中歐（義新歐）班列的浙江特色

文/李菲

在中歐班列運(yùn)行的70多條線路中，中歐（義新歐）班列是最負(fù)盛名、最有特色的線路，是浙江“走出去”的一張“金名片”

中歐班列是指按照固定車次、線路、班期和全程運(yùn)行時刻開行，往來于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線各國的集裝箱等國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列。中歐班列開行以來，充分發(fā)揮其在時效、價格、運(yùn)能、安全性等方面的比較優(yōu)勢，構(gòu)建了一條全天候、大運(yùn)量、綠色低碳的陸上運(yùn)輸新通道，是國際運(yùn)輸服務(wù)體系的重大創(chuàng)新。在中歐班列運(yùn)行的70多條線路中，中歐（義新歐）班列是最負(fù)盛名、最有特色的線路，是浙江“走出去”的一張“金名片”。

“義新歐”班列發(fā)展的成績與緣由

“義新歐”班列，作為浙江深入實(shí)踐“一帶一路”倡議的標(biāo)志性工程，肩負(fù)著戰(zhàn)略通道多元化的歷史使命，成為擴(kuò)大沿線國家貿(mào)易往來和經(jīng)貿(mào)合作的新載體。首趟“義新歐”班列(義烏—馬德里)于2014年11月18日開通。七年來，“義新歐”班列不斷加密、增點(diǎn)、拓線、提效，取得了令人矚目的成就。迄今為止，已開通義烏至西班牙等17條國際班列直達(dá)線路，以及金華至中歐、中亞的十余條線路，聯(lián)通亞歐大陸51個國家和地區(qū)。2021年，“義新歐”班列累計開行已突破3400列。在全國90余個班列開行地中，已經(jīng)躋身第一梯隊序列。特別是在全球常態(tài)化疫情防控背景下，“義新歐”班列肩負(fù)著“生命通道”的神圣使命，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢，保持安全高效常態(tài)化運(yùn)行，為服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局和串接國際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈提供了有力支撐。習(xí)近平總書記曾先后6次在重要國際場合點(diǎn)贊“義新歐”班列，稱其為亞歐大陸互聯(lián)互通的重要橋梁和“一帶一路”建設(shè)的早期成果。

“義新歐”班列從無到有、從少到多、從單一線路到多頭并進(jìn)，所取得的成就來源于多方的共同努力。

第一，源于各方共建中歐班列高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。中歐班列開行以來，有關(guān)方面在深化國際協(xié)調(diào)、推動機(jī)制構(gòu)建、優(yōu)化班列組織、提升服務(wù)品質(zhì)、擴(kuò)大品牌影響力等方面做了大量工作。在國際層面，在中國鐵路主導(dǎo)下，建立了中歐班列七國（中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭、俄羅斯）鐵路合作機(jī)制，簽署了《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》，成立了中歐班列運(yùn)輸聯(lián)合工作組，舉辦了七次中歐班列運(yùn)輸聯(lián)合工作組會議，為推動中歐班列健康有序發(fā)展奠定了國際合作基礎(chǔ)。在國家層面，印發(fā)《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，成為促進(jìn)中歐班列建設(shè)發(fā)展的首個頂層設(shè)計；頒布《中歐班列組織管理暫行辦法》，簽署《關(guān)于建立中歐班列國內(nèi)運(yùn)輸協(xié)調(diào)會備忘錄》，制定《中歐班列運(yùn)力保障和開行計劃管理辦法》，確立了統(tǒng)一品牌標(biāo)志、統(tǒng)一運(yùn)輸組織、統(tǒng)一全程價格、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營團(tuán)隊、統(tǒng)一協(xié)調(diào)平臺，強(qiáng)化機(jī)制和裝備保障的“六統(tǒng)一、兩保障”原則；開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，打造一批具有較強(qiáng)國際影響力的現(xiàn)代物流樞紐；出臺《中歐班列回程運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用估價指導(dǎo)意見》，促進(jìn)企業(yè)減輕稅負(fù)。在企業(yè)層面，由國鐵集團(tuán)倡議，中鐵集裝箱運(yùn)輸有限公司與重慶、成都、鄭州、武漢、蘇州、義烏、西安7家班列平臺公司共同發(fā)起，成立中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會，先后召開了6次全體會議，搭建了統(tǒng)一運(yùn)輸協(xié)調(diào)平臺。

第二，源于浙江省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，源于改革創(chuàng)新，源于省市協(xié)同、部門協(xié)作，源于班列平臺不懈努力。一是加大制度保障和政策支持，實(shí)施全省“義新歐”班列推進(jìn)會制度，出臺《關(guān)于推進(jìn)中歐（義新歐）班列高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《中歐（義新歐）班列全省統(tǒng)籌管理辦法》等文件，健全班列支持體系；二是強(qiáng)化改革創(chuàng)新推動，探索金華、義烏雙平臺改革，不斷深化“義新歐+”試點(diǎn)，加密跨境電商班列，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、義甬舟開放大通道多平臺聯(lián)動，連接海陸、貫穿東西、輻射周邊，實(shí)現(xiàn)從單純的運(yùn)輸通道向多元的貿(mào)易通道轉(zhuǎn)變；三是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鐵路口岸改造提升和物流分撥中心布局，強(qiáng)化班列數(shù)字化建設(shè)，推動境外樞紐站與海外倉建設(shè)；四是依托義烏——世界小商品之都貨源充足的最大優(yōu)勢，著力推進(jìn)運(yùn)營市場化，不斷提升運(yùn)營能力，完善組織架構(gòu)，優(yōu)化各項服務(wù)流程，加快網(wǎng)點(diǎn)布局和隊伍建設(shè)，做大做強(qiáng)運(yùn)營平臺。

“義新歐”班列的浙江特色

全國唯一的民營企業(yè)運(yùn)營的中歐班列。“義新歐”班列是全國唯一以“民營控股，國資參與”為經(jīng)營主體的運(yùn)營平臺。相比于其他中歐班列，“義新歐”班列的財政支持力度十分有限。但作為連接“世界小商品之都”義烏和歐洲最大小商品集散地馬德里的“義新歐”班列，始終堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體”的原則，遵循市場規(guī)律和競爭規(guī)則，以物流促貿(mào)易、以貿(mào)易促市場?！傲x新歐”70%以上的貨源來自浙江本省，普遍高于全國中歐班列開行區(qū)域貨源占比。班列將國內(nèi)貨物的集結(jié)和國外配送環(huán)節(jié)整合起來，有效提高單箱效益。堅持多條線路運(yùn)行，用盈利線路補(bǔ)貼虧損線路，逐步培育市場，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。承擔(dān)“義新歐”班列運(yùn)營的義烏市天盟實(shí)業(yè)投資有限公司，已成為中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會的發(fā)起單位。

實(shí)施義烏、金華雙平臺錯位發(fā)展。近年來，“義新歐”班列通過機(jī)制創(chuàng)新打造義烏、金華雙平臺，按照“一個品牌、兩個平臺、全省統(tǒng)籌、錯位發(fā)展”的原則運(yùn)作，形成“雙輪驅(qū)動、雙城聯(lián)動”的全新格局。義烏平臺依托“世界小商品之都”，發(fā)揮民營企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，積極布局海外倉、對接海外物流體系，推動“站對站”向“門對門”的全流程物流服務(wù)轉(zhuǎn)變。金華平臺由省海港集團(tuán)牽頭組建，發(fā)揮省屬國有企業(yè)資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，積極拓展過境班列，與寧波舟山港共同發(fā)展國際中轉(zhuǎn)鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，挖掘增量貨源。兩者分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)攬貨價格，不斷提升市場競爭力，擴(kuò)大班列開行線路的覆蓋面，推動形成聯(lián)動發(fā)展新格局。2020年，義烏、金華雙平臺模式，入選浙江十大改革創(chuàng)新最佳實(shí)踐案例。

創(chuàng)新“義新歐+”定制班列。隨著市場需求的變化和出口貨源的不斷豐富，“義新歐”班列從原先的“拼車”運(yùn)輸逐步向定制化專列轉(zhuǎn)變，啟動了“義新歐+”模式，為各類特定客戶開辟運(yùn)輸專列。2019年以來，“義新歐”班列陸續(xù)增開了吉利號、eWTP菜鳥號、中國郵政號、溫州號、諸暨號以及防疫物資等專列。目前，不少專列已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。專列的開行，提升了國內(nèi)外攬貨能力和品牌影響力，促進(jìn)了運(yùn)輸商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。例如吉利號專列運(yùn)營兩年多來，已累計開行180多趟、800個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，一共運(yùn)送了17000多臺套的汽車散件到白俄羅斯的合資工廠組裝，產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩?、時效性得到有力保障。

堅持推動國家層面的先行先試。一是率先開展“單一窗口”試點(diǎn)。2019年，根據(jù)國家口岸管理辦公室要求，義烏市率先啟動中國（浙江）國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)以國際貿(mào)易“單一窗口”平臺為依托，協(xié)同推進(jìn)業(yè)務(wù)流程變革，對原先多套系統(tǒng)進(jìn)行整合，開發(fā)中歐班列“線上申報”模塊，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、鐵路等主體間數(shù)據(jù)共享，通關(guān)效率實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，并為口岸協(xié)同監(jiān)管提供了有利條件。二是探索“鐵路多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化”業(yè)務(wù)。經(jīng)過義烏市多年積極爭取，在海關(guān)總署、國鐵集團(tuán)的支持下，2021年7月1日，中鐵國際多式聯(lián)運(yùn)有限公司對“中吉烏”公鐵國際多式聯(lián)運(yùn)班列簽發(fā)了全國首張具備物權(quán)屬性的提（運(yùn)）單。2021年8月19日，在“義新歐”開行的第3000列班列中，義烏兩家外貿(mào)企業(yè)又獲“鐵路多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化”授信業(yè)務(wù)，從當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行融資近200萬元。這一歷史性突破，標(biāo)志著中歐班列“鐵路多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化”和銀行授信業(yè)務(wù)正式落地，又一次體現(xiàn)了“義新歐”的改革爭先意識。