加強(qiáng)農(nóng)村金融經(jīng)營管理壯大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

金融是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的資源要素之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)要求農(nóng)村金融必須為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)。我國幅員遼闊，不同地區(qū)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和開放性項(xiàng)目千差萬別，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村集體的主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措。因此，一方面農(nóng)村金融經(jīng)營管理機(jī)制需與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相吻合，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供重點(diǎn)金融支持，有效化解農(nóng)村金融服務(wù)供需矛盾，另一方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融經(jīng)營管理，賦能村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新探索。

加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)和政策性引導(dǎo)，確保農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更好地為村集體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支持。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融支持，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入有所提高，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在多方面仍處于劣勢(shì)地位，其事務(wù)性支出、剛性支出及項(xiàng)目的啟動(dòng)運(yùn)作資金仍相對(duì)不足，面臨有效金融供給不足等問題。近年來，國家高度重視基層金融對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保駕護(hù)航作用，但當(dāng)前各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村金融經(jīng)營管理的有效干預(yù)還相對(duì)不足。針對(duì)上述問題，應(yīng)自上而下建立一系列配套政策措施和法規(guī)制度，改善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營環(huán)境。20世紀(jì)80—90年代，基層金融機(jī)構(gòu)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生過較大損失，加上農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，部分信貸管理和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)難以有效開展，政策措施的保障和制度法規(guī)的約束覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)，直接觸及農(nóng)村金融管理實(shí)際，能夠確保農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)著力彌補(bǔ)自身的制度缺陷的同時(shí)更好地發(fā)揮自身的市場(chǎng)作用，做到加強(qiáng)新思路、新機(jī)制管理與加大支農(nóng)力度同步。2022年2月22日公布的“中央一號(hào)文件”再次明確了國家主張金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，首次將“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”單獨(dú)列出?？梢姡谌缁鹑巛蓖七M(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)之際，鄉(xiāng)村信用環(huán)境已發(fā)生較大變化，各地將陸續(xù)推出更多完善金融管理、壯大集體經(jīng)濟(jì)的政策指引。

強(qiáng)化制度與金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)因地制宜發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?！按罅Πl(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”是各地反復(fù)強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為契機(jī)，在深入分析村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體制性、結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上合理構(gòu)建信貸機(jī)制、靈活信貸準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)新農(nóng)村金融市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、租賃等業(yè)務(wù)的多樣化需求，推動(dòng)交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新，提供多種除貸款以外金融服務(wù)，促進(jìn)各地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)推動(dòng)下走差異化發(fā)展道路。近年來，各地通過金融賦能做大集體經(jīng)濟(jì)蛋糕的可借鑒案例層出不窮，農(nóng)村涌現(xiàn)了“強(qiáng)村消薄貸”“富村貸”“強(qiáng)村貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，比較典型的有湖南省花垣縣十八洞村、成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村等。兩地均借力金融經(jīng)營管理創(chuàng)新延伸村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，部分基層金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)赝瞥觥罢迨谛拧焙汀耙淮逡黄贰苯鹑诜?wù)建設(shè)，極大推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

從內(nèi)部建立起有效的約束與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融經(jīng)營管理提升共贏。切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村金融經(jīng)營管理不可忽視的問題。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提升自身對(duì)收益和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估能力，采取有效措施建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際建立針對(duì)具體問題的防范預(yù)案。金融監(jiān)管部門應(yīng)充分結(jié)合農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)管思路、完善信息披露及公開辦事制度，最終確保農(nóng)村金融機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為壯大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供重要金融保障和基礎(chǔ)。如，近日江西省吉安縣法院金融審判團(tuán)隊(duì)主動(dòng)下沉，赴江西廬陵農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司開展以“金融風(fēng)險(xiǎn)防范”為主題的專題培訓(xùn)會(huì)。參與此次培訓(xùn)的廬陵農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的相關(guān)業(yè)務(wù)人員收獲頗豐，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村金融經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范工作有了全新認(rèn)識(shí)，表示在日后工作中將進(jìn)一步確保責(zé)任落實(shí)，助力農(nóng)村金融更好地服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)為鄉(xiāng)村建設(shè)方方面面的工作指引了方向，農(nóng)村金融賦能村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐成果可圈可點(diǎn)。但農(nóng)村金融要想在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新起點(diǎn)上更好地發(fā)揮作用，還需堅(jiān)定完善組織、加強(qiáng)管理及做好風(fēng)險(xiǎn)防范等步伐，以實(shí)現(xiàn)用金融支持撬動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)力量的良好效果。