滬杭甬與滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較研究和對(duì)策建議

文 / 王聞丹 柳乾坤

促進(jìn)滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，須不斷提升自主創(chuàng)新能力、大力培育一批本土龍頭企業(yè)、著力加強(qiáng)要素傾斜集聚、進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事關(guān)人民生命健康和民生福祉，是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中創(chuàng)新活躍、發(fā)展迅猛的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)重要的生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地，其中滬杭甬和滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶1除上海外，（滬）杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶主要包括杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山等6個(gè)城市，（滬）寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶則包括南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、合肥等6個(gè)城市，共13個(gè)城市。在后文的分析中，將上海作為單獨(dú)的分析對(duì)象，滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶是指除上海外的6個(gè)城市，滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶是指除上海外的6個(gè)城市。又是長(zhǎng)三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高度集聚的地區(qū)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈不斷趨于完善，而且具有較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶現(xiàn)狀特征

我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正形成以長(zhǎng)三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)為核心，成渝經(jīng)濟(jì)圈等協(xié)同發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)集群，而長(zhǎng)三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年長(zhǎng)三角三省一市生物醫(yī)藥總產(chǎn)值已超萬(wàn)億元，約占全國(guó)總量的30%，而滬杭甬和滬寧合兩大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上的13個(gè)城市生物醫(yī)藥產(chǎn)值已達(dá)到8000億元左右，約占到長(zhǎng)三角地區(qū)的80%，產(chǎn)業(yè)集中度非常高。其中，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約1900億元，產(chǎn)值不是最高，但其研發(fā)實(shí)力最強(qiáng)；滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上6個(gè)城市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近6000億元，其中蘇州（約2400億元）最高、無(wú)錫（約1400億元）次之；滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上6個(gè)城市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2000億元，其中杭州超千億元、紹興（超400億元）次之。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶大城市創(chuàng)新要素集聚度較高，成為創(chuàng)新藥、生物藥、基因與細(xì)胞技術(shù)等產(chǎn)業(yè)主要集聚地。滬杭甬與滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶是我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地之一，已形成了涵蓋創(chuàng)新藥、仿制藥、化學(xué)原料藥、醫(yī)療器械、基因與細(xì)胞技術(shù)等較為完整的產(chǎn)品體系。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶內(nèi)部，各類產(chǎn)品在不同地域的分布特點(diǎn)鮮明。對(duì)研發(fā)水平和生產(chǎn)工藝要求較高的創(chuàng)新藥和生物藥而言，其生產(chǎn)廠商主要分布在上海、蘇州、南京、杭州、合肥等創(chuàng)新載體和研發(fā)資源高度集聚的大城市。比如，上海張江集聚了一大批具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)（IPC）和風(fēng)險(xiǎn)投資（VC），形成了“VC+IPC+CRO”的VIC新藥孵化模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海張江誕生了全國(guó)15%的原創(chuàng)新藥，2021年獲批8個(gè)國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥，創(chuàng)歷史新高。在南京、杭州、合肥等地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，高校等研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚，基本形成了健全的生物醫(yī)藥研發(fā)體系，具備了較強(qiáng)的創(chuàng)新藥物研發(fā)能力。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶內(nèi)主要城市產(chǎn)業(yè)布局清晰，基本形成了全鏈?zhǔn)降纳镝t(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)生態(tài)圈。上海、南京、蘇州、杭州等城市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較久，各城市間的園區(qū)功能互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)依托豐富的創(chuàng)新資源、完善的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制、成熟的企業(yè)孵化體系和健全的政策保障，經(jīng)過(guò)多年培育發(fā)展，已初步形成了全鏈?zhǔn)降尼t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。比如，杭州構(gòu)建了“一核三園多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)格局，錢塘新區(qū)以研發(fā)生物技術(shù)藥和孵化創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)為主要方向；余杭區(qū)依托生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和杭州未來(lái)科技城（海創(chuàng)園）健康產(chǎn)業(yè)示范基地，在創(chuàng)新藥物、可穿戴設(shè)備、植入介入材料、基因診斷（生物芯片）、基因檢測(cè)、干細(xì)胞及再生醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域形成了優(yōu)勢(shì)聚集；高新（濱江）區(qū)全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”戰(zhàn)略以及區(qū)域智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成了以智慧醫(yī)療為核心，高端醫(yī)療器械、健康醫(yī)療服務(wù)、藥品制劑為特色的生物醫(yī)藥智慧創(chuàng)新高地。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶內(nèi)各大城市堅(jiān)持差異化發(fā)展，在細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)特色鮮明。比較而言，滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶在醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械和耗材制造等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的實(shí)力。比如，無(wú)錫市憑借自身豐富的研發(fā)資源，大力發(fā)展藥品研發(fā)外包服務(wù)，其服務(wù)已輻射長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)眾多企業(yè)，而且其超聲影像類設(shè)備制造也處在國(guó)內(nèi)第一方陣，特醫(yī)食品占全國(guó)90%以上市場(chǎng)份額。常州市的醫(yī)療器械產(chǎn)品豐富，涵蓋了43類醫(yī)療器械中的31個(gè)大類，已形成了外科植入物、高分子醫(yī)用耗材、衛(wèi)生材料、手術(shù)器械、康復(fù)器材和診斷試劑為主的六大特色子產(chǎn)業(yè)群，其中注射器、醫(yī)用手術(shù)毛巾等一次性醫(yī)療耗材在均占據(jù)了國(guó)內(nèi)較高的市場(chǎng)份額。滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶則在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、化學(xué)原料藥和特色中藥等領(lǐng)域具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。比如，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”平臺(tái)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，阿里云、微醫(yī)、丁香園、健培等一批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)脫穎而出，依托信息化平臺(tái)和移動(dòng)醫(yī)療技術(shù)，提供疾病診治、健康干預(yù)、慢病隨訪等線上線下結(jié)合的家庭健康醫(yī)療服務(wù)，打造了長(zhǎng)三角乃至全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新典范。寧波市充分發(fā)揮關(guān)鍵基礎(chǔ)件等裝備制造優(yōu)勢(shì)，在診療影像設(shè)備、植介入器械等醫(yī)療設(shè)備制造領(lǐng)域已初具特色。紹興市則聚焦化學(xué)藥、生物制藥、特色中藥三大方向和微整形、手術(shù)產(chǎn)品兩大特色領(lǐng)域，形成了以化學(xué)原料藥和醫(yī)療器械制造為基礎(chǔ)、生物醫(yī)藥和創(chuàng)新化學(xué)藥研發(fā)生產(chǎn)為重點(diǎn)、中藥和流通服務(wù)為協(xié)同、醫(yī)藥生產(chǎn)性服務(wù)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。

存在的主要問(wèn)題

對(duì)標(biāo)滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)品檔次和政策支持等方面還存在一定差距。

兩大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶均面臨著企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等共性問(wèn)題。一是兩大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上普遍存在著企業(yè)多但規(guī)模小的問(wèn)題，行業(yè)資源組織效率較低。尤其本地龍頭企業(yè)較少，創(chuàng)新能力較弱。滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上更加明顯，如寧波全市生物醫(yī)藥規(guī)上企業(yè)戶均規(guī)模僅不足1.5億元，不少企業(yè)沒(méi)有自己的實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、研發(fā)團(tuán)隊(duì)，也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)車間。大多數(shù)企業(yè)專注于單個(gè)細(xì)分產(chǎn)品和細(xì)分市場(chǎng)，處于產(chǎn)業(yè)鏈上的某個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈整合效應(yīng)。二是兩大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上絕大部分產(chǎn)品為仿制藥，大部分創(chuàng)新藥研發(fā)仍然以國(guó)外廠商為主。2016-2020年批準(zhǔn)上市的國(guó)產(chǎn)新藥中約82%的創(chuàng)新藥來(lái)自于外資企業(yè)。三是不同城市之間生物醫(yī)藥研發(fā)聚集于熱門靶點(diǎn)，產(chǎn)品差異化不足。前6%的靶點(diǎn)涉及41%的新藥，主要集中在腫瘤治療方面。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向雷同，不少城市都提出要發(fā)展生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)選擇的高度一致將會(huì)降低甚至抑制產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同共贏效應(yīng)。

滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶整體產(chǎn)值相對(duì)較低，以杭州為主的單核驅(qū)動(dòng)力較蘇州、無(wú)錫、南京多核驅(qū)動(dòng)仍有較大差距。2021年除去上海，滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶生物醫(yī)藥產(chǎn)值超2000億元，滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶接近6000億元，前者在整體規(guī)模較后者仍有較大差距。滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平極不平衡，整體呈現(xiàn)“四級(jí)階梯”發(fā)展形態(tài)。從核心城市來(lái)看，杭州、紹興分屬第一第二階梯，二者制造業(yè)產(chǎn)值尚未超過(guò)1500億元；而滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上，蘇州超過(guò)2400億元、無(wú)錫達(dá)到1400億元、合肥也超600億元。同時(shí)，滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上的嘉興、湖州、舟山等城市產(chǎn)值維持在百億元左右，而滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上僅有鎮(zhèn)江處于百億元這一水平?？傮w看滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶無(wú)論是整體、還是單個(gè)城市產(chǎn)值較滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶仍有較大差距，核心城市帶動(dòng)輻射能力相對(duì)有限。

滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶創(chuàng)新力量相對(duì)較弱，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制仍不完善。在滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上，創(chuàng)新資源主要集中在杭州，其他5個(gè)城市的創(chuàng)新力量主要以本地院校和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)中心相對(duì)較少，研發(fā)能力相對(duì)薄弱。而滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上，南京、合肥、蘇州等城市，依托當(dāng)?shù)匦酆竦母咝Ｑ邪l(fā)力量和產(chǎn)業(yè)影響力，國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名藥企研發(fā)中心高度集聚，有力支撐了當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，相比后者，前者無(wú)論是政府基金還是市場(chǎng)基金其數(shù)量和規(guī)模都相對(duì)較小，在一定程度上制約了創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)進(jìn)展。滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)能力、風(fēng)險(xiǎn)資本和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)支撐的不足，加之本身生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)化周期，不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長(zhǎng)。

滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥路徑依賴較為嚴(yán)重，產(chǎn)品檔次不高、附加值相對(duì)較低，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。在滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上南京、蘇州、合肥、無(wú)錫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，研發(fā)能力較強(qiáng)，基本已經(jīng)形成了以化原料藥為基礎(chǔ)、創(chuàng)新藥發(fā)展初見(jiàn)規(guī)模的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，常州、鎮(zhèn)江不斷承接一線城市的產(chǎn)業(yè)外溢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷豐富，創(chuàng)新能力不斷提升。而滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上，除杭州外，其他5個(gè)城市仍然是以化學(xué)原料藥和仿制藥生產(chǎn)為主。特別是原料藥處于上游環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)附加值低，對(duì)環(huán)境影響大，滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上約有50%左右的企業(yè)將原料藥作為唯一業(yè)務(wù)，相對(duì)于需要前期投入大量成本和戰(zhàn)略部署的轉(zhuǎn)型路徑，更多的原料藥企業(yè)更愿意采取見(jiàn)效快、成本低的“向外擴(kuò)張、挖掘市場(chǎng)”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)路徑。

滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶政策扶持仍以傳統(tǒng)手段為主，市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模相對(duì)較小，創(chuàng)新政策的落地實(shí)施有待細(xì)化完善。一方面，在滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上各地政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加大了政策支持力度，但大多數(shù)仍在一次性財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等傳統(tǒng)手段為主。比如，杭州市對(duì)創(chuàng)新藥的支持最高是其研發(fā)投入的40%，高于蘇州的20%和無(wú)錫的15%；單品最高的資金支持也遠(yuǎn)高于蘇州、無(wú)錫和南京市。而滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上的各地政府除了傳統(tǒng)的財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持外，市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)基金的數(shù)量和規(guī)模均要高于滬杭甬。比如，南京和蘇州基金規(guī)模均為200億元，無(wú)錫和合肥也達(dá)到50億元。相比之下，除杭州（200億元）和紹興（100億元）外，寧波相關(guān)的專項(xiàng)基金規(guī)模較?。?4億元），舟山和湖州尚未設(shè)立生物醫(yī)藥專項(xiàng)基金。另一方面，創(chuàng)新性政策的落地有待細(xì)化完善。以上市審批效率為例，杭州市藥品審批改善舉措明顯弱于醫(yī)療器械，針對(duì)醫(yī)藥的評(píng)審中心、審批分院等平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致杭州與蘇州相比，藥品審批效率較低。

滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶產(chǎn)業(yè)布局比較分散，產(chǎn)業(yè)鏈尚有三大薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)同效應(yīng)較差。從整體來(lái)看，滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的龍頭企業(yè)很少，且分布在不同城市。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶也沒(méi)有形成良好的上下游配套發(fā)展環(huán)境。滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶則精準(zhǔn)不同賽道，走出了差異化發(fā)展道路。南京形成了以基因檢測(cè)、診斷試劑、精準(zhǔn)醫(yī)療為特色優(yōu)勢(shì)的生命健康產(chǎn)業(yè)體系，蘇州在生物藥、醫(yī)療器械領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，合肥則在現(xiàn)代中藥方面有所建樹(shù)。比較來(lái)看，滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈還存在三方面的薄弱環(huán)節(jié)。一是缺少產(chǎn)品研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。仿制藥一致性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、藥物非臨床安全性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中試平臺(tái)、生物大數(shù)據(jù)中心等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)明顯不足。以藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)為例，目前杭州通過(guò)GCP認(rèn)證的僅12家。二是產(chǎn)業(yè)配套機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，包括認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)動(dòng)物配套機(jī)構(gòu)、環(huán)保危廢品處理機(jī)構(gòu)等。三是缺少產(chǎn)品應(yīng)用推廣中心。隨著分級(jí)診療的持續(xù)推進(jìn)，為優(yōu)化醫(yī)療配置資源，第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、第三方醫(yī)學(xué)影像中心等加速推廣，相關(guān)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品相對(duì)較少。

相關(guān)對(duì)策建議

不斷提升自主創(chuàng)新能力。加大國(guó)內(nèi)外高能級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新孵化器、加速器等創(chuàng)新載體建設(shè)，加大創(chuàng)新藥研發(fā)和生物技術(shù)創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品技術(shù)含量。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭，組織高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新聯(lián)盟，通過(guò)技術(shù)交流、人才培養(yǎng)等方式，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

大力培育一批本土龍頭企業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，支持本土企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并等方式做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)其走出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極探索國(guó)際市場(chǎng)。建立完善的潛力企業(yè)遴選機(jī)制，針對(duì)生物藥、化學(xué)藥、體外診斷、影像設(shè)備等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，篩選出一批潛力企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。支持創(chuàng)新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械的本土化應(yīng)用。著力培育創(chuàng)新能力較強(qiáng)的中小企業(yè)，為其提供與龍頭企業(yè)合作交流的平臺(tái)和渠道，構(gòu)建區(qū)域具有層次化的企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

著力加強(qiáng)要素傾斜集聚。對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)先保障土地、能耗、資金、人才等要素支持。對(duì)于符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單要求的企業(yè)和項(xiàng)目，納入正面清單管理，給予其合理的排放指標(biāo)。加快推動(dòng)品審評(píng)審批和檢驗(yàn)檢測(cè)改革，探索建立長(zhǎng)三角一體化的審批制度，打通區(qū)域間互查互認(rèn)渠道壁壘，提高審批效率。

進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深度挖掘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，從長(zhǎng)三角地區(qū)層面，統(tǒng)籌規(guī)劃三省一市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，避免區(qū)域間的同質(zhì)化發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)。省級(jí)層面，在充分考慮各地市實(shí)際和優(yōu)勢(shì)的前提下，打造區(qū)域特色，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各地市間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。市級(jí)層面，要錨定主導(dǎo)領(lǐng)域，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專精深發(fā)展。