“鏈”中做好文章 “穩(wěn)”住經(jīng)濟大盤

文 / 蘭建平

促進穩(wěn)進提質(zhì)，最重要的是抓住產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)。強化區(qū)域經(jīng)濟的“鏈”式優(yōu)勢，已經(jīng)成為對抗不確定性的重要手段。要努力在“鏈”的優(yōu)勢中做出好文章，為“穩(wěn)”經(jīng)濟大盤提供最有力的支撐

產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈是經(jīng)濟社會正常運行的重要生命線。作為市場化程度最高的省份之一，浙江的區(qū)位與經(jīng)濟優(yōu)勢在于在國際、國內(nèi)雙循環(huán)新格局中構筑起了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，在于信息流、物流、人流等有序流動和高效協(xié)同。近年來，受內(nèi)外政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境的新影響，尤其是新冠肺炎疫情的反反復復，物理空間里、肉眼看起來并不明顯的這個產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，正在經(jīng)歷各種維度、各種程度的“壓力測試”，并逐步開始向人們展示“鏈式反應與網(wǎng)絡擴散”的巨大韌性，發(fā)揮出在生產(chǎn)、生活恢復方面的強大能力。如果從當前來說，不確定性是最大的確定性，那么強化浙江區(qū)域經(jīng)濟的“鏈”式優(yōu)勢，已經(jīng)成為對抗這種不確定性的重要手段。

“穩(wěn)”字落到什么地方去發(fā)力？從長三角看，核心仍然是產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。只有牢牢把握產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈這些關鍵節(jié)點，才能為“穩(wěn)”字奠定堅實的基礎。

（一）

今年一季度以來，中國長三角，處于產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈上游的上海，遭遇了百年之未有的疫情，面對疫情在較長時間里不得不選擇處于“靜態(tài)”。在國家大力推進長三角一體化的時代大背景下，上海的“靜態(tài)”給浙江帶來了巨大的影響。從內(nèi)循環(huán)的人流、物流、車流到外循環(huán)的貨柜、貨輪、航班，也不得不逐步從車水馬龍、川流不息到放慢腳步、關門息業(yè)……當上海的市民、游客站在空蕩蕩的南京路上，預示著長三角社會消費品零售業(yè)、觀光旅游業(yè)等行業(yè)將呈現(xiàn)斷崖式的下降，隨之而來的是社會就業(yè)率、政府財政收入、中小企業(yè)生存等一系列問題。

5月底國務院召開的10萬人大會，可以說是改革開放以來召開的最大規(guī)模的會議。為了國家改革發(fā)展的大局，國家及時出臺33條穩(wěn)增長的政策。穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)主體、穩(wěn)預期……必須穩(wěn)住經(jīng)濟的大盤，鞏固國家改革發(fā)展的大局?！胺€(wěn)”字落到什么地方去發(fā)力？從長三角看，核心仍然是產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。只有牢牢把握產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈這些關鍵節(jié)點，才能為“穩(wěn)”字奠定堅實的基礎。

經(jīng)過40多年的改革開放，浙江產(chǎn)業(yè)的國際化程度已經(jīng)比較高，已經(jīng)充分融入全球分工，無論是產(chǎn)業(yè)協(xié)同性，還是區(qū)域協(xié)作性，在全國各?。ㄊ小^(qū)）是最具典型代表的省份。疫情帶來物理空間割裂、城市間信任削弱，產(chǎn)業(yè)鏈容易中斷、供應鏈協(xié)同容易打亂，是預料之中的。這導致經(jīng)濟越發(fā)達、一體化越密切、跨區(qū)域協(xié)同性越好的區(qū)域和企業(yè)，優(yōu)勢越容易變成劣勢、長板變成短板，不得不直面這種不確定性所帶來的最大風險和挑戰(zhàn)。這給城市間一體化的治理和經(jīng)濟發(fā)展新模式的探索帶來了新難度。

按照長三角的產(chǎn)業(yè)分工，上海主要是集成電路與芯片產(chǎn)業(yè)，江蘇主要是生命健康產(chǎn)業(yè)，浙江主要是節(jié)能與新能源汽車。2022年3月開始的上海靜態(tài)化管理，直接影響到浙江主導產(chǎn)業(yè)之一的汽車制造業(yè)。由于浙江汽車產(chǎn)業(yè)關鍵零部件及內(nèi)銷、出口等對上海依存度高，無論是新能源汽車還是傳統(tǒng)汽車制造業(yè)，上海靜態(tài)化管理后，多家供應商包括一級供應商和二級供應商，均不同程度出現(xiàn)停工、停運情況，部分行業(yè)的“停擺”直接導致汽車制造業(yè)供應鏈斷鏈，整個汽車制造業(yè)有序運行的堵點隨之而來。必須看到，浙江的高端制造業(yè)與上海形成的分工協(xié)作十分明顯，上海產(chǎn)業(yè)的任何“微震”，浙江會形成十分顯著的“動感”。這種蝴蝶效應，對滬浙其他領域的交互也存在，其帶來的連鎖反應是深遠且難以預測的。

促進穩(wěn)進提質(zhì)，最重要的是抓住產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保暢通、高效，才能為全年經(jīng)濟目標的實現(xiàn)奠定最堅實的基礎。

促進穩(wěn)進提質(zhì)，最重要的是抓住產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保暢通、高效，才能為全年經(jīng)濟目標的實現(xiàn)奠定最堅實的基礎。

（二）

首先，要在“鏈”上體現(xiàn)長板，以長板撐起穩(wěn)經(jīng)濟的基本力量。要深入分析浙江參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域清單，精準分析關鍵產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的“關卡”，尤其要加快建立重點產(chǎn)業(yè)關鍵原材料、零部件、設備及成品的自主供應體系，尋求國內(nèi)和替代國的供應鏈替代方案。結(jié)合浙江的“415”產(chǎn)業(yè)體系，重點在十大產(chǎn)業(yè)鏈上精準對接、強化協(xié)同。要加強長三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈協(xié)同配套，聚焦上海的集成電路與芯片產(chǎn)業(yè)、江蘇的生物醫(yī)藥、浙江的新能源汽車，促進錯位發(fā)展，繼續(xù)擴大優(yōu)勢，拉大長板。在此基礎上，圍繞若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，形成自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，探索形成長三角范圍內(nèi)的“外循環(huán)”、浙江省區(qū)域“內(nèi)循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)鏈自主循環(huán)系統(tǒng)。要主動設立產(chǎn)業(yè)預警機制，通過建立產(chǎn)業(yè)地圖，形成可展示、可檢測、可分析、可預警的“產(chǎn)業(yè)圖譜”，構建參與全球競爭的安全預警體系，對產(chǎn)業(yè)鏈風險實施動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全球風險聯(lián)防聯(lián)控，努力把“卡脖子”背景下的產(chǎn)業(yè)鏈重構帶來的影響降到最低。

其次，兼顧疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，要把更多精力聚焦到穩(wěn)經(jīng)濟上來。隨著疫情管控的精準化、精細化，要讓人流、物流等各種社會資源實現(xiàn)高效配置，努力讓整個社會最大可能、最高效率地發(fā)展起來、組織起來，真正用最小單元、最小空間換得最高產(chǎn)出、最好效益。

積累防控經(jīng)驗至關重要。例如浙江制定了“三區(qū)”（封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)）內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)封閉生產(chǎn)指引，并在嘉善的復工復產(chǎn)中取得了實戰(zhàn)經(jīng)驗。任何一個產(chǎn)業(yè)平臺一旦發(fā)生疫情，將按照指引組織有條件的企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)，最大程度減少疫情帶來的影響，這是浙江防疫與經(jīng)濟相統(tǒng)一的有效探索，也是應對疫情反復的有效手段。

疫情催生產(chǎn)業(yè)鏈重構，而創(chuàng)新才是贏得重構的優(yōu)勢的核心。努力在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構過程中掌握核心技術，具有自主掌控力的創(chuàng)新能力才是根本。

必須指出，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，是黨中央、浙江省委省政府制定的重大戰(zhàn)略決策，必須堅定不移地貫徹好。這種真正的貫徹，不是拿個“復印機”到處去復印中央政策與防疫要求，而是要因地制宜、采用行之有效的防控辦法。防疫是要把風險管住，而不能把各種經(jīng)濟社會的高端要素有序高效流動“管住”。要精準識別、找到應對黑天鵝事件的各種“變量”，以確保產(chǎn)業(yè)鏈安全、供應鏈穩(wěn)定。紓困政策上，無論黨中央、國務院、省委省政府出臺多少條，都始終圍繞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的目標，一手抓防疫、一手抓經(jīng)濟。浙江要努力在盡量“少控”、努力“準控”上下功夫，實現(xiàn)防疫和經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一，這是促進穩(wěn)進提質(zhì)的高招、實招。

再次，浙江要善于危中尋機，努力在更高層次融入全球新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構，贏得主動。如果說“穩(wěn)”字是必須要完成的，那么“進”字是要努力去完成的。要在危機中開新局，疫情后產(chǎn)業(yè)鏈的新一輪重構中，對于浙江具有競爭優(yōu)勢的十大產(chǎn)業(yè)鏈，要努力在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中做到最大限度的“不可替代”，同時吸引周邊省份由于疫情導致的產(chǎn)業(yè)外溢，只有這樣，無論面對怎樣的“灰犀?！薄昂谔禊Z”，都能夠持續(xù)站在舞臺中央。國家層面的“強基工程”、浙江的“專精特新”，就是在產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點上具有“不可替代性”的典型代表企業(yè)。

疫情催生產(chǎn)業(yè)鏈重構，而創(chuàng)新才是贏得重構的優(yōu)勢的核心。努力在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構過程中掌握核心技術，具有自主掌控力的創(chuàng)新能力才是根本。這種掌控力是企業(yè)發(fā)展的重要表現(xiàn)，包括了企業(yè)經(jīng)營能力、管理水平、硬核技術、研發(fā)投入等綜合實力。要鼓勵更多浙江企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的“高端環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)業(yè)”，而不是“高能耗、高排放”。

浙江的塊狀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，要在原有的優(yōu)勢基礎上再系上一根“安全帶”，建立緊密型的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同共享的網(wǎng)絡體系。將具有技術共性或相似性的產(chǎn)業(yè)，通過政府引導建立起以技術能力連接在一起的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，而非傳統(tǒng)的靠低成本、買賣式的鏈接。讓產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈形成具有內(nèi)外驅(qū)動力的協(xié)作，才是我們真正需要的協(xié)作。也只有這種協(xié)作，才能經(jīng)得起各種“風吹浪打”。

抓住了“穩(wěn)”與“進”兩字，就抓住了全年經(jīng)濟工作的關鍵環(huán)節(jié)。浙江省第十五次黨代會不僅僅對今后五年“兩個先行”的奮斗目標做出了戰(zhàn)略安排，也對今年的經(jīng)濟社會發(fā)展進行了科學的部署。浙江的民營經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最大的底色，在市場均面臨歷史各種復雜環(huán)境的考驗過程中，要發(fā)揮浙江企業(yè)市場意識強、戰(zhàn)略決策快、戰(zhàn)術執(zhí)行好的優(yōu)勢，抓住重構過程中的各種機遇，努力讓一批企業(yè)能夠成為高端要素交換的網(wǎng)絡節(jié)點。不管人流、物流、商品流、服務流如何流動，企業(yè)都能穩(wěn)穩(wěn)地站在高端要素集聚的“十字路口”，為實現(xiàn)全年的目標奠定“鏈”式優(yōu)勢。要努力在“鏈”的優(yōu)勢中做出好文章，為“穩(wěn)”經(jīng)濟大盤提供最有力的支撐。