深刻把握新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

文/本刊編輯部

“必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求”“必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”“必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。這“四個(gè)必須”是做好當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重要認(rèn)識(shí)論和方法論

經(jīng)濟(jì)工作同其他任何工作一樣是有其規(guī)律性的，而規(guī)律性認(rèn)識(shí)是實(shí)踐出來(lái)的、是總結(jié)出來(lái)的?！白杂X(jué)認(rèn)識(shí)和更好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律”，不僅是做好經(jīng)濟(jì)工作的前提和基礎(chǔ)，也是馬克思主義唯物辯證法的根本要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷總結(jié)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、從中探索規(guī)律性認(rèn)識(shí)，接續(xù)推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，特別是每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不斷深入提煉做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，形成了一系列重要的規(guī)律性成果，極大地豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作提供了正確指引。2021年以來(lái)，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，我們進(jìn)一步積累了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將其概括為“四個(gè)必須”：“必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求”“必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”“必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。這“四個(gè)必須”是做好當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重要認(rèn)識(shí)論和方法論，我們必須立足大局、深刻把握并切實(shí)用以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。

經(jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的中心工作，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的首要原則和根本保障。

必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯的統(tǒng)一，是歷史的選擇、人民的選擇。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》把“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”概括為中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的首要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義取得舉世矚目的輝煌成就。黨的十九屆五中全會(huì)把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為“十四五”時(shí)期發(fā)展必須遵循的第一位原則和根本政治保證。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度提出了“五個(gè)必由之路”的重要論斷，深刻指出“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路”。

經(jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的中心工作，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的首要原則和根本保障。習(xí)近平總書記圍繞加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作出了一系列重要論述。習(xí)近平總書記指出，“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)”“黨中央必須對(duì)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)”“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好”。無(wú)論是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，還是進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是成功推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本保證。黨的十八大以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，經(jīng)濟(jì)工作面臨前所未有的復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，及時(shí)制定重大方針和戰(zhàn)略、作出重大決策、部署重大工作，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向前進(jìn)。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)?！?/p>

黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢(shì)。當(dāng)下，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，經(jīng)濟(jì)工作面臨許多新的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“定海神針”作用。4月29日召開的中共中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，圍繞努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出一系列重大部署，強(qiáng)調(diào)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在關(guān)鍵時(shí)刻作出的重要決策部署、提出的明確要求。我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。年前召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，浙江見(jiàn)行動(dòng)”。各地區(qū)各部門要不斷增強(qiáng)落實(shí)黨中央大政方針和決策部署的主動(dòng)性，全力抓好中央決策部署在省域中觀和基層微觀落地，主動(dòng)塑造變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，為全國(guó)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化來(lái)看，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置，改變過(guò)去那種單純鋪攤子的做法，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提升發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。高質(zhì)量發(fā)展已成為新時(shí)代解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》明確提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的重要使命，深刻回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求問(wèn)題，指明了當(dāng)前做好經(jīng)濟(jì)工作的根本之道。高質(zhì)量發(fā)展具有十分豐富的內(nèi)涵，習(xí)近平總書記圍繞高質(zhì)量發(fā)展作出了一系列重要論述。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系比較完整，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化，創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高。從需求看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，這種需求引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，供給變革又不斷催生新的需求。從投入產(chǎn)出看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場(chǎng)評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)。從宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展，就是從‘有沒(méi)有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求”“不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求”。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，這是堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線長(zhǎng)期不動(dòng)搖的根本體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)以人民為中心、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是決定中國(guó)現(xiàn)代化的全局問(wèn)題。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的必由之路。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化沒(méi)有改變我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的判斷，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，這是堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線長(zhǎng)期不動(dòng)搖的根本體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)以人民為中心、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是決定中國(guó)現(xiàn)代化的全局問(wèn)題。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求”，突出了發(fā)展是首要任務(wù)和解決任何問(wèn)題的關(guān)鍵，而不斷發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)前提。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，我們才能夠把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，給人民群眾帶來(lái)普遍的、不斷增強(qiáng)的獲得感、幸福感。發(fā)展從來(lái)都是質(zhì)與量的統(tǒng)一，做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的質(zhì)與量、總量與結(jié)構(gòu)等關(guān)系，既需要一定的增長(zhǎng)速度，更需要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，保證發(fā)展質(zhì)量，這樣才能塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，進(jìn)而在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕。

新時(shí)代以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，聚精會(huì)神抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，關(guān)鍵是必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。這事關(guān)發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，事關(guān)發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。習(xí)近平總書記在中央黨校2022年春季學(xué)期開班式上發(fā)表重要講話時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我們要堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但在新形勢(shì)下發(fā)展不能穿新鞋走老路，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握，包括實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級(jí)產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、碳達(dá)峰碳中和等問(wèn)題，需要不斷深化對(duì)新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，不斷提高對(duì)新形勢(shì)下高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確思想和政策，而且要有正確策略和方法。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。習(xí)近平總書記精辟分析了“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系：“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；“進(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”要相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好預(yù)期。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的整體，要做到靜要有定力、動(dòng)要有秩序，該穩(wěn)的要穩(wěn)住、該進(jìn)的要進(jìn)取，把握好工作節(jié)奏和力度。越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，越要把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，在發(fā)展的速度、改革的力度、社會(huì)的穩(wěn)定程度、資源環(huán)境的可承受度之間找到平衡，把遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“穩(wěn)”和科學(xué)有序的“進(jìn)”辯證統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是被實(shí)踐充分證明了的重要原則和科學(xué)工作方法，是新時(shí)代我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作高超智慧的全新總結(jié)?！胺€(wěn)中求進(jìn)”的概念最早出現(xiàn)在1988年，而作為指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針和要求，則是由1996年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出來(lái)的。2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次明確把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為工作總基調(diào)，此后每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論”。黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的重要內(nèi)容，納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略之中。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)明確為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，指出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要長(zhǎng)期堅(jiān)持。2018年、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，先后提出了“六穩(wěn)”工作方針、“六?！毙氯蝿?wù)。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的工作方針。以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)工作內(nèi)涵和政策內(nèi)容的不斷豐富、拓展，深刻反映了我們黨在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展實(shí)踐中逐步深化了對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高了宏觀調(diào)控的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)治理的有效性，有效避免了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“大起大落”。

當(dāng)前，受國(guó)際局勢(shì)演變和疫情跌宕反復(fù)等超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨更大不穩(wěn)定性、不確定性挑戰(zhàn)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力更為突出，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大。新形勢(shì)下宏觀穩(wěn)定成為稀缺資源，如何積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期變化，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性是一場(chǎng)重大考驗(yàn)。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出2022年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，引人注目的地將“穩(wěn)字當(dāng)頭”置于“穩(wěn)中求進(jìn)”之前，說(shuō)明政策的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長(zhǎng)。如果說(shuō)20世紀(jì)80年代的“穩(wěn)中求進(jìn)”側(cè)重于防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，那么今天“穩(wěn)中求進(jìn)”則已把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。“扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)”需政策發(fā)力且適當(dāng)靠前，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，以政策的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)諸多不確定性因素，形成確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的強(qiáng)大合力，進(jìn)而牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的緊迫感，這不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作提出“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”要求，強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，全面提升政策時(shí)度效。當(dāng)前，要全力以赴強(qiáng)化政策集成落地，聚焦研究政策、爭(zhēng)取政策、用好政策，以政策的“實(shí)”和“效”實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“穩(wěn)”和“進(jìn)”。

新形勢(shì)下宏觀穩(wěn)定成為稀缺資源，如何積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期變化，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性是一場(chǎng)重大考驗(yàn)。如果說(shuō)20世紀(jì)80年代的“穩(wěn)中求進(jìn)”側(cè)重于防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，那么今天“穩(wěn)中求進(jìn)”則已把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。

必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

經(jīng)濟(jì)工作是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃時(shí)提出的，是推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性思想和工作方法。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就。在這個(gè)過(guò)程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！秉h的十九屆五中全會(huì)《建議》把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的基本原則，在黨的文件中第一次把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”上升到原則層面和高度闡述，作為基礎(chǔ)性的思想和工作方法加以突出強(qiáng)調(diào)。這些年來(lái)，系統(tǒng)觀念在推動(dòng)各領(lǐng)域工作中的重要性不斷上升，但在實(shí)際工作中也存在著一些地區(qū)和部門對(duì)重大部署片面理解、機(jī)械執(zhí)行、過(guò)度執(zhí)行等問(wèn)題，簡(jiǎn)單化、運(yùn)動(dòng)式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法仍時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步凸顯出堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要性和緊迫性。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，為進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)治理指明了方向。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高形態(tài)、更復(fù)雜結(jié)構(gòu)的階段演變，經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素相互交織，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)理更趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)工作的全面性、系統(tǒng)性特征和要求更加突出，必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

系統(tǒng)觀念是辯證唯物主義的重要認(rèn)識(shí)論、方法論。系統(tǒng)觀念遵循整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性、開放性的思維方式，強(qiáng)調(diào)發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地、整體地而不是零散地把握發(fā)展規(guī)律，分析內(nèi)在機(jī)理，處理發(fā)展矛盾；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性思考，以系統(tǒng)思維和方法謀篇布局、推進(jìn)各項(xiàng)工作。新發(fā)展階段所處歷史方位的重要性、外部環(huán)境的復(fù)雜性、使命任務(wù)的艱巨性都前所未有，只有運(yùn)用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法，有效統(tǒng)籌改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重政策設(shè)計(jì)的整體性、全局性和前瞻性，才能完成好這一階段的歷史任務(wù)。在浙江，數(shù)字化改革是統(tǒng)籌運(yùn)用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維和數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)重大改革的生動(dòng)實(shí)踐，浙江以國(guó)家所需、浙江所能、群眾所盼、未來(lái)所向的重大需求為導(dǎo)向，迭代升級(jí)數(shù)字化改革體系構(gòu)架，推動(dòng)系統(tǒng)重塑、高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革與全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革任務(wù)整體貫通、一體推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念也是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要原則，圍繞主要目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，盡力而為、量力而行，使共同富裕示范區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)、與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)，不斷形成推動(dòng)共同富裕的標(biāo)志性成果。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，關(guān)鍵要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文章，不斷增強(qiáng)高效統(tǒng)籌的能力。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題始終是復(fù)雜且相互聯(lián)系的整體，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高形態(tài)、更復(fù)雜結(jié)構(gòu)的階段演變，經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素相互交織，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)理更趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)工作的全面性、系統(tǒng)性特征和要求更加突出，必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。在研究解決具體現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、制定出臺(tái)政策和改革時(shí)，要增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和制度銜接，切實(shí)防止顧此失彼，防止合成謬誤和分解謬誤，防止長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性和協(xié)同性。各地區(qū)各部門在化解多重壓力、提升發(fā)展績(jī)效、加強(qiáng)多元目標(biāo)統(tǒng)籌中，確立、貫徹系統(tǒng)觀念和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想方法和工作方法是重要的前提。要勇于打破思維定勢(shì)和路徑依賴，對(duì)理念、機(jī)制、工具、手段、方法進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑，這是體系化創(chuàng)造性推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作質(zhì)效提升的題中應(yīng)有之義。