升級監(jiān)管技術(shù)手段。

5 結(jié)論

積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時對浙江而言，也是建設(shè)數(shù)字強(qiáng)省的重中之重。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對于政府治理體系建設(shè)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，如何將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇，創(chuàng)新則是唯一的途徑。因此，政府應(yīng)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代中經(jīng)濟(jì)發(fā)展崛起的重要契機(jī)，及時調(diào)整角色定位，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能，靈活運(yùn)用各項數(shù)據(jù)，從傳統(tǒng)政府到數(shù)字政府的轉(zhuǎn)型，提升與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政府治理水平，激發(fā)政府的公共服務(wù)能力，以期提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。