守護(hù)夾金山生態(tài)屏障踐行公益性國企擔(dān)當(dāng)

○文圖/ 謝聲文

黨委書記陳宇彬主持召開國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)

黨委書記陳宇彬（前一）帶隊(duì)深入螞蝗溝管護(hù)站調(diào)研

夾金山位于青藏高原與四川盆地的交界處，居于香格里拉與九寨兩個(gè)世界級(jí)旅游圈的結(jié)合部、川西生態(tài)多樣性的腹心區(qū)，因紅軍長征中翻越的第一座大雪山而著名。

四川省夾金山國有林保護(hù)局有限公司始建于1978年，前身為四川省夾金山林業(yè)局，2021年11月，按照國企改革三年行動(dòng)要求，公司由全民所有制企業(yè)變更為有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資），名稱變更登記為現(xiàn)名稱，為公益性國有企業(yè)。森林管護(hù)區(qū)總面積16.5萬公頃，占寶興縣國土面積的53%，森林總蓄積1580.57萬立方米。機(jī)關(guān)設(shè)5個(gè)管理部門，和一個(gè)設(shè)計(jì)分公司，四個(gè)林場(chǎng)19個(gè)管護(hù)站，施業(yè)區(qū)范圍隸屬磽磧藏族鄉(xiāng)、隴東鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)境內(nèi)。目前公司實(shí)行夾金山國家森林公園（寶興）管理局、寶興縣夾金山國有林保護(hù)局、大熊貓國家公園寶興縣夾金山中心管護(hù)站等“多塊牌子、一套班子”的模式運(yùn)行，截至2022年11月，在職職工310人。

公司堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，夾金山林業(yè)人堅(jiān)定而執(zhí)著地守護(hù)著林區(qū)生態(tài)屏障、踐行公益性國企擔(dān)當(dāng)，為筑牢長江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國土生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)。近年，林區(qū)實(shí)現(xiàn)“零火情”目標(biāo)，取得了連續(xù)40年未發(fā)生森林火災(zāi)和人員傷亡的好成績，

大力實(shí)施退化林地修復(fù)工程。自20世紀(jì)90年代以來，公司依托天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)工程，在人工造林、封山育林、中幼林撫育、低產(chǎn)林改造等方面取得了較大成果，森林植被得以增加，森林覆蓋率也隨之提升，但存在一定的林分退化問題，公司高度重視，積極爭取項(xiàng)目大力實(shí)施退化林地修復(fù)工程。在上級(jí)林業(yè)部門的關(guān)心支持下，下達(dá)了寶興投資640萬元的橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，該項(xiàng)目由寶興縣林業(yè)局作為項(xiàng)目建設(shè)單位，公司作為實(shí)施單位，項(xiàng)目涉及公司4個(gè)林場(chǎng)，5個(gè)作業(yè)區(qū)。為實(shí)施好項(xiàng)目，邀請(qǐng)四川省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃院林區(qū)地塊進(jìn)行了全面踏查，并結(jié)合區(qū)域內(nèi)森林資源管理“一張圖”、最新“二調(diào)成果”和公益林區(qū)劃成果等科學(xué)制定修復(fù)措施。該項(xiàng)目實(shí)施退化林修復(fù)8000畝、封山育林16000畝，涉及4個(gè)管護(hù)站66個(gè)小班，建設(shè)護(hù)林哨卡8處、宣傳碑8座和警示標(biāo)牌8座，聘用封山巡護(hù)員16人。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，公司還結(jié)合神木壘景區(qū)景觀建設(shè)，在重要點(diǎn)位營造紅葉樹種和景觀樹種共4萬余株，取得了明顯成效。

管護(hù)職工深入林區(qū)周邊入戶簽訂防火協(xié)議

積極主動(dòng)融入國家儲(chǔ)備林建設(shè)和森林碳匯項(xiàng)目。一是推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)及森林質(zhì)量提升項(xiàng)目，協(xié)助縣委、縣政府和縣林業(yè)局于2022年6月23組建了寶興縣興綠林業(yè)投資有限公司，注冊(cè)資金2億元。公司全力配合支持縣林投公司運(yùn)營，落實(shí)墊支100萬元的啟動(dòng)資金，實(shí)施“寶興縣國家儲(chǔ)備林建設(shè)及森林質(zhì)量提升項(xiàng)目”，多次與貸款銀行農(nóng)業(yè)銀行溝通，在政策允許范圍內(nèi)創(chuàng)新抵押貸款與擔(dān)保方式，多方爭取資金和資產(chǎn)注入，破解融資難題。該項(xiàng)目建設(shè)總投資估算10.51億元，森林建設(shè)總規(guī)模11.66萬畝，項(xiàng)目實(shí)施的森林培育及支撐體系建設(shè)工程，將改善寶興縣森林資源結(jié)構(gòu)、提升森林質(zhì)量，進(jìn)一步夯實(shí)熊貓老家生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣建設(shè)生態(tài)本底，還可以擴(kuò)大當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)機(jī)會(huì)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。二是積極開展森林碳匯。公司將林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，配合縣林業(yè)局等縣級(jí)部門與北京千億達(dá)集團(tuán)合作在全市率先啟動(dòng)林業(yè)碳匯開發(fā)，與仟億達(dá)公司完成首期交易簽約，簽訂《寶興縣碳資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)合同》《寶興縣節(jié)能減排項(xiàng)目開發(fā)框架協(xié)議》。目前已在國際自愿減排機(jī)構(gòu)（VCS）向全球利益相關(guān)方進(jìn)行公示，確定了碳減排量，成功申請(qǐng)核發(fā)碳減排證，明確開發(fā)造林面積6.7萬畝，年均減排量15.7萬噸，減排量計(jì)入期30年。

森林防滅火專項(xiàng)整治工作成效顯著。專項(xiàng)整治期間，公司發(fā)揮國有公益性國企優(yōu)勢(shì)采取多種非常規(guī)措施推進(jìn)森林防滅火專項(xiàng)整治工作。期間改造林區(qū)防火通道14公里，設(shè)置宣傳碑牌360個(gè)（座），增設(shè)24小時(shí)防火值班崗?fù)?座并實(shí)行落實(shí)“一卡、二宣、三問、四查、五掃、六記、七放”的工作規(guī)范。對(duì)各管護(hù)站點(diǎn)的現(xiàn)有森林防滅火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修，新配置了1輛應(yīng)急防火車輛、9部衛(wèi)星電話和一批防火物資并靠前部署。配合有關(guān)部門取締了18個(gè)景區(qū)違法燒烤點(diǎn)。投入專項(xiàng)資金在重點(diǎn)防火期對(duì)寶興縣城重點(diǎn)人群及新進(jìn)林區(qū)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)人員發(fā)送森林防滅火警示及宣傳教育短信20萬條。不斷豐富聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，利用每年“夾金山國有林區(qū)聯(lián)防會(huì)”，組織林區(qū)相鄰縣（區(qū)）和相鄰3鄉(xiāng)鎮(zhèn)9村（組）召開簽訂聯(lián)防協(xié)議書、發(fā)放聯(lián)防經(jīng)費(fèi)，以此為契機(jī)集中宣傳森林防滅火工作，組織開展森林防滅火知識(shí)培訓(xùn)及森林防滅火應(yīng)急演等，目前聯(lián)防會(huì)已連續(xù)召開了30屆。專項(xiàng)整治期間守住了不發(fā)生人為森林火災(zāi)和人員傷亡的底線，還積累了一些寶貴的森林防滅火工作經(jīng)驗(yàn)，目前正逐步推廣：一是組建了一支40人的半專業(yè)職工撲火隊(duì)，列出了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為撲火隊(duì)員配備了防火服，配備了必要的防滅火工具器材，隊(duì)員常態(tài)化開展備勤演訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)等，該隊(duì)多次參加寶興縣森林防滅火應(yīng)急處突、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等，展示了國有森林經(jīng)營管理單位的良好形象，受到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。二是在進(jìn)出林區(qū)重要路口、人員密集區(qū)、景區(qū)附近常態(tài)化設(shè)置檢查點(diǎn)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)輪流值班，要求進(jìn)出山人員掃防火碼，運(yùn)用熊貓護(hù)林員APP和智能監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建防滅火體系。三是積極向上級(jí)林草部門爭取400萬元資金，實(shí)施森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)和重要林區(qū)卡口監(jiān)控設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目，新建林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)2套、智能卡口監(jiān)控系統(tǒng)3套、地面火情紅外監(jiān)控系統(tǒng)48套、野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1套，無人機(jī)巡護(hù)系統(tǒng)2套，建設(shè)信息指揮中心1處，開發(fā)森林防火監(jiān)控軟件（DPS接入平臺(tái)）1套。

管護(hù)職工在夾金山國有林區(qū)巡護(hù)

穩(wěn)妥高效開展“森林生態(tài)銀行”試點(diǎn)工作。將森林生態(tài)銀行作為探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的有效途徑，借鑒商業(yè)銀行的做法，在寶興縣委、縣政府和有關(guān)林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，公司采取“分散式輸入、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營、持續(xù)性變現(xiàn)”的模式，搭建資源開發(fā)運(yùn)營管理平臺(tái)，將分散、零碎的林業(yè)資源規(guī)?；?、集約化整合，進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營增值，讓林農(nóng)獲得長期持續(xù)穩(wěn)定的收益，從而打通資源資產(chǎn)變資本的通道，實(shí)現(xiàn)森林增綠、林農(nóng)增收、集體增財(cái)，多方共贏。依托新組建的寶興縣興綠林業(yè)投資有限公司計(jì)算流轉(zhuǎn)成本、造林規(guī)劃、造林成本、經(jīng)營預(yù)期等，制定切實(shí)可行的經(jīng)營方案。由村集體經(jīng)濟(jì)組織與林農(nóng)簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，再由村集體經(jīng)濟(jì)組織與興綠林業(yè)投資有限公司簽訂再次流轉(zhuǎn)協(xié)議，并給予流轉(zhuǎn)總金額的3%-5%作為村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入。通過林權(quán)贖買、林權(quán)租用、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)入股合作經(jīng)營等方式，按3∶7比例分成，經(jīng)營扣除相關(guān)成本后的收益林農(nóng)分成占30%、“森林生態(tài)銀行”的實(shí)施平臺(tái)單位占70%，流轉(zhuǎn)金額為30元/畝/年至50元/畝/年，已在寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)新場(chǎng)村約600畝地塊開展試點(diǎn)，目前先期啟動(dòng)了新場(chǎng)村300余畝地塊，實(shí)施年限為2022年8月至2052年8月，共計(jì)30年。生態(tài)銀行成為創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)換的行動(dòng)實(shí)踐，將切實(shí)緩解林業(yè)運(yùn)營融資難題，助力森林資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

管護(hù)職工在林區(qū)周邊的神木壘景區(qū)巡護(hù)和勸導(dǎo)

挖掘紅色資源做好“紅綠”融合文章。一方面，積極參與大熊貓公園建設(shè)，在打造大熊貓國家公園示范區(qū)、管護(hù)站準(zhǔn)化建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用，通過公司制改制修訂完善各類規(guī)章制度，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，將企業(yè)下屬現(xiàn)有8個(gè)工程區(qū)19個(gè)管護(hù)站整合，設(shè)置4個(gè)林場(chǎng)，林場(chǎng)下設(shè)19個(gè)森林管護(hù)站，建立公司-林場(chǎng)-管護(hù)站的管理新模式，努力建設(shè)精干高效的國有林保護(hù)修復(fù)隊(duì)伍，推行管護(hù)區(qū)域、管護(hù)目標(biāo)、管護(hù)制度、管護(hù)人員“四上墻”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)240余萬畝國有林區(qū)的有效管護(hù)，守住了夾金山林區(qū)的綠色本底。另一方面，在上級(jí)林業(yè)部門多年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的大力支持下，公司打好寶興作為雪山草地起點(diǎn)和夾金山作為紅軍長征翻越的第一座大雪山這張牌，將新寨子等點(diǎn)位融入全縣大熊貓文化資源和紅色資源大局，依托四川長征干部學(xué)院雅安夾金山分院打造追尋紅色足跡、感受紅色情懷、傳承紅色基因，升級(jí)打造新寨子等教學(xué)點(diǎn)，開發(fā)體驗(yàn)式、啟發(fā)式、研討式等紅色教育培訓(xùn)模式和紅色教學(xué)線路。2020年底，夾金山林業(yè)局積極響應(yīng)國有林區(qū)和國有企業(yè)改革，將經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行了剝離，其中僅移交林海山莊、神木山莊、桂花苑酒店職工持有資產(chǎn)就達(dá)1098.17萬元，助力當(dāng)?shù)厝蚵糜?，為打造大熊貓國家公園示范區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。得益于林區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和資源稟賦，最近兩三年，夾金山林區(qū)已先后10余次發(fā)現(xiàn)野生大熊貓，如今，大熊貓成為林區(qū)“?？汀钡氖吕絹碓蕉啵瑩?jù)第四次大熊貓普查，野生大熊貓數(shù)量相比第三次調(diào)查增加了26.57%。