探索推進城鄉(xiāng)物流服務一體化發(fā)展

“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的提出，標志著鄉(xiāng)村振興進入城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展的新階段。城鄉(xiāng)物流一體化是城鄉(xiāng)公共服務均等化的一項重要內容，也是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個難點。較城市而言，農(nóng)村物流發(fā)展薄弱、短板突出，若想構建“資源共享、服務同網(wǎng)、信息互通”的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展新格局，更好地服務鄉(xiāng)村振興，還需深入分析農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀及問題，探索城鄉(xiāng)物流服務一體化發(fā)展的可行路徑。

完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向暢通。物流基礎設施是城鄉(xiāng)高效配送體系的發(fā)展基礎，調研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村普遍缺乏專業(yè)化運輸設施設備和標準化倉庫，特別是末端物流服務站點嚴重不足。各地應盡快出臺細化城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡節(jié)點布局和末端配送的組織方案，優(yōu)化整合交通運輸資源，完善聯(lián)結各個物流節(jié)點間的線路建設，整體布局農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點，全面提升村級農(nóng)村物流網(wǎng)點覆蓋率。城市物流中心發(fā)揮輻射帶動作用，下轄縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)構建物流服務中心和綜合運輸服務站，鄉(xiāng)村布設物流快遞服務點，共同構建暢通高效的四級物流網(wǎng)絡體系。同時為保持城鄉(xiāng)物流信息流的暢通，應根據(jù)鄉(xiāng)村實際情況大力發(fā)展農(nóng)村信息網(wǎng)絡，如利用大數(shù)據(jù)共享建設物流信息平臺，推進城鄉(xiāng)物流基礎設施建設在整體布局和進度上的相互協(xié)調。隨著城鄉(xiāng)一體物流網(wǎng)絡體系的完善，倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)效率同步提升，農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行的雙向暢通獲得了堅實的物流服務保障。如，2021年江蘇省制定了城鄉(xiāng)物流服務一體化3年行動計劃，將加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級三級物流網(wǎng)絡節(jié)點列為重點任務，并提出到2023 年布設村級農(nóng)村物流快遞服務點不少于10 000 個的戰(zhàn)略目標，并培育形成一批交郵、交農(nóng)、交商融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，確保農(nóng)村物流達標縣覆蓋率達到90%，村級農(nóng)村物流服務點覆蓋率達到90%以上。

提高城鄉(xiāng)物流體系運營效率，優(yōu)化運營體系建設，構建農(nóng)商互聯(lián)更加緊密、產(chǎn)銷銜接更加順暢的物流一體化新格局。當前農(nóng)村物流供給與需求矛盾日益凸顯，需調動農(nóng)村物流利益相關主體的積極性，大力發(fā)展區(qū)域共同配送，提升區(qū)域物流運營效率，謀求城鄉(xiāng)全域物流系統(tǒng)的協(xié)同效益最大化。物流主體多元化、品牌多樣化、服務規(guī)范化是城鄉(xiāng)物流一體化的發(fā)展趨勢，農(nóng)村物流服務供給應采取政府與市場共擔的原則，一方面深入推進農(nóng)村物流達標縣和示范縣創(chuàng)建，拉動地區(qū)城鄉(xiāng)物流服務一體化質量水準和層次的提升，另一方面全面普及農(nóng)村電商，調動物流企業(yè)、商業(yè)連鎖企業(yè)、郵政、個體運輸戶的積極性，實現(xiàn)業(yè)務網(wǎng)點共享、倉庫共享，依托電商等新業(yè)態(tài)的貨源與銷售渠道優(yōu)勢不斷拓寬農(nóng)村獲取外部市場信息，提升農(nóng)村物流與城市物流的協(xié)調耦合度。隨著生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場需求的日益旺盛，各地還應加大冷鏈設施站點的建設力度，做好城鄉(xiāng)冷鏈設施改造，實現(xiàn)冷鏈環(huán)節(jié)與其他各環(huán)節(jié)的高度協(xié)調，從而帶動農(nóng)產(chǎn)品市場的進一步開發(fā)。據(jù)全國郵政寄送服務業(yè)務量數(shù)據(jù)顯示，2022 年中、西部快遞業(yè)務量持續(xù)上揚，農(nóng)村寄送服務能力顯著提升，部分鄉(xiāng)村地區(qū)時令性農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭采摘后即直接送上直達冷鏈班車，農(nóng)村寄遞服務質量得到明顯改善。

全面加強城鄉(xiāng)物流發(fā)展頂層設計，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流服務一體化長效可持續(xù)發(fā)展。除完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡體系，提高運營效率外，各地應站在戰(zhàn)略實施、推進的高度上把實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流服務一體化作為一項重大工程抓實抓細，全面加強城鄉(xiāng)物流發(fā)展頂層設計，搭建城鄉(xiāng)物流標準化體系，打造凸顯地域特色的物流品牌，繼續(xù)推動城鄉(xiāng)物流末端共同配送發(fā)展，結合產(chǎn)業(yè)特色適宜開展公交代運郵件線路，助力農(nóng)產(chǎn)品上行外銷，為以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供物流保障。

物流產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行軍，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面鋪開，城市與鄉(xiāng)村間的物流資源更需全面融合，以縮小城鄉(xiāng)間物流服務差距，從而全面打通城鄉(xiāng)物流“最后一公里”。