投資數(shù)字化改革的迭代路徑

文/林崇責 浙江省經濟信息中心副主任、首席專家

數(shù)字化改革邁入勇闖“深水區(qū)”新階段后，投資數(shù)字化改革的關鍵是進一步聚焦核心業(yè)務，加快形成實用實戰(zhàn)實效新能力，提升浙江省投資戰(zhàn)略目標管理和項目戰(zhàn)術任務落實“兩戰(zhàn)”能力

4月29日，習近平總書記在中央第25次深改委會議上，首次提出“以數(shù)字化改革助力政府職能轉變”的重要論斷，為浙江縱深推進數(shù)字化改革提供了根本遵循。數(shù)字化改革邁入勇闖“深水區(qū)”新階段后，投資數(shù)字化改革的關鍵是進一步聚焦核心業(yè)務，啃下改革“硬骨頭”，加快形成實用實戰(zhàn)實效新能力，提升浙江省投資戰(zhàn)略目標管理和項目戰(zhàn)術任務落實“兩戰(zhàn)”能力。

突出整體智治，深謀投資數(shù)字化改革迭代思路。投資是經濟發(fā)展的“壓艙石”，面對當前經濟下滑的巨大壓力，投資數(shù)字化改革要直面新的發(fā)展需求，把工作重心聚焦在千方百計擴大有效投資這一重大命題上?？傮w思路上，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府“放管服”改革和擴大有效投資重大決策部署，突出實用、管用、好用，緊盯項目落地難等企業(yè)普遍關注難點、痛點、堵點，強化制度重構、流程再造、系統(tǒng)重塑，迭代打造有效投資重大應用，協(xié)同推動投資項目管理應用創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進投資領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。功能定位上，加快形成“數(shù)據采集+需求分析+問題協(xié)調+決策實施+評價反饋”閉環(huán)服務，逐步貫通“投資感應—謀劃審批—要素匹配—服務協(xié)調—評價調控”鏈條，從重監(jiān)測服務向重項目業(yè)主服務、行業(yè)服務、戰(zhàn)略管理服務等多目標轉變。

突出實戰(zhàn)實效，迭代建設投資多跨場景應用。堅持“重大任務+核心業(yè)務+迫切需求”思路，從核心業(yè)務出發(fā)，分步建設投資感應、謀劃審批、要素匹配、服務協(xié)調、評價調控五大綜合應用場景，力爭做到投資精準感應、項目精準審批、要素精準配置、項目精準服務、政策精準供給“五個精準”。數(shù)據整合上，注重多源數(shù)據歸集、關聯(lián)、匹配和驗證，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據等多源數(shù)據貫通，歸集第三方中介等數(shù)據，實現(xiàn)數(shù)據高效共享。場景應用上，堅持“頂層設計+增量開發(fā)+迭代升級”思路，以“迭代升級一批、增量開發(fā)一批、謀劃推進一批”為思路，扎實推進重大項目推進、在線審批優(yōu)化、投資晴雨表、重點場景開發(fā)和應用。應用貫通上，聯(lián)動地市和部門，識別基層創(chuàng)新，積極謀劃構建能項通等子場景，不斷豐富應用場景內容。

突出能力提升，持續(xù)夯實數(shù)智底座。大腦讓改革更有力，2022年是大腦建設元年，智能化智慧化能力是大腦建設的核心所在。能力來源于應用、高于應用，投資數(shù)字化改革亟需提煉一批智能模型、算法和工具，推動賦能躍遷，為多跨場景應用提供通用化能力支撐。模型研發(fā)上，構建項目感知支撐等智能模型，提升智能投資政策模擬仿真和評價等數(shù)字驗證能力，實現(xiàn)流程從“戰(zhàn)略目標—地區(qū)（行業(yè)）分析—項目落地”逐層下鉆、推進貫通。能力集成上，重點整合開發(fā)項目智能選址等投資領域專用組件，提升項目監(jiān)測、預測、預警和投資戰(zhàn)略目標管理能力，反哺發(fā)改大腦和數(shù)字政府大腦。組件復用上，系統(tǒng)集成工作流、智能分析等通用類工具，支撐各地市在投資項目領域應用創(chuàng)新，支持實現(xiàn)二次開發(fā)能力。

突出創(chuàng)新突破，強力推進投資領域改革。投資領域改革聚焦解決矛盾、塑造變革這一核心要義，既要深化審批制度改革，也要推進“要素跟著項目走”等機制的重塑落地。審批改革上，加快落實2021年國家發(fā)展改革委出臺的《進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》，進一步深化浙江省多年來推進投融資審批制度改革成果，深化審批簡化等創(chuàng)新做法。項目落地上，探索投資項目和土地等源頭關聯(lián)，加強項目全過程審批、監(jiān)管和服務。構建要素直達最優(yōu)項目機制，建立標準公開、即報即評、精準配置、動態(tài)監(jiān)測、定期評估的機制。